【文章內(nèi)容簡介】 目評審過程中應當遵守下列規(guī)定：（一）按評審通知書的要求在規(guī)定的時間向財政投資評審機構(gòu)提供投資評審所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；（二）對評審中涉及需要核實或者取證的，應當向評審機構(gòu)說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；（三）應當自收到評審結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負責人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評審結(jié)論。（四）根據(jù)財政部門對評審報告的批復（批轉(zhuǎn)）意見，及時進行整改。第十六條 違反本規(guī)定第十四條（一）項規(guī)定，評審機構(gòu)做出的評審結(jié)論不真實、不準確的，評審結(jié)論無效，由財政部門責令重新評審。對直接責任人，視情節(jié)由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。第十七條 違反本規(guī)定第十五條（一）、（二）項規(guī)定，被評審項目單位不按時提供所需資料或者拖延、拒絕說明情況的，由財政部門責令限期改正，逾期仍不改正的，根據(jù)情況暫緩下達支出預算或者暫停撥付財政資金。第十八條 經(jīng)評審發(fā)現(xiàn)被評審項目單位及其工作人員違反財政法規(guī)的，由財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰。第十九條 財政部門工作人員應當依法履行職責；不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。第二十條 本辦法由市財政局負責解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第四篇：財政投資評審中心財政投資評審中心上半年，評審中心在市委、市政府和局黨組織正確領導下，緊緊圍繞財政的中心工作，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，嚴格把關，規(guī)范評審，以提高財政資金使用效益為目標，積極強化服務意識，構(gòu)建科學的財政評審工作機制，切實加強中心的隊伍建設、制度建設和廉政建設。半年來，評審中心在項目多，人手少、時間緊、任務重的情況下，加班加點，扎實工作，保質(zhì)保量地完成了政府投資項目預結(jié)算評審各項工作任務，為政府節(jié)約了大量的財政資金，現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下：一、上半年的主要工作(一)、履行職責，嚴格評審，努力控制工程造價，節(jié)約財政資金近幾年，隨著國家擴大內(nèi)需的方針不斷加大，基建投資項目日益增多，我市今年的財政性投資項目較為突出，代表性的重大項目有“校安工程”、“瑞金一中新校區(qū)”、“兩房工程”、“水庫水利建設”項目、工業(yè)園建設項目等。半年來，我們共組織工程預結(jié)算評審項目347項，，%。其中預算送審項目177項，，；結(jié)算送審項目170項，。，使財政性投資資金發(fā)生了最大效益，節(jié)支增效成績顯著。(二)、狠抓制度建設，強化內(nèi)部管理，不斷提升評審工作質(zhì)量和水平評審中心成立時間不長，其前身為社會中介性質(zhì)的事務所，人員大部分是社會聘用人員，制度上很不規(guī)范，很難管理。改為財政投資評審中心后，所有工程項目預結(jié)算都需我們評審，一下子把評審中心推到了風口浪尖的位置，非常敏感，倍受領導和社會各界關注。我們一方面要履行職責，嚴把評審關口，最大限度地節(jié)約財政資金；另一方面又要面對核減施工方的錢引起的矛盾、爭執(zhí)、非議和告狀；一方面要承受項目繁多、人手少、任務急的壓力，另一方又要頂住各種指責和流言蜚語的壓力，可謂如臨深淵，如履薄冰，只有首先從制度建設入手，強化內(nèi)部管理，才能應付如此復雜的評審局面。