【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為財(cái)政投資評(píng)審中心后，所有工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算都需我們?cè)u(píng)審，一下子把評(píng)審中心推到了風(fēng)口浪尖的位置，非常敏感，倍受領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)注。我們一方面要履行職責(zé)，嚴(yán)把評(píng)審關(guān)口，最大限度地節(jié)約財(cái)政資金；另一方面又要面對(duì)核減施工方的錢引起的矛盾、爭(zhēng)執(zhí)、非議和告狀；一方面要承受項(xiàng)目繁多、人手少、任務(wù)急的壓力，另一方又要頂住各種指責(zé)和流言蜚語(yǔ)的壓力，可謂如臨深淵，如履薄冰，只有首先從制度建設(shè)入手，強(qiáng)化內(nèi)部管理，才能應(yīng)付如此復(fù)雜的評(píng)審局面。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化復(fù)核功能 新年伊始，評(píng)審中心就進(jìn)行了內(nèi)部改革，把原中心復(fù)核人員調(diào)至基建科，由基建科負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審中心進(jìn)行復(fù)核工作，防止了在同一科室礙于情面，復(fù)核力度不大，走過(guò)場(chǎng)的行為，明確了各自職責(zé)。工程項(xiàng)目的評(píng)審經(jīng)過(guò)評(píng)審中心初審后由基建科獨(dú)立復(fù)核，進(jìn)行查錯(cuò)補(bǔ)漏，出具復(fù)核報(bào)告反饋給評(píng)審中心作為出具報(bào)告依據(jù)，防止了評(píng)審人員權(quán)力過(guò)大，營(yíng)私舞弊，實(shí)行人情評(píng)審、關(guān)系評(píng)審和吃拿卡要行為的發(fā)生。完善規(guī)章制度，健全考核機(jī)制評(píng)審中心人員特殊，既有正式人員，又有臨時(shí)聘用人員，既有專業(yè)人員又有非專業(yè)人員，每個(gè)評(píng)審人員手中都握有一定的權(quán)力，要管好用好他們絕非易事。首先，我們完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，讓他們有章可循。一是對(duì)評(píng)審資料的接收、查驗(yàn)實(shí)行一次性書(shū)面告知，讓建設(shè)單位和施工方明白、理解，既不多跑冤枉路，又能按我們的要求規(guī)范送審，減少怨言和不滿。二是嚴(yán)格評(píng)審程序和內(nèi)容，規(guī)定每個(gè)評(píng)審項(xiàng)目都必須做到資料完備、手續(xù)齊全、程序完整、評(píng)審結(jié)論證據(jù)充分。即每個(gè)項(xiàng)目都有立項(xiàng)批文，都有招投標(biāo)文件和其他相關(guān)手續(xù)，確保評(píng)審合法。每個(gè)評(píng)審都必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏看，評(píng)審初稿，復(fù)核報(bào)告，對(duì)數(shù)記錄，反饋意見(jiàn)單，審減、審增原因分析，確保程序完整。三是針對(duì)外界評(píng)論“評(píng)審先砍一刀，然后再加”的問(wèn)題，追根溯源，查找原因，找出評(píng)審易引起外界曲解的做法，即評(píng)審人員職業(yè)判斷水平不強(qiáng)，有依賴領(lǐng)導(dǎo)或通過(guò)會(huì)審解決難題的心理，遇到不好認(rèn)定的項(xiàng)目，不能獨(dú)立地運(yùn)用職業(yè)判斷處理認(rèn)定，而是先把整個(gè)項(xiàng)目金額扣下來(lái)，而后通過(guò)對(duì)數(shù)了解，調(diào)查求證，會(huì)審確定后再把此項(xiàng)目金額加回去，造成評(píng)審初稿與終稿數(shù)字有較大變化，給外界誤會(huì)，曲解了這種程序和做法，認(rèn)為這其中有名堂，找了誰(shuí)送了誰(shuí)才慢慢增加，給評(píng)審工作帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。我們對(duì)癥下藥，一是規(guī)定評(píng)審人員必須要獨(dú)立處理問(wèn)題，遇到評(píng)審項(xiàng)目中較難認(rèn)定或有爭(zhēng)議的工程量和價(jià)格、取費(fèi)等不能先不算歸零，而應(yīng)該先自我調(diào)查了解取證，結(jié)合職業(yè)判斷進(jìn)行合理認(rèn)定，該算的應(yīng)算，該減的減，做到“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”，確保評(píng)審公平、公正。