【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 立卷等工作，從而及時(shí)了解管區(qū)內(nèi)稅源變化情況，將稅源管理責(zé)任制落到實(shí)處。三是確保將所有納稅對(duì)象納入信息系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，與工商部門(mén)保持定期的聯(lián)系，使稅務(wù)與工商部門(mén)的信息交換制度真正落到實(shí)處。著力解決稅收管理員“管什么、怎么管和有沒(méi)有管理好”的問(wèn)題。建立職能清楚、責(zé)任明確、監(jiān)督有力、流程清晰的工作機(jī)制，細(xì)化工作指標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，通過(guò)稅務(wù)管理員記錄工作日志以確保稅收管理員制度落實(shí)到位。（五）嚴(yán)格績(jī)效考核，不斷提高稅源管理人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。首先是改變目前的目標(biāo)責(zé)任制考核制度，在保留當(dāng)前考核方式的情況下，強(qiáng)化對(duì)征管工作質(zhì)量的考核。一是將征管工作進(jìn)行分解考核。如：管戶、申報(bào)質(zhì)量、納稅評(píng)估、特定行業(yè)、征管資料等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的檢查。二是實(shí)行巡查制度，成立專(zhuān)門(mén)的巡查工作小組，對(duì)征管工作質(zhì)量不停地抽查；同時(shí)輔之以互查。三是實(shí)行考核結(jié)果公開(kāi)制度，以季度為時(shí)間單位不斷將考核結(jié)果公開(kāi)。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，將稅源管理質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)罰相掛鉤。五是實(shí)行差錯(cuò)分析制度。第四篇：稅源管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策稅源管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策作者：曹文甫 加入時(shí)間：2012813 13:51:57 點(diǎn)擊次數(shù)：3645近幾年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為地方稅收培植了豐富的稅源。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整變化，使地方稅源呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特征，傳統(tǒng)的稅源管理方式很難適應(yīng)當(dāng)前的稅源管理工作，現(xiàn)就如何加強(qiáng)稅源管理提出一些看法和觀點(diǎn)。一、當(dāng)前稅源管理存在的問(wèn)題（一）稅源管理機(jī)構(gòu)職能“缺位”。隨著征、管、查三部門(mén)的分離和計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，稅收管理員的職能發(fā)生了變化，由“管戶”逐漸過(guò)渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關(guān)系稅”，有利于稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)。但是，在一些地方也出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象：稅收管理員下戶調(diào)查研究的少，對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少，依靠納稅戶自行申報(bào)來(lái)掌握稅源、指導(dǎo)征收的多。若出現(xiàn)申報(bào)不實(shí)，偷、漏稅等問(wèn)題則由稽查部門(mén)去處理。這樣一來(lái)，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在一定程度上脫了節(jié)。由于征、管、查之間始終處于磨合的狀態(tài)，未達(dá)到統(tǒng)一和規(guī)范，導(dǎo)致稅源管理的職能存在“缺位”現(xiàn)象。辦稅大廳征收人員就表征稅，被動(dòng)接受納稅人的申報(bào)資料；稅收管理員不能主動(dòng)收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅源變動(dòng)情況；對(duì)稅源控管乏力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的稅源底數(shù)不清，戶籍不明，造成大戶管不細(xì)、小戶漏管多，“疏于管理、責(zé)任淡化”的問(wèn)題凸現(xiàn)。（二）部門(mén)協(xié)調(diào)配合不得力。從外部來(lái)看，涉及稅源管理最緊密的工商、國(guó)稅、銀行、土管、城建、地稅等部門(mén)之間的協(xié)作配合還沒(méi)有真正建立起來(lái)，不能進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息共享。從內(nèi)部來(lái)看，征、管、查三部門(mén)、機(jī)關(guān)科（股）室之間、上級(jí)局與下級(jí)局之間在強(qiáng)化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)，協(xié)調(diào)配合不暢，沒(méi)有形成各部門(mén)齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機(jī)制。（三）稅源管理力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在稅源管理過(guò)程中，基層存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是征管力量不足，稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源多、人員少，機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象?；鶎佣愒垂芾砣藛T事務(wù)性工作繁重，很難集中精力開(kāi)展稅源控管，缺少充分有效的時(shí)間對(duì)納稅人的信息進(jìn)行全面掌握。同時(shí)存在稅收管理員制度落實(shí)不到位，日常工作任務(wù)不明、目標(biāo)不清、考核不到位的問(wèn)題。