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正文內(nèi)容

關(guān)于我縣經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析報告(編輯修改稿)

2024-10-13 12:46 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)訂單流失。從縣電業(yè)部門了解到,我縣今年電量缺口仍有1億度左右。建筑企業(yè)勢單力薄,社會投資拉動力較弱。XX年,%,%。全縣目前建筑企業(yè)只有23家,上年完成建筑業(yè)產(chǎn)值僅19億元,竣工產(chǎn)值不足15億元,如此小的行業(yè)規(guī)模很難對全縣經(jīng)濟有大的貢獻。從社會投資角度看,增長的空間有限。XX年,%,其增幅已連續(xù)多年出現(xiàn)回落。今年全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資目標為33億元,按照此目標值,我縣日平均投資額要超過900萬元,難度非常之大。從投資的資金來源看,我縣還主要是依靠政府投資和房地產(chǎn)投資來帶動,企業(yè)、自然人等民間投資力度仍然不足。XX年,全縣全部項目投資中,政府性投資與民間投資呈“五五開”的局面。在財政收入只有10億的縣域經(jīng)濟條件下,政府性投資只能是導向性的,不可能每年都采取大額的政府投資。從我縣當前的投資前景看,今后幾年雖有“交通百億”工程的投資,但按照統(tǒng)計上的口徑,真正歸入我縣份額可能會少之又少。三產(chǎn)中傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展速度放慢,金融業(yè)勢頭看好,國有經(jīng)濟成分比重提高。在三產(chǎn)諸行業(yè)中占主導地位的應(yīng)是交通、商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè),XX年,%,%、%,%。交通行業(yè)發(fā)展放慢有其一定的必然性,一是近幾年沒有培育出大的交通企業(yè),長運公司、聯(lián)運公司、輪船公司等幾家稍成型的企業(yè),運力和運量都還很有限。二是沒有開辟好的交通線路,在交通線路不變的情況下,增長只能依靠客源量和貨源量的增加,在當前的處境下,這種增長潛力不大,如:縣輪船公司在不能提高收費標準,沒有開辟新的輪船線路的情況下,其每年的增長是非常有限的。貿(mào)易業(yè)這幾年應(yīng)該說是持續(xù)低迷,社會有效的消費需求始終沒有大的改善,永嘉的區(qū)位優(yōu)勢相對貿(mào)易業(yè)而言應(yīng)該是個區(qū)位劣勢,一些高檔消費、新型消費很容易外流,加之我縣近幾年農(nóng)村消費渠道并沒有大的拓展,部分農(nóng)村潛在的社會需求沒能實現(xiàn)。在這種狀況下,全縣社會消費需求提升緩慢也就不足為奇,XX年,%,增幅比XX 關(guān)于某市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報告目錄出,導致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。在黨風廉政責任制的考核與責任追究工作中,不少地方存(更多內(nèi)容請訪問首頁)在著責任追究力度不夠大,追究效果不理想的現(xiàn)象,對發(fā)現(xiàn)問題的單位或個人處理過輕,導致反面典型起不到警示教育作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢隊伍力量不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面認為紀檢工作不重要,認為發(fā)展經(jīng)濟才是硬的、有用的,導致紀檢干部兼職較多,沒有足夠的時間從事紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作“疲軟”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,辦案經(jīng)驗不足和專業(yè)知識不扎實,還存在黨性原則不強,怕得罪人,怕丟選票等現(xiàn)象。如果我們不及時糾正以上問題,任其發(fā)展,將直接損害農(nóng)民群眾的切身利益,影響社會穩(wěn)定和政治安定,影響黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。各級黨委、紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當引起高度的重視。三、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的對策。農(nóng)村越是改革開放,加快發(fā)展,越要加強基層黨風廉政建設(shè)。在我市全面掀起社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,加強基層黨風廉政建設(shè)顯得尤為重要。我們要以鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子和黨員干部的教育、管理和監(jiān)督為重點,著力提高其整體素質(zhì),增強他們在改革開放條件下拒腐防變的能力,以良好的黨風、政風,全面推進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定。加強領(lǐng)導,夯實農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。黨的十六大以后,胡錦濤總書記在中紀委發(fā)表三次重要講話,他指出,進一步加大預(yù)防腐敗的工作力度,必須在教育上下功夫,使領(lǐng)導干部帶頭廉潔自律,自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設(shè),我們要把教育擺在突出的位置,教育各級黨員干部,特別是基層領(lǐng)導干部充分認識到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重大意義,把對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的認識上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,密切黨群干群關(guān)系,貫徹落實科學發(fā)展觀的高度上來,進一步促進社會和諧,維護農(nóng)村穩(wěn)定。腐敗的土壤。二是健全民主集中制。健全并嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部議事規(guī)則、決策程序,堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會或黨員大會制度、村黨員大會制度。建立“三制一監(jiān)督”制度,重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大問題應(yīng)廣泛征求群眾的意見,由班子集體討論決定,做到事前公示制、事后通報制、工作臺帳制,切實發(fā)揮好基層民主監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。強化對基層領(lǐng)導干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約。三是完善和健全基層日常加強隊伍建設(shè),形成農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的整體合力。農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的根本落腳點在于一個好的組織、好的班子、好的隊伍。因此,在加強農(nóng)村基層隊伍建設(shè)上應(yīng)注意做好以下幾點:一是抓好黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是建設(shè)新農(nóng)村、實現(xiàn)“五新”目標的組織者、實施者。我們要圍繞中心、服務(wù)大局,擴大黨的工作的覆蓋面,不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,把鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅強戰(zhàn)斗保壘;在發(fā)展新黨員上,要以發(fā)展和培養(yǎng)為重點,按照《黨章》的要求,把好入口關(guān),加大發(fā)展黨員工作力度,努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨員隊伍,充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人,為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。