自考本科經(jīng)濟(jì)法范文(編輯修改稿)
2025-01-11 03:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 對周邊群眾的工作、生活構(gòu)成了侵害，并依法作出了上述判決。 2021 年 6 月，國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳在“世界環(huán)境名人聚會(huì)北京探討科學(xué)發(fā)展觀”大會(huì)上提出，公眾應(yīng)該成為環(huán)境污染事件中的訴訟主體，建立環(huán)境公益訴訟制度，讓任何公民、團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)都能與污染環(huán)境者在法庭上一論高低。 據(jù)潘岳副局長介紹，環(huán)境權(quán)益并不僅僅屬于私人，它更多地屬于社會(huì)公益，而要加大對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的懲治力度，環(huán)境訴訟的主體就應(yīng)從直接的受害者擴(kuò)大到政府環(huán)境保護(hù) 部門、環(huán)保組織、公眾，把污染企業(yè)置于公眾的監(jiān)督之下，并形成污染企業(yè)如過街老鼠人人喊打的態(tài)勢，從根本上扭轉(zhuǎn)污染反彈的現(xiàn)象。去年，北京市環(huán)保局將屢次違反《環(huán)境保護(hù)法》的 9 家企業(yè)告上法庭，法庭判令 9 家企業(yè)停止環(huán)境污染行為并繳納罰金。 第 3章 建立環(huán)境公益訴訟制度的必要性 目前我國法學(xué)界在公益訴訟研究方面較具代表性的觀點(diǎn)有兩種。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公益訴訟有廣義和狹義之分。廣義的公益訴訟包括所有為維護(hù)公共利益的訴訟，既有國家機(jī)關(guān)代表國家以國家的名義提起的訴訟，也有私法人、非法人團(tuán)體、個(gè)人代表國家以自己的名義提起的訴訟 。狹義的公益訴訟是指國家機(jī)關(guān)代表國家以國家的名義提起的公益訴訟。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公益訴訟是指特定的國家機(jī)關(guān)和相關(guān)的組織和個(gè)人，根據(jù)法律環(huán)境公益訴訟的實(shí)踐和探索 6 的授權(quán)，對違反經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)侵犯國家利益、社會(huì)利益或不特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究相對人法律責(zé)任的活動(dòng)。公益訴訟不等于公訴，它既可以由國家授權(quán)的檢察機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)代表國家提起公訴，又可以由利害關(guān)系人以國家授權(quán)機(jī)關(guān)的名義或以個(gè)人的名義提起訴訟。 在北京大學(xué)法學(xué)院，近 30 名來自實(shí)務(wù)部門和理論界的專家、學(xué)者就公益訴訟在我國理論和實(shí)踐中的問題展開了熱烈而深 入的研討，對于公益訴訟的必要性，與會(huì)專家都認(rèn)為無可置疑。專家認(rèn)為，在利益多元的現(xiàn)代社會(huì)，存在很多目前的共同訴訟所無法包含的利益需要法律的保護(hù)。同時(shí)，建立公益訴訟制度來維護(hù)由于行政或立法等原因受到損害的社會(huì)公共利益，是推進(jìn)社會(huì)改革，促進(jìn)民主與法治完善的重要途徑。法院對涉訴當(dāng)事人眾多的案件通過不受理實(shí)施的壓制只會(huì)造成更大的社會(huì)不安。受理公益訴訟案件，不僅不會(huì)影響法院的形象，反而更好地樹立法院維護(hù)人民利益及正義與公平的良好形象。 依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的要求 在各國民事訴訟制度中，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都 有較完善的公益訴訟制度，環(huán)境保護(hù)的公益訴訟是其中的重要內(nèi)容。我國要建設(shè)社會(huì)主義法治國家，實(shí)施環(huán)境保護(hù)基本國策，充分保護(hù)國家、社會(huì)和公眾的環(huán)境權(quán)益，如不建立完善的環(huán)境公益訴訟制度，不能說明中國的民事訴訟制度的健全，也不能保證我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。 