【文章內(nèi)容簡介】 五”規(guī)劃的第一年，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要一年。做好經(jīng)濟工作，既有許多有利條件，也面臨一些突出矛盾和問題。第一，我國經(jīng)濟處于新一輪經(jīng)濟周期的上升階段。2010年，%，從而進(jìn)入新一輪即第11輪經(jīng)濟周期的上升階段。第二，“十一五”時期取得的成績?yōu)椤笆濉钡於肆己没A(chǔ)。經(jīng)濟總量再上新臺階，超過日本成為世界第二。隨著人均收入水平繼續(xù)提高，消費結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨之調(diào)整變化，帶動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。第三，內(nèi)需驅(qū)動增長的模式得到進(jìn)一步強化，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力持續(xù)增強。第四，從外需看，2011年世界經(jīng)濟將繼續(xù)緩慢回升，出口將保持一定增長，外需有可能實現(xiàn)對經(jīng)濟增長的正拉動。第五，黨的十六大以來，我們積累了在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。通過實踐，進(jìn)一步提高了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，增強了駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題的能力，加深了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識，加深了對我國社會主義制度政治優(yōu)勢的認(rèn)識。這是我們做好各項工作的前提和基礎(chǔ)。目前，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境更加復(fù)雜多變，來自國內(nèi)外和自然界的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。從國際看，世界經(jīng)濟雖然有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，恢復(fù)的過程必將緩慢、動蕩而曲折。歐洲國家主權(quán)債務(wù)危機還在蔓延；美國失業(yè)率居高不下，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，流動性泛濫，美國再次推出量化寬松貨幣政策，雖然可能有助于緩解美國本身的問題，但必然會給世界經(jīng)濟帶來通貨膨脹等負(fù)面影響；其他新興市場國家在復(fù)蘇過程中，不同程度地出現(xiàn)了通貨膨脹問題。從國內(nèi)看，宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復(fù)雜形勢，在經(jīng)濟快速增長變動中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的約束增多，社會結(jié)構(gòu)平衡的難度加大，前進(jìn)中存在不少需要解決的矛盾和問題，經(jīng)濟社會管理亟待加強和改善。傳統(tǒng)增長模式面臨新挑戰(zhàn)。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，還存在不少難點和熱點問題，基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠。這些都與人民群眾對過上更好生活的新期待有較大差距?？傮w判斷，2011年，雖然經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，但我們的總體經(jīng)濟環(huán)境在進(jìn)一步改善，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。只要牢牢把握積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟政策基本取向，有效實施中央經(jīng)濟工作會議提出的宏觀調(diào)控政策，我國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。如不出現(xiàn)重大特殊事件，估計2011年GDP增長速度將會保持在10%左右。如何開好局起好步？，黨中央、國務(wù)院準(zhǔn)確而及時地調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，作出繼續(xù)實施積極的財政政策和實施穩(wěn)健的貨幣政策的決策。，管理好通脹預(yù)期2010年下半年以來我國出現(xiàn)了較明顯的物價上漲壓力，月度居民消費價格上漲一度超過5%。針對物價水平上漲的多方面原因，抑制價格上漲的措施也應(yīng)該是綜合性的。以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調(diào)控監(jiān)管工作。，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給近來價格上漲壓力比較大的一個重要原因就是我們的農(nóng)業(yè)太脆弱了，現(xiàn)在出現(xiàn)價格上漲的問題，基本上都是圍繞在農(nóng)產(chǎn)品上。國家統(tǒng)計局發(fā)布的2010年11月份物價指數(shù)中，%，%，說明當(dāng)前這個價格主要上漲的內(nèi)容是在食品上，也就是說在農(nóng)業(yè)上。、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹的關(guān)系保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要前提和基礎(chǔ)，是抑制通貨膨脹的關(guān)鍵措施，是解決就業(yè)等民生問題的先決條件。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的保障。