稅收管理員業(yè)務(wù)水平參次不齊，適應(yīng)目前稅收征管的工作能力和稅收?qǐng)?zhí)法水平不高，工作缺乏主動(dòng)，不能很好地履行工作職責(zé)。二、加強(qiáng)稅源管理的建議要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，樹(shù)立科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的管理理念，充分利用信息技術(shù)，通過(guò)人機(jī)結(jié)合強(qiáng)化對(duì)稅源的管理和監(jiān)控。（一）理順關(guān)系，明確職責(zé)，全面建立稅源管理體系按照稅源管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的工作要求。以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，建立統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確征、管、查三部門(mén)的職責(zé)分工，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位。三部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，既要分工，又要協(xié)作；既要制約，又要協(xié)調(diào)，凝集征、管、查合力，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合，提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)整合與銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到分工不分家，防止推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題的發(fā)生，保證征管業(yè)務(wù)流程銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效?？h局征納股應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層分局稅源管理工作監(jiān)督指導(dǎo)；稽查局、征收分局作為稅源監(jiān)控的輔助管理部門(mén)，應(yīng)及時(shí)反饋稅收工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)情況?；鶎庸芾矸志肿鳛槎愒垂芾淼闹髁?，應(yīng)經(jīng)常深入到納稅單位進(jìn)行稅源調(diào)查分析，監(jiān)控并掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、常規(guī)及非常規(guī)的稅源變化情況，特別要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、漏征漏管戶、新辦戶、停（歇）業(yè)戶、注銷(xiāo)戶、非正常戶等納稅人的監(jiān)控工作，減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員對(duì)某一地區(qū)、某一行業(yè)的稅源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查、調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和控管，將稅源監(jiān)控置于征管工作之中，在征管工作中尋找稅源、監(jiān)控稅源。進(jìn)一步健全和完善征管、稅政、法規(guī)、發(fā)票、信息中心等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和職能功效，積極為基層部門(mén)強(qiáng)化稅源管理提供指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，多渠道多領(lǐng)域地實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化、規(guī)范化管理，全方位地構(gòu)建稅源管理體系。（二）以人為本，注重實(shí)效，把稅收管理員制度落到實(shí)處科學(xué)配置人力資源，充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍?？h局、基層分局要綜合考慮所管轄的稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布、稅源發(fā)展趨勢(shì)、基層人員數(shù)量與素質(zhì)等因素，按照稅源管理的需要，優(yōu)化稅收管理員隊(duì)伍，科學(xué)合理配置人力資源，優(yōu)先保證對(duì)重點(diǎn)稅源戶的監(jiān)管需要。加強(qiáng)稅收管理員的培訓(xùn)，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合崗位的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和管理的難易程度，有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收管理員知識(shí)更新和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立健全崗責(zé)體系，明確稅收管理員職責(zé)。積極探索稅收管理員考核管理激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務(wù)，做到以能定級(jí)，按級(jí)定崗，以崗定責(zé)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅收管理員工作積極性。建立健全稅收管理員崗責(zé)體系，按照稅收管理員工作崗位的不同，規(guī)范工作流程，明確職能定位和工作重點(diǎn)，減少日常的應(yīng)付性事務(wù)工作，確保稅收管理員有時(shí)間、有精力從事稅源管理工作。實(shí)行稅收管理員工作底稿及巡查記錄制度，規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為，形成執(zhí)法有記錄、過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核的良性循環(huán)機(jī)制。建立稅收管理員工作平臺(tái)，提高工作效率。積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開(kāi)展工作，方便管理員查詢各項(xiàng)涉稅信息。