二是抓好鄉(xiāng)村班子建設(shè)。領(lǐng)導班子建設(shè)是整個干部隊伍建設(shè)的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要以班子建設(shè)為重點,繼續(xù)把“三民”活動的要求延伸拓展到村一級,與農(nóng)村黨支部書記、黨員“雙富十帶頭”活動結(jié)合起來;力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強的目標。村級班子普遍達到領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。同時針對我市基層黨員干部中或多或少存在的教條主義、形式主義、官僚主義、弄虛作假、獨斷專行、軟弱渙散等問題,針對個別黨員干部以權(quán)謀私、貪圖享樂等現(xiàn)象。注重對基層干部的教育管理。要求鄉(xiāng)村領(lǐng)導干部做到“三帶頭”:帶頭加強學習,進一步掌握黨的路線方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,提高政策理論水平、工作能力和領(lǐng)導藝術(shù),提高駕馭市場經(jīng)濟和維護農(nóng)村穩(wěn)定的本領(lǐng);帶頭嚴于律已,牢固樹立“領(lǐng)導就是服務(wù)”的思想,時刻把人民的利益、本地的發(fā)展放在心上,學會做群眾工作,以群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興為標準;帶頭改進工作作風,深入實際、深入群眾、真抓實干,積極為群眾辦好事、辦實事。使我市基層干部保持優(yōu)良的思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風和學習作風,更好地帶領(lǐng)我市農(nóng)民脫貧致富奔小康。三是抓好紀檢隊伍建設(shè)。一要充實鄉(xiāng)村紀檢監(jiān)察力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要配備專職的紀檢干部,協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。二要充實行政村紀檢監(jiān)察力量。建議行政村配備兼職紀檢干部,監(jiān)督村黨支部、村委會貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè),并及時向上級黨委和主管部門反映黨風廉政建設(shè)存在的問題。三要提高紀檢干部素質(zhì)。切實加強紀檢隊伍的思想作風建設(shè),認真開展“執(zhí)紀為民、公正廉潔”主題教育,強化紀檢監(jiān)察干部培訓,提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。號召紀檢干部學業(yè)務(wù)、學政治、學法律、學經(jīng)濟,力求通過內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象,努力造就一支“思想端正靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢”的黨的忠誠衛(wèi)士。四要完善紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制,健全各項管理制度,嚴格紀檢監(jiān)察工作考核。通過考核促進基層紀檢監(jiān)察工作的開展,提高紀檢監(jiān)察隊伍的戰(zhàn)斗力。通過制度強化對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和管理,保持隊伍的純潔性。雖然我市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)在各級領(lǐng)導的重視下,取得了一定的成效,但我們應(yīng)清醒的認識到:黨風廉政建設(shè)工作是一項長期的艱巨的任務(wù),任重而道遠,我們還需要進一步加強學習,提高素質(zhì),防微杜漸,不斷提高拒腐防變能力,真正把黨風廉政責任制落到實處,促進新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。姓的切身利益,是xx迫切需要解決的一大難題,也是xx最大的民生問題。該類新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好?,F(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個,處在起步建設(shè)中的7個。三是旅游景點所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合旅游開發(fā),將景點所在村與景點統(tǒng)一規(guī)劃,共同建設(shè),實現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進。4個旅游景點社區(qū)正在加緊建設(shè)中。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地“政治、經(jīng)濟、文化”中心優(yōu)勢,將周邊村納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合承載能力和輻射帶動能力,承接農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。xx市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在短期內(nèi)取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設(shè)中心村??茖W規(guī)劃,合理布局,對一般性村莊整合并點,建成一個個交通便利、生活方便、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村,推進農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。順和鄉(xiāng)高平房社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。(二)著眼長遠,科學編制規(guī)劃。一是科學編制新農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。在充分調(diào)研,廣泛征求廣大農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上,依據(jù)市情,xx市委托中國對外建設(shè)總公司城市規(guī)劃設(shè)計院完成了新農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃,將全市現(xiàn)有3600多個自然村莊規(guī)劃整合為140個新農(nóng)村社區(qū)(中心村)。其中,工礦所在地社區(qū)20個,采煤沉陷安置社區(qū)18個,旅游景點所在地社區(qū)4個(分別與所在政府駐地社區(qū)或中心村共同建設(shè)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)23個,一般中心村79個。二是科學編制新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。公開招標了4家高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位對確定的新農(nóng)村社區(qū)實施高標準規(guī)劃。在規(guī)劃編制中,充分尊重農(nóng)民意愿,采用“四議兩公開”工作法,體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。目前,已完成新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃79個,9月底所有新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃全部完成。(三)創(chuàng)新機制,搞活建設(shè)方式。xx市新農(nóng)村建設(shè)“五個重點”,在建設(shè)側(cè)重點上各不相同,在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建等五種類型。