【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理現(xiàn)代化具有重要意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2015－2020年。一、基本現(xiàn)狀和形勢(shì)要求（一）基本現(xiàn)狀近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)高度重視信用體系建設(shè)并取得積極進(jìn)展和成效。實(shí)施了《保險(xiǎn)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則》、《保險(xiǎn)監(jiān)管人員行為準(zhǔn)則》、《保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員誠(chéng)信記錄管理辦法》等監(jiān)管規(guī)定和辦法，保險(xiǎn)業(yè)信用建設(shè)制度體系基本形成。建立了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管人員管理系統(tǒng)、保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)、全國(guó)車(chē)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)承保理賠信息客戶自助查詢平臺(tái)等監(jiān)管信息系統(tǒng)，保險(xiǎn)業(yè)信用記錄共享平臺(tái)初步搭建。綜合治理銷(xiāo)售誤導(dǎo)和理賠難，系統(tǒng)整治和規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)違規(guī)失信行為保持高壓態(tài)勢(shì)，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為不斷規(guī)范，行業(yè)形象和社會(huì)信譽(yù)明顯好轉(zhuǎn)。積極開(kāi)展保險(xiǎn)誠(chéng)信教育，推動(dòng)保險(xiǎn)誠(chéng)信文化建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，廣大從業(yè)人員和消費(fèi)者的誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)。然而，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是廣大消費(fèi)者的期待相比，保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)仍存在較大差距。主要是：行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，統(tǒng)一的信用記錄制度和平臺(tái)尚未建立，信用信息共享機(jī)制有待加強(qiáng)；保險(xiǎn)征信系統(tǒng)和信用服務(wù)體系尚未形成，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，信用體系的市場(chǎng)治理功效有待發(fā)揮；保險(xiǎn)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏低，銷(xiāo)售誤導(dǎo)、惜賠拖賠、弄虛作假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、騙保騙賠等不誠(chéng)信現(xiàn)象依然存在。（二）形勢(shì)要求保險(xiǎn)是基于最大誠(chéng)信的制度安排，誠(chéng)信是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基石。推進(jìn)信用體系建設(shè)對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。保險(xiǎn)業(yè)作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和信用的特殊行業(yè)，具有專業(yè)性、負(fù)債性和長(zhǎng)期性，因而比其他行業(yè)更看重誠(chéng)信，更強(qiáng)調(diào)契約精神。沒(méi)有誠(chéng)信，保險(xiǎn)業(yè)就會(huì)喪失生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，可以減少或避免保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)是保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的迫切需要。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)仍不同程度存在銷(xiāo)售誤導(dǎo)、理賠難等不誠(chéng)信問(wèn)題，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，給保險(xiǎn)業(yè)的形象和信譽(yù)造成不良影響。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，有助于將誠(chéng)信貫穿到保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，為廣大消費(fèi)者提供全方位、高品質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)是推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。市場(chǎng)化、信息化是保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化的重要特征。然而，長(zhǎng)期以來(lái)保險(xiǎn)監(jiān)管主要依靠行政手段，治標(biāo)多、治本少，難以從根本上解決問(wèn)題。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，可以使保險(xiǎn)監(jiān)管運(yùn)用多種手段規(guī)范市場(chǎng)行為，提高保險(xiǎn)監(jiān)管的有效性。二、總體思路與目標(biāo)任務(wù)（三）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》各項(xiàng)要求，以建立健全保險(xiǎn)業(yè)信用制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全行業(yè)的征信系統(tǒng)和信用服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以推進(jìn)保險(xiǎn)商務(wù)誠(chéng)信、保險(xiǎn)政務(wù)誠(chéng)信為重點(diǎn)領(lǐng)域，以加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為主要內(nèi)容，以提高行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平、改善保險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境為目的，在全行業(yè)形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各類保險(xiǎn)企業(yè)、保險(xiǎn)從業(yè)人員和保險(xiǎn)消費(fèi)者的自覺(jué)行為規(guī)范。（四）基本原則政府推動(dòng)，各方共建。充分發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)的組織引導(dǎo)和示范推動(dòng)作用，加強(qiáng)信用制度、信用標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)各種力量廣泛參與、共同推進(jìn)，形成全行業(yè)信用體系建設(shè)的合力。健全制度，完善機(jī)制。建立健全保險(xiǎn)業(yè)信用制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)行業(yè)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，加快構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，維護(hù)行業(yè)信用信息安全和信息主體權(quán)益。統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)措施，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)示范，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)落實(shí)。（五）目標(biāo)任務(wù)到2020年，保險(xiǎn)業(yè)信用制度體系、信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一開(kāi)放的信用信息系統(tǒng)和覆蓋全行業(yè)的征信系統(tǒng)基本建成，保險(xiǎn)信用服務(wù)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。保險(xiǎn)服務(wù)明顯改善，市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn)，保險(xiǎn)商務(wù)誠(chéng)信、保險(xiǎn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，消費(fèi)者和社會(huì)滿意度大幅提高。行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，誠(chéng)信文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，保險(xiǎn)信用環(huán)境明顯改善。具體分階段目標