加強內(nèi)部監(jiān)督，強化復核功能 新年伊始，評審中心就進行了內(nèi)部改革，把原中心復核人員調(diào)至基建科，由基建科負責對評審中心進行復核工作，防止了在同一科室礙于情面，復核力度不大，走過場的行為，明確了各自職責。工程項目的評審經(jīng)過評審中心初審后由基建科獨立復核，進行查錯補漏，出具復核報告反饋給評審中心作為出具報告依據(jù)，防止了評審人員權(quán)力過大，營私舞弊，實行人情評審、關系評審和吃拿卡要行為的發(fā)生。完善規(guī)章制度，健全考核機制評審中心人員特殊，既有正式人員，又有臨時聘用人員，既有專業(yè)人員又有非專業(yè)人員，每個評審人員手中都握有一定的權(quán)力，要管好用好他們絕非易事。首先，我們完善了各項規(guī)章制度，規(guī)范了各項基礎性工作，讓他們有章可循。一是對評審資料的接收、查驗實行一次性書面告知，讓建設單位和施工方明白、理解，既不多跑冤枉路，又能按我們的要求規(guī)范送審，減少怨言和不滿。二是嚴格評審程序和內(nèi)容，規(guī)定每個評審項目都必須做到資料完備、手續(xù)齊全、程序完整、評審結(jié)論證據(jù)充分。即每個項目都有立項批文，都有招投標文件和其他相關手續(xù)，確保評審合法。每個評審都必須經(jīng)過現(xiàn)場踏看，評審初稿，復核報告，對數(shù)記錄，反饋意見單，審減、審增原因分析，確保程序完整。三是針對外界評論“評審先砍一刀，然后再加”的問題，追根溯源，查找原因，找出評審易引起外界曲解的做法，即評審人員職業(yè)判斷水平不強，有依賴領導或通過會審解決難題的心理，遇到不好認定的項目，不能獨立地運用職業(yè)判斷處理認定，而是先把整個項目金額扣下來，而后通過對數(shù)了解，調(diào)查求證，會審確定后再把此項目金額加回去，造成評審初稿與終稿數(shù)字有較大變化，給外界誤會，曲解了這種程序和做法，認為這其中有名堂，找了誰送了誰才慢慢增加，給評審工作帶來了很大的負面影響。我們對癥下藥，一是規(guī)定評審人員必須要獨立處理問題，遇到評審項目中較難認定或有爭議的工程量和價格、取費等不能先不算歸零，而應該先自我調(diào)查了解取證，結(jié)合職業(yè)判斷進行合理認定，該算的應算，該減的減，做到“不唯增、不唯減、只唯實”，確保評審公平、公正。二是完善了評審初稿和終稿的格式和內(nèi)容，增加了“核增（減）子目清單和原因分析，使評審結(jié)果明明白白，證據(jù)充分，讓施工方心中有數(shù)，心服口服。三是統(tǒng)一了評審口徑和標準，針對評審隨意性大，標準不一、就低不就高的問題，我們統(tǒng)一了評審口徑，有定額嚴格按定額執(zhí)行，無定額再參照市場價調(diào)查確定，改變了以往市場和定額取低的做法，讓施工方有合理的正當利潤。四是對暫時不能認定或爭議較大的項目，應向施工方解釋清楚，防止不必要的猜疑。其次，健全了考核制度。針對以往考核中出現(xiàn)的問題，我們重新修訂了《瑞金市財政評審中心目標管理考評辦法》和《瑞金市財政評審中心評審費支付辦法》兩項目標管理制度。新的考核制度在考核重點和考核內(nèi)容上有很大改變。一是由核減率改為準確率作為考核依據(jù)。以前我們只注重核減率的考核，導致評審人員一味地核減，只會做減法，合理不合理也減，導致對方意見很大，矛盾很深，負面影響大。二是把廉潔評審作為考核的重中之重，明確了評審人員嚴禁向服務對象索、拿、卡、要、收受錢財，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開除，并依紀依法追究責任。三是提高了評審聘用人員平時的工資待遇，由原來的每月550元提高到每月900元，解決了工作累待遇少的問題，提高了他們的工作積極性，同時也有效防止了因待遇低而收受服務對象錢財?shù)牟涣夹袨榈陌l(fā)生。(三)、加強了對外宣傳，改善評審外部環(huán)境財政評審工作直接涉及個人、單位的利益，工作阻力較大，社會矛盾較多，外界的各種議論也較多，尤其在這樣一個不太規(guī)范的建設市場中，基建科、評審中心為了捍衛(wèi)國家經(jīng)濟利益，防止財政資金流失，斷了一些投機分子的財路，一些部門和個人不能正確理解，視我們?yōu)閿常谏鐣现圃旄鞣N非議，干擾影響我們的工作。