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是“十二五”時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，也是2011年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的最終目的是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，促進(jìn)經(jīng)濟更好地發(fā)展，避免出現(xiàn)通貨膨脹風(fēng)險的重要方面。穩(wěn)定價格總水平不僅影響宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，而且影響千家萬戶老百姓的日常生活。因此，保持價格總水平基本穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一個時期宏觀調(diào)控最緊迫的任務(wù)。2011年是“十二五”開局之年，也是承前啟后的一年?！俺星啊?，我們?nèi)蕴幱诶^續(xù)應(yīng)對金融危機的過程中，一些不利因素還要進(jìn)一步克服；“啟后”，今后五年任務(wù)目標(biāo)很宏偉、很艱巨，經(jīng)濟發(fā)展不僅要考量增長的速度，還要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展之路。第四篇：形勢政策與分析今年以來，隨著一系列宏觀經(jīng)濟政策的實施，物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險降低，經(jīng)濟增長逐季回調(diào)，但仍處于高位，經(jīng)濟運行開始回歸正常增長軌道。2011年是“十二五”的開局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上略好于今年，國內(nèi)投資、消費有望實現(xiàn)較快增長，預(yù)計一季度以后經(jīng)濟增長將企穩(wěn)回升，全年達(dá)到9%左右。在保持宏觀經(jīng)濟政策相對穩(wěn)定的同時，應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中長期經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。一、經(jīng)濟運行開始回歸正常增長軌道 □今年以來，內(nèi)需增長從政策推動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，投資增長動力實現(xiàn)市場接替，消費增長依然強勁，出口恢復(fù)快速增長，物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價格泡沫化風(fēng)險降低。與應(yīng)對金融危機初期相比，今年以來經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，形成了市場驅(qū)動的投資、消費和出口共同拉動經(jīng)濟增長的良好格局。同時，物價漲幅出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險降低，經(jīng)濟運行從應(yīng)對危機的特殊狀態(tài)向正常增長軌道的轉(zhuǎn)變有了重要進(jìn)展。（一）內(nèi)需增長從政策推動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變 投資增長動力實現(xiàn)市場接替。2009年我國經(jīng)濟能迅速扭轉(zhuǎn)增速下滑勢頭，主要得益于一攬子經(jīng)濟刺激計劃。其中，政府主導(dǎo)的投資快速擴張發(fā)揮了關(guān)鍵作用。自去年四季度以來，政府主導(dǎo)的投資增長逐步下降，市場驅(qū)動的投資成為增長的主要動力。在今年1—8月份固定資產(chǎn)投資中，政府預(yù)算內(nèi)資金和國有企業(yè)投資僅增長11．5%和20．33%，而去年同期則高達(dá)82．7%和49．72%；內(nèi)資企業(yè)中非國有企業(yè)投資增長29．63%，僅略低于去年同期水平（30．5%）；主要依靠市場驅(qū)動的房地產(chǎn)開發(fā)投資增長36．7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年同期12．5%的增速。前8個月，固定資產(chǎn)投資增長24．8%，主要來源于房地產(chǎn)開發(fā)投資和民間投資的高速增長。消費增長依然強勁。在應(yīng)對危機過程中，我國政府實施的諸多刺激消費的政策效果顯著。在汽車、家電、家具、旅游等消費熱點的帶動下，2009年社會消費品零售總額剔除商品零售價格因素之后實際增長16．9%，達(dá)到歷史最高水平。今年以來，政策刺激力度和效應(yīng)有所減弱，社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財政支出增速同比降幅較大，消費實際增長有所回落，但居民自主消費動力依然較強。2月份以來，社會消費品零售總額實際增速穩(wěn)定在15．2%左右的較高水平。（二）出口恢復(fù)快速增長，占全球比重進(jìn)一步提高 在世界經(jīng)濟復(fù)蘇、外部需求恢復(fù)較快增長的拉動下，今年以來我國出口增長超出預(yù)期。2月份以后單月出口值達(dá)到1100億美元，前8個月累計出口9897億美元，同比增長35．45%，高出金融危機發(fā)生前的2008年同期504億美元。我國出口占全球比重不斷提高。2008年我國出口占比為8．9%。2009年出口受到嚴(yán)重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，達(dá)到9．7%。今年有望突破10%，接近德國、日本曾經(jīng)占全球出口比重的峰值。我國出口恢復(fù)高速增長、出口規(guī)模占全球比重進(jìn)一步提高，主要原因，一是占我國出口市場50%以上的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，受金融危機沖擊較小，經(jīng)濟復(fù)蘇較快，進(jìn)口增速高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體；二是民營企業(yè)國際市場競爭力提升明顯，今年以來以民營企業(yè)為主的其他性質(zhì)企業(yè)出口增速顯著高于國有企業(yè)和外資企業(yè)；三是我國政府采取的上調(diào)出口退稅率、增加出口信貸、為出口企業(yè)提供資金支持等多種政策措施，減輕了金融危機對外向型企業(yè)生產(chǎn)能力的沖擊，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)