【文章內容簡介】 在國際上影響力日益提升，越來越多的國際場所都活躍著中國的身影。但從目前發(fā)展趨勢來看，我國已成為美日歐等力量“假想潛在競爭對手”，在各個領域給中國施加越來越大的壓力。目前美國在外交、軍事、經濟等方面不斷對我國進行打壓。日本、印度等國不斷加強軍事擴張，朝鮮半島核問題也有隨時惡化的可能。東西方均存在著現實威脅，中國面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，不少國家和外部力量對中國的快速發(fā)展產生不適應感，“中國威脅論”、“中國強硬論”、“中國傲慢論”不斷出現。一些大國更對我產生明顯的戰(zhàn)略敵意，使我國面臨更多的麻煩和事端。今年年初以來，美國在涉及我國核心利益的問題上接連發(fā)難，谷歌事件、美對臺軍售、西藏問題、貿易紛爭和壓人民幣升值及南海軍事問題。此輪中美關系的緊張，除了美國國內急于擺脫經濟困境和中期選舉的政治壓力因素外，擔心中國實力增強后會挑戰(zhàn)美國的霸權是一個重要原因。美國朝野普遍認為，中國正變得“自大傲慢”，我國維護海洋權益的舉措，被美國視為與美爭奪亞太主導權，對美國在亞太的利益構成了威脅。美國國內一些智庫的重量級人物公開主張，重新審視美國的對華政策，這是需要我們警惕的。中國成長產生的大國崛起效應也引起一些周邊國家的疑慮和防范心態(tài)，增加了我們維護周邊環(huán)境穩(wěn)定的難度。我國周邊環(huán)境復雜，鄰國眾多，又存在大量歷史遺留的領土及邊界劃分爭端。出現任何紛爭，不僅當事國陷入麻煩，也為外部力量介入提供了機會。近年來中國在周邊地區(qū)的一些維權活動，如中國漁政船在南中國海巡航、護漁、伸張主權，以及中國海軍艦隊在沖繩附近海域演習等，就引起周邊國家的嚴重焦慮。一些周邊國家為緩解中國實力上升的壓力，希望美國在地區(qū)事務中發(fā)揮“平衡者”作用。菲律賓等國一直希望美國介入南中國海的爭端。一旦外部大國介入，極易造成我周邊安全形勢的惡化。近期南海主權爭端表面化和復雜化，美國的介入便是重要原因。（近兩年，隨著對中國護海行動疑慮的加重，美國一方面向中國施壓，指責中國在南海問題處理上，妨礙了海上貿易的開展，違背了國際海洋法，另一方面，加快重返南海地區(qū)的部署。不僅以“維護南海航行自由”為借口，增加在該地區(qū)的投入，頻繁派遣軍艦在南?；顒?；還通過軍售、聯合軍演來提升與部分國家的軍事合作。今年8月，美國就與越南在南海進行了海上聯合軍事演習。）近年我國已經面臨日益嚴峻的領海權益維護的考驗。象南沙群島，釣魚島及東海大陸架劃界和東海油氣開發(fā)等問題上，與越南、日本等國的爭端都呈現加劇之勢。另一方面，隨著國際上對中國關注和重視的增加，對我國的期待也大大上升。國際輿論要求中國在國際事務中承擔更多的國際責任，這使我國面臨履行大國義務的壓力明顯加大。（如對巴援助問題；氣候問題解決上要求中國承擔過重的責任）盡管承擔更多國際責任有利于我國發(fā)揮更大的國際影響，可以增加我國的戰(zhàn)略份量。但是，以我國現有的能力履行過度的國際責任，將影響到我國自身的長期發(fā)展。作為一個發(fā)展中的大國，我們必須平衡好自己的國家實力與承擔國際義務的能力。面對我國國際地位變化和國際形勢發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機遇，我國以更主動的姿態(tài)展開全方位外交，積極活躍在國際舞臺上，維護了總體有利的外部環(huán)境。一是積極開展峰會外交，擴大我國的影響力和發(fā)言權。國際峰會的高規(guī)格、權威性，既是各國直接表達自己聲音的最佳場所，也是有效處理問題和發(fā)揮影響力的極好機會。去年以來，我國領導人頻繁出席和參加了一系列重要峰會，象聯合國系列峰會、金融峰會、哥本哈根氣候變化會議，及今年更為密集的核峰會、四國峰會、G20峰會、上合組織峰會，以及即將舉行的中歐領導人峰會、亞歐首腦會議、APEC峰會等眾多國際峰會。通過領導人參加這些峰會，直接向世界闡明我們的立場和態(tài)度，使世界了解中國的主張和訴求，既有利于展示負責任大國的形象，同時也使中國的重要利益得到維護。二是穩(wěn)定和發(fā)展同主要大國的關系。大國關系是我國外交關鍵所在。與大國的關系出現問題，往往產生損害到發(fā)展和安全的嚴重后果。今年以來，中美關系的壓力明顯加大，復雜性的一面進一步顯現。面對中美關系事端頻發(fā)的不穩(wěn)定狀態(tài)，我國在正視現實，承認中美結構性分歧長期存在的基礎上，為化解紛爭展開了高層戰(zhàn)略對話和協(xié)商，敦促美方切實尊重中國的核心利益和重大關切，排除兩國關系的干擾，維持了中美關系大局的穩(wěn)定。中俄的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系得到不斷深化，在能源、安全等領域取得了一系列合作成果。同時還保持了中歐關系平穩(wěn)發(fā)展勢頭，加強雙方在國際金融改革、全球治理、應對氣候變化等一系列問題上的合作。鞏固和發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關系，增進政治互信，改善民意基礎。加強同新興大國的協(xié)調與合作。三是深化同周邊國家和發(fā)展中國家的友好合作。今年我國在與周邊地區(qū)國家的安全、能源及多領域合作得以切實推進。此外，通過推進多邊區(qū)域合作還增強中國與周邊國家經濟上的相互依賴和政治上的互信。2010年建成的中國—東盟自貿區(qū)將在深化中國與東南亞國家的經濟關系，帶動整個東亞地區(qū)的經濟整合方面發(fā)揮重要作用。同時，兩岸之間的ECFA簽署生效，建立中日韓東亞自由貿易區(qū)成為談判議題。在區(qū)域安全合作上，今年我國在哈薩克斯坦參加了上合組織舉行的聯合反恐軍事演習，促進了中國與相關國家的政治關系及在反恐和維持地區(qū)安全穩(wěn)定上的密切合作。但與一些海上鄰國的領土和權益爭端問題迄今尚未得到解決，其中包括中國與一些東南亞國家在南中國海的領土爭端，尤其是南沙群島領土爭端，中國與日本在釣魚島、東海大陸架的劃界和東海油氣開發(fā)等問題上的爭端。一些領土爭端有日趨國際化的傾向，某些外部大國和地區(qū)多邊組織介入其中，使得問題更加復雜化。四是積極參與解決熱點和全球性問題。金融危機后，我國不僅