對此，我們也非常重視外界的評論，一方面從內(nèi)部尋找原因，加強管理；另一方面為了澄清事實，不被片面輿論誤導，積極加大宣傳，公開辦事程序，主動接受外界監(jiān)督，著力營造一個良好地外部環(huán)境。一是精心籌備了全市政府投資造價管理工作會議。通過會議這個平臺，向大家宣傳基建投資評審政策，介紹政府性投資工程造價管理工作開展的情況，分析政府投資工程造價管理工作中存在的問題，剖析政府投資工程造價虛高的原因，提出下步加強造價管理的意見。應該講，通過這次會議的召開，引起了市領導對政府投資工程造價工作地進一步重視，加深了各單位對造價管理工作的認識，起到了比較好地宣傳教育意義，為下一步基建審核工作的順利開展奠定了基礎。二是召開了基建投資評審造價管理工作座談會，廣泛聽取了相關單位和部門的意見，會同發(fā)改委、審計局、監(jiān)察局等六部門聯(lián)合制訂了《關于貫徹瑞金市人民政府辦公室〈關于加強財政性投資項目造價管理工作的通知〉的實施意見》，對建設單位在項目實施過程中問題作了明確的具體規(guī)定，具有廣泛的指導作用。三是編印了《造價管理工作手冊》，把有關造價管理制度文件匯集到了工作手冊中，向有關單位和個人派發(fā)，加強了基建評審政策的宣傳。二、存在問題評審項目較多，任務繁重，評審人員嚴重不足，很多工程項目時間緊、任務急，資料又不齊全，評審人員從上到下忙于日常事務，評審往往顧此失彼，雖加班加點也很難保證評審限時辦結(jié)，導致抓評審質(zhì)量和管理的時間不多，影響了評審質(zhì)量和效果，給外界造成了不良影響。我市工程建設領域不規(guī)范，勘探設計不到位，存在亂設計、高估冒算，亂簽證、隨意變更增加工程造價現(xiàn)象，有些單位和部門責任心不強，隨意簽字認可，驗收馬虎了事，工程量、價虛高，給評審工作帶來很大難處和很大的工作量，評審經(jīng)常要否定簽證、否定驗收，推倒重來，重新調(diào)查了解，重新組價，把評審推到了相關方的對立面，矛盾很深，爭執(zhí)很大，使評審工作處于風口浪尖，非議很多。一些建設單位對基建法規(guī)、政策、業(yè)務知識掌握不夠，建設程序執(zhí)行不到位，送審的工程預結(jié)算資料不規(guī)范、不齊全，內(nèi)容不真實，配合評審的力度不夠，給評審造成了很大的不便，影響了評審進度和效率。評審處于“建設單位點菜，財政買單”的局面，對一些建設單位亂“點菜”超標準“請客”行為，財政秋后算帳很難奏效。特別是一些勘探、設計和監(jiān)理單位不負責任，有關部門監(jiān)管不力，大部分與施工方站在同一戰(zhàn)線，一起站在評審的對立面，一些單位和個人弄虛作假亂設計，亂簽證等現(xiàn)象很少被查處，評審的外部環(huán)境非常不利，如果沒有各級領導的大力支持和信任，評審工作將壓力重重，很難有效開展，改變被動局面。評審人員整體素質(zhì)不高，中、高級精通業(yè)務的專業(yè)人員沒有，基本上是初級專業(yè)人員，資歷較淺，經(jīng)驗不足，沒有一個能獨擋一面，提供技術指導，解決疑難雜癥的專業(yè)人才。三、工作建議加強匯報，取得各級領導的理解、支持和信任。評審中心處于風口浪尖矛盾焦點，一直非議不少，壓力巨大，需要各級領導了解評審工作的難處和存在問題，取得領導的大力支持和充分信任才能有效開展工作。加強宣傳和部門協(xié)調(diào)，為評審工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。改變工作意識，財政評審不僅是事后的結(jié)算工作，更重要的是加強事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。嚴把設計預算審核，控制簽證量、嚴格做好驗收環(huán)節(jié)，工作重心應由“事后監(jiān)督”改為“事前監(jiān)督”，這樣才能從源頭上遏制基建中存在的不良現(xiàn)象、堵塞基建存在的漏洞，從而從根本上控制建設項目中高估冒算和三超現(xiàn)象，遏制建設單位隨意增加工作量、亂簽證、亂驗收的現(xiàn)象，從而也減輕財政結(jié)算審核工作的矛盾和負擔。增加評審人員，引進中高級人才，積極培養(yǎng)現(xiàn)有人員，提升評審人員整體素質(zhì)。