二是完善了評(píng)審初稿和終稿的格式和內(nèi)容，增加了“核增（減）子目清單和原因分析，使評(píng)審結(jié)果明明白白，證據(jù)充分，讓施工方心中有數(shù)，心服口服。三是統(tǒng)一了評(píng)審口徑和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)評(píng)審隨意性大，標(biāo)準(zhǔn)不一、就低不就高的問(wèn)題，我們統(tǒng)一了評(píng)審口徑，有定額嚴(yán)格按定額執(zhí)行，無(wú)定額再參照市場(chǎng)價(jià)調(diào)查確定，改變了以往市場(chǎng)和定額取低的做法，讓施工方有合理的正當(dāng)利潤(rùn)。四是對(duì)暫時(shí)不能認(rèn)定或爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目，應(yīng)向施工方解釋清楚，防止不必要的猜疑。其次，健全了考核制度。針對(duì)以往考核中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們重新修訂了《瑞金市財(cái)政評(píng)審中心目標(biāo)管理考評(píng)辦法》和《瑞金市財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審費(fèi)支付辦法》兩項(xiàng)目標(biāo)管理制度。新的考核制度在考核重點(diǎn)和考核內(nèi)容上有很大改變。一是由核減率改為準(zhǔn)確率作為考核依據(jù)。以前我們只注重核減率的考核，導(dǎo)致評(píng)審人員一味地核減，只會(huì)做減法，合理不合理也減，導(dǎo)致對(duì)方意見(jiàn)很大，矛盾很深，負(fù)面影響大。二是把廉潔評(píng)審作為考核的重中之重，明確了評(píng)審人員嚴(yán)禁向服務(wù)對(duì)象索、拿、卡、要、收受錢財(cái)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開(kāi)除，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。三是提高了評(píng)審聘用人員平時(shí)的工資待遇，由原來(lái)的每月550元提高到每月900元，解決了工作累待遇少的問(wèn)題，提高了他們的工作積極性，同時(shí)也有效防止了因待遇低而收受服務(wù)對(duì)象錢財(cái)?shù)牟涣夹袨榈陌l(fā)生。(三)、加強(qiáng)了對(duì)外宣傳，改善評(píng)審?fù)獠凯h(huán)境財(cái)政評(píng)審工作直接涉及個(gè)人、單位的利益，工作阻力較大，社會(huì)矛盾較多，外界的各種議論也較多，尤其在這樣一個(gè)不太規(guī)范的建設(shè)市場(chǎng)中，基建科、評(píng)審中心為了捍衛(wèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，防止財(cái)政資金流失，斷了一些投機(jī)分子的財(cái)路，一些部門和個(gè)人不能正確理解，視我們?yōu)閿?，在社?huì)上制造各種非議，干擾影響我們的工作。對(duì)此，我們也非常重視外界的評(píng)論，一方面從內(nèi)部尋找原因，加強(qiáng)管理；另一方面為了澄清事實(shí)，不被片面輿論誤導(dǎo)，積極加大宣傳，公開(kāi)辦事程序，主動(dòng)接受外界監(jiān)督，著力營(yíng)造一個(gè)良好地外部環(huán)境。一是精心籌備了全市政府投資造價(jià)管理工作會(huì)議。通過(guò)會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，向大家宣傳基建投資評(píng)審政策，介紹政府性投資工程造價(jià)管理工作開(kāi)展的情況，分析政府投資工程造價(jià)管理工作中存在的問(wèn)題，剖析政府投資工程造價(jià)虛高的原因，提出下步加強(qiáng)造價(jià)管理的意見(jiàn)。應(yīng)該講，通過(guò)這次會(huì)議的召開(kāi)，引起了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府投資工程造價(jià)工作地進(jìn)一步重視，加深了各單位對(duì)造價(jià)管理工作的認(rèn)識(shí)，起到了比較好地宣傳教育意義，為下一步基建審核工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。二是召開(kāi)了基建投資評(píng)審造價(jià)管理工作座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了相關(guān)單位和部門的意見(jiàn)，會(huì)同發(fā)改委、審計(jì)局、監(jiān)察