圍繞管理員工作重點(diǎn)，通過(guò)分析、預(yù)警、監(jiān)控、評(píng)估、篩選、異常信息處理、臺(tái)帳、工作總結(jié)等功能模塊，解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒(méi)管”的問(wèn)題，提高稅收管理員工作的實(shí)效性和針對(duì)性，有效地加強(qiáng)稅源管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。（三）創(chuàng)新手段，改進(jìn)方法，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理加強(qiáng)戶籍管理，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)?；鶎庸芾矸志忠謪^(qū)域、分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、分行業(yè)、分類(lèi)別、分戶建立納稅人戶籍檔案。健全房屋、土地、車(chē)輛等信息。充分運(yùn)用稅收信息化的手段，加強(qiáng)戶籍管理，做到實(shí)有戶數(shù)與系統(tǒng)機(jī)內(nèi)戶數(shù)一致。加強(qiáng)對(duì)納稅人開(kāi)業(yè)、變更、停（復(fù)）業(yè)、注銷(xiāo)、非正常戶以及外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記等日常管理，定期組織開(kāi)展戶籍管理情況的專(zhuān)項(xiàng)清理工作，減少漏征漏管戶。堅(jiān)持屬地原則，實(shí)施分類(lèi)管理。實(shí)行分類(lèi)組織與管理。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、企業(yè)存續(xù)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和信用等級(jí)等實(shí)行稅源分類(lèi)管理。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅種等“五個(gè)重點(diǎn)”，建立健全重點(diǎn)稅源管理和跟蹤監(jiān)控制度；二是抓好房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收征管。尤其是這兩行業(yè)中的土地使用稅和土地增值稅征管難度大、漏洞多，要進(jìn)一步認(rèn)真研究，全面落實(shí)房地產(chǎn)稅收一體化；三是抓好個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶的征收管理，采取有效措施，規(guī)范個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶的征管，減少稅收流失。加強(qiáng)源頭控制、稅收分析和納稅評(píng)估。一是要做到源頭控制與稅收分析相結(jié)合。源頭控制就是通過(guò)調(diào)查研究了解和掌握納稅人實(shí)現(xiàn)的稅款數(shù)量，以及各稅種收入的潛在分布情況，以便征收過(guò)程中心中有數(shù)，防止稅源流失。稅收分析主要是對(duì)稅收收入的來(lái)源和結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究分析，從中了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以便調(diào)整稅收工作部署和征管重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)源頭控制和稅收分析的最佳結(jié)合，要求每個(gè)稅收管理員都要做到眼勤、腿勤、手勤，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不坐等納稅申報(bào)等資料，把室內(nèi)靜態(tài)分析與深入納稅戶實(shí)施稅源跟蹤或動(dòng)態(tài)管理緊密結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)地掌握稅源情況，并善于從調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施。二是要扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估。積極探索建立納稅評(píng)估管理平臺(tái)，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評(píng)估。在評(píng)估工作中，注重綜合評(píng)估與分稅種評(píng)估的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，注重人機(jī)結(jié)合。三是建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動(dòng)機(jī)制。形成稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估，納稅評(píng)估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅務(wù)檢查與稽查又促進(jìn)分析與評(píng)估，促進(jìn)完善稅收政策、改進(jìn)稅收征管的工作機(jī)制。（四）加強(qiáng)稽查，整頓秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境一是以日常檢查為重點(diǎn)，堵塞征管漏洞。建立完善日常檢查管理辦法，規(guī)范日常檢查工作程序，提高日常檢查的效能。處理好日常檢查與稽查兩者之間的關(guān)系，把日常檢查作為納稅評(píng)估與稽查之間的橋梁和紐帶，構(gòu)建一種以納稅評(píng)估為基礎(chǔ)，以日常檢查為紐帶，以稽查為總閘的良性互動(dòng)機(jī)制；二是加大稽查打擊力度，整頓稅收秩序。樹(shù)立“重點(diǎn)稽查”的意識(shí)，對(duì)一些稅收秩序比較混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)與行業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稅收治理，加大對(duì)涉稅違法行為的查處和打擊力度，力爭(zhēng)做到檢查一個(gè)行業(yè)規(guī)范一個(gè)行業(yè)的稅收秩序；三是積極開(kāi)展涉稅違法案件的分析、解剖和宣傳曝光工作。