一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián),xx市“五個重點”新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團的關(guān)注,他們認為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情,可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了“鄉(xiāng)村1/3,市1/3,工礦企業(yè)1/3”的“工農(nóng)共建”共識。二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢,深入開展新農(nóng)村建設(shè)部門幫扶工作。xx市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊,發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,xx市通過部門支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計已超過14000萬元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營企業(yè)作用,鼓勵民營企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻。目前已有60多家民營企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如,華星集團投資50萬元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè),投資30多萬元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團投資16萬元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社區(qū)實施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會,由理事會具體負責工程預(yù)算、組織招標、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等,所有程序公開透明,村民明明白白。如,城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū),由新農(nóng)村建設(shè)理事會公開招標施工企業(yè)、監(jiān)督進料、監(jiān)督質(zhì)量等,農(nóng)民按成本價住房,大家十分滿意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中,通過新農(nóng)村建設(shè)理事會全程參與,農(nóng)民達成了一致意見,舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等,都是通過理事會管理實現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場促建。即通過市場化運作建設(shè)新農(nóng)村。按照“群眾有利益、政府有收益、開發(fā)商有利潤、社區(qū)有形象”的原則,積極探索市場化運作方式,引入經(jīng)營城市的辦法,由新農(nóng)村建設(shè)理事會參與,將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推向市場,調(diào)動各種力量投入新農(nóng)村建設(shè)。(四)尊重民意,制定扶持政策。為強力推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策,涉及財政、土地、稅費、金融、待遇等方面。一是財政政策。市本級財政每年都安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年市財政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專項資金2880萬元,較上年增長20%。二是稅費政策。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收,地方留成部分的50%以專項撥付的形式用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費、實驗費、避雷檢測費、主體結(jié)構(gòu)檢測費、屋面防水檢測費等,相關(guān)職能部門全部免收,并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);到新農(nóng)村社區(qū)建房或購房的農(nóng)戶,舊宅基拆除復墾成耕地后,市國土部門、房管部門免費為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開展農(nóng)村土地綜合治理,在拆舊建新中置換出的建設(shè)用地指標除保障新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地外,富余指標轉(zhuǎn)讓后收益全部用于整治村新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè),以及對農(nóng)戶的拆遷補償?shù)?。三是信貸政策。在新農(nóng)村建設(shè)中符合貸款條件的,市政府協(xié)調(diào)金融部門給予小額貸款支持。今年以來,已發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)小額貸款9000多萬元。四是待遇政策。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口,實行雙重戶口(農(nóng)村戶口、城鎮(zhèn)戶口)政策。保留原承包土地,享受農(nóng)村計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策;在養(yǎng)老保險、子女入學、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。(五)培植產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收。xx市把大力發(fā)展“一村一品”專業(yè)村建設(shè)作為培植經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、促進生產(chǎn)發(fā)展的切入點。已建設(shè)現(xiàn)代種植小區(qū)23個,標準化養(yǎng)殖小區(qū)36個,發(fā)展各類專業(yè)村261個,發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社127個,建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家,省級重點龍頭企業(yè)7家。特色產(chǎn)業(yè)村不斷涌現(xiàn),如薛湖鎮(zhèn)聶寨村的食用菌、馬牧鄉(xiāng)西董樓村的多種經(jīng)營、順和鎮(zhèn)高平房村的板材加工、陳集鎮(zhèn)代井村的實木家具、王集鄉(xiāng)蔡各村的手工飾品、條河鄉(xiāng)李各村的銅件加工、太丘鎮(zhèn)黃橋村的玩具加工、陳官莊鄉(xiāng)胡莊村的畜禽屠宰與羽毛精深加工等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分明顯,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了經(jīng)濟支撐。二、存在的制約因素和問題在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在一些深層次的制約因素和問題:(一)農(nóng)戶之間的現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進程。除急需建房戶外,由于戶與戶間經(jīng)濟基礎(chǔ)差別很大,富裕的農(nóng)戶搬入新農(nóng)村社區(qū)熱情很高,較窮的農(nóng)戶短期內(nèi)很難向社區(qū)集中。(二)現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進度。近年來,富裕起來的農(nóng)民建房積極性很高,由于缺乏規(guī)劃和管理,新建房屋秩序十分混亂,同時出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象,特別是在
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