從目前我國現(xiàn)行法律規(guī)定看，侵害國家利益或公共利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。但是，對侵害國家利益或公共利益的行為，目前大量的是追究行政責(zé)任，少量追究刑事責(zé)任，而極少、極難追究民事責(zé)任。這一法律空白，有必要通過建立環(huán)境公益訴訟制度來填補(bǔ)，真正保障國家 利益和公共利益不受侵害。 保護(hù)公共利益的需要 法律保護(hù)的對象不僅限于特定的主體利益，在某些情況下，違法行為會(huì)侵害不特定多數(shù)人的利益。在我國，對公共利益的侵害突出表現(xiàn)在“公害事件”和“國有資產(chǎn)流失”兩個(gè)方面。 公害事件也就是通常所說的直接造成不特定的大多數(shù)人的人身、財(cái)產(chǎn)損害的事件。當(dāng)前人們抱怨最多的主要是環(huán)境污染問題。環(huán)境污染已經(jīng)成為威脅人類生存的問題，近年來，環(huán)境污染致害事件明顯呈上升趨勢，縱然新聞媒體用了相當(dāng)?shù)钠麄鳝h(huán)境污染給人類帶來的危害，污染仍然象“惡魔”一樣吞噬著人類生存的地球。然而，由此 而引起的訴訟卻寥寥無幾，其主要原因是我國現(xiàn)行法上確立的權(quán)利主體偏離了社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要，環(huán)境公益訴訟的法律地位并不明確。 環(huán)境公益訴訟的實(shí)踐和探索 7 環(huán)境保護(hù)執(zhí)法提出的新要求 目前我國環(huán)境保護(hù)執(zhí)法在很大程度上是指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門依法追究環(huán)境違法者的行政法律責(zé)任，而對環(huán)境違法者民事責(zé)任的追究僅僅是由特定的直接受到環(huán)境污染損害的單位或者個(gè)人通過提起民事訴訟來實(shí)現(xiàn)，當(dāng)違法者觸犯刑律時(shí)，由司法機(jī)關(guān)介入提起國家公訴追究違法者的刑事責(zé)任，在這種情況下，當(dāng)違法者違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，侵害國家利益或公共利益，但又未觸犯刑律時(shí)，按照現(xiàn)行法律，對于 上述事件，可能只有極少數(shù)人享有起訴權(quán)，或者任何公民、法人對這種違法行為均無起訴權(quán)。即便是有的受害人依法具有原告資格，也常常由于訴諸法律主張權(quán)利對他來說可能是很不經(jīng)濟(jì)的，或者因?yàn)槭芎θ硕?，誰也不愿意付出代價(jià)讓別人搭便車等原因而無人起訴，只有靠追究違法者的行政法律責(zé)任來制止侵害行為或處以經(jīng)濟(jì)處罰，而無法讓受損害者得到民事法律的救濟(jì)。這時(shí)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他部門作為政府（國家或公共利益）的代表，就有責(zé)任提起環(huán)境公益訴訟。 此外，目前我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)管理手段和措施還比較“軟弱”，環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法很難到位，需要有更多更有力的手段和措施來解決環(huán)境污染問題，讓違法者得到應(yīng)得懲處。通過環(huán)境公益訴訟的手段來解決環(huán)境污染問題，必然促進(jìn)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的深化。 第 4章 建立環(huán)境公益訴訟制度之建議 對環(huán)境公益訴訟制度的設(shè)計(jì)方案，筆者建議在《環(huán)境保護(hù)法》中進(jìn)一步明確有關(guān)主體對侵犯公益的行為提起訴訟的權(quán)利，因?yàn)樵V訟權(quán)是一項(xiàng)公民的基本權(quán)利，保護(hù)環(huán)境公益的訴訟權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫江h(huán)境基本法的肯定。另外《民事訴訟法》中設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境公益訴訟 內(nèi)容，對環(huán)境公益訴訟案件的訴訟主體、受理?xiàng)l件、訴訟范圍、審
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1