對(duì)查處的案件特別是典型案件要進(jìn)行分析解剖，研究發(fā)案規(guī)律、作案特點(diǎn)和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收政策和管理上的漏洞，提出打擊、防范和堵塞漏洞的措施，并選擇典型案件進(jìn)行曝光宣傳。（五）加強(qiáng)協(xié)作，多頭并進(jìn)，建立和完善各級(jí)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)一方面要逐步實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門(mén)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立與工商、國(guó)稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建等有關(guān)職能部門(mén)之間的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅信息資源共享，拓寬稅源信息的來(lái)源渠道；另一方面基層地稅機(jī)關(guān)根據(jù)零散稅收稅額小、戶數(shù)多、征收難度大的特點(diǎn)，通過(guò)社會(huì)綜合治稅、委托代征等方式，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜?，密切部門(mén)協(xié)作，建立、完善各級(jí)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。特別是要加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛、房屋租賃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、個(gè)人所得稅等征管薄弱環(huán)節(jié)稅源信息的實(shí)時(shí)交換工作，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)對(duì)地方稅收的控管作用，強(qiáng)化稅收源泉管理。作者單位：新平縣地方稅務(wù)局第五篇：黨員教育管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策黨員教育管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策黨員教育治理是黨的建設(shè)的重要組成部分。新的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)黨員的教育治理，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為我們必須認(rèn)真研究的課題。下面，就此問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶?。一、?dāng)前黨員教育治理存在的問(wèn)題及原因“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，是我們黨一貫堅(jiān)持的方針。建黨80多年來(lái)，我們黨始終高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，取得了豐碩的成果，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是，我們也要清醒地熟悉到，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，黨員隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是對(duì)黨員教育治理的重要性熟悉不夠。一些基層黨組織抓黨員教育治理工作思路不清，措施不力；有些基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作忙，疏于對(duì)黨員的教育治理。二是黨員作用發(fā)揮不明顯。一些黨員，不愿走在群眾的前面，熱衷于象普通群眾那樣隨大流；一些黨員干部，在工作中怕得罪人，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。三是黨員黨性觀念淡薄。有的黨員消極落后，不愿參加組織生活，不積極交納黨費(fèi)，不做黨組織分配的工作。有些“黨員不像黨員”，甚至與黨組織討價(jià)還價(jià)。四是黨員理想信念動(dòng)搖。少數(shù)黨員革命意志衰退，信仰動(dòng)搖，對(duì)政治教育有抵觸情緒。有的思想出現(xiàn)庸俗化，混淆了黨員和一般群眾的區(qū)別，黨員的先進(jìn)性無(wú)從談起。五是宗旨意識(shí)弱化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分黨員的黨性意識(shí)淡漠。他們不能很好地踐行黨的宗旨，嘴上經(jīng)常說(shuō)為人民服務(wù)，實(shí)際上卻不愿為人民犧牲自己的利益，甚至利用共產(chǎn)黨員的身份謀私利，撈好處。存在以上問(wèn)題的原因，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：（一）黨員隊(duì)伍出入不暢，造成黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)難以提高。在“入”的方面，一些基層黨委對(duì)發(fā)展黨員工作熱衷于定指標(biāo)、下任務(wù)，片面追求數(shù)量，忽視了發(fā)展黨員的質(zhì)量。在“出”的方面，民主評(píng)議黨員工作基本流于形式。許多黨組織在民主評(píng)議黨員工作中，怕得罪人，不敢進(jìn)行評(píng)議，即使評(píng)議出來(lái)，對(duì)那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無(wú)力。（二）黨員治理機(jī)制滯后，造成對(duì)流動(dòng)黨員難于有效治理。一是流動(dòng)黨員的流入地黨組織不愿接收，流動(dòng)黨員不愿受治理。二是改制企業(yè)、破產(chǎn)倒閉企業(yè)黨組織不健全，不能正常開(kāi)展工作，使下崗職工黨員無(wú)法過(guò)組織生活。三是下崗職工黨員返回家鄉(xiāng)、外出務(wù)工黨員不斷增多。四是離退休黨員逐年增多，退休后返回家鄉(xiāng)、居住外地的不少，流動(dòng)性增強(qiáng)。（三）黨員教育形式單一化，造成黨教工作效果削弱。一是組織生活單一化。“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)往往是走形式，不能很好地發(fā)揮作用。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒(méi)有考慮不同黨員的年齡、文化、職業(yè)的特點(diǎn)，教育形式比較單一，效果很一般。（四）黨員缺乏有