嚴格執(zhí)行政策法規(guī)，對一些單位和人員弄虛作假，高估冒算、亂設計、亂簽證的相關責任人提請相關部門嚴肅處理，改變我市建設領域較亂的現(xiàn)狀，讓相關部門齊抓共管，層層把關，減少評審壓力和爭議。四、下半年工作計劃全面清理中心內(nèi)部各項制度，清理評審積壓項目，逐步解決積壓，健全崗位職責，工作流程，績效考評等內(nèi)部管理制度，使中心各項工作規(guī)范有序。抓緊完善和強化評審業(yè)務規(guī)范。規(guī)范評審業(yè)務運行的管理制度，逐步統(tǒng)一規(guī)范評審要求和評審標準，加強評審業(yè)務制度的嚴格執(zhí)行，通過完善評審工作底稿，定期公布項目評審報告，定期業(yè)務交流等方式，逐步實現(xiàn)中心各項評審業(yè)務的規(guī)范化和科學化。進一步梳理中心目前存在的主要問題，提出改進中心工作和促進中心事業(yè)發(fā)展的建議，研究中心評審質(zhì)量存在的突出問題，制定切實有效的改進措施。試行部分工程項目委托社會中介機構(gòu)評審辦法，解決評審人手少、壓力大、時間緊、任務急的問題。加強干部隊伍建設，重點是廉政建設，積極開展評審人員政治思想教育工作，努力提高評審人員的廉潔意識、服務意識、公仆意識，提高思想道德修養(yǎng)，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，樹立好評審人員的良好形象。完成上級和領導交辦的其他工作第五篇：財政投資評審管理辦法廣州市財政投資評審管理辦法（第二次征求意見稿）（注釋稿）第一章 總 則第一條【立法目的】 為加強財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《廣州市政府投資管理條例》、財政部《財政投資評審管理規(guī)定》、《基本建設財務管理規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。說明：為適應我市投融資體制改革的需要，加強我市政府投資項目建設資金的合法、有效使用，提高財政資金使用效益，促進財政資金科學化、精細化管理，推動社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，制定?廣州市財政投資評審管理辦法?（以下簡稱?辦法?）。本?辦法?進一步完善了我市財政性資金投資評審工作的運行機制和評審效力執(zhí)行的保障機制，明確各相關單位和有關人員的工作職責和法律責任，完善了評審工作程序，規(guī)范了投資評審行為，對于防范投資風險，確保評審質(zhì)量，提高評審效率，將產(chǎn)生積極作用。依據(jù)：?中華人民共和國預算法?、?中華人民共和國預算法實施條例?、?中華人民共和國政府采購法?、?廣州市政府投資管理條例?、?財 政投資評審管理規(guī)定?、?基本建設財務管理規(guī)定?。參考：太原市?財政投資評審管理條例?，哈爾濱市?財政投資評審管理規(guī)定?。第二條【適用范圍】 本辦法適用于廣州市市本級財政投資評審活動。對涉及國家秘密的及國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。說明：本條是關于適用范圍的規(guī)定。本?辦法?的內(nèi)容涉及財政投資評審活動的管理。參考：太原市?財政投資評審管理條例?第二條規(guī)定：本市財政性投（融）資項目評審活動適用本條例。第三條【評審概念】 本辦法所稱財政投資評審，是指財政部門對財政性資金投資項目的概算、預算、結(jié)算及竣工財務決算進行政策性、技術性、經(jīng)濟性的評價審查行為。說明：本條是關于財政投資評審定義的條款。包含運用專業(yè)技術手段對財政性資金投資項目的概算、預算、決算進行政策性、技術性、經(jīng)濟性的評價審查。參考：太原市?財政投資評審管理條例?第三條：本條例所稱財政投資評審，是指財政部門依法對財政性投（融）資項目的預算資金使用情況進行評價審查和專項核查。哈爾濱市?財政投資評審管理規(guī)定?第三條：本規(guī)定所稱財政投資評審，是指各級財政部門運用專業(yè)技術手段對財政性資金投資項目的概算、預算、決算進行政策性、技術性、經(jīng)濟性的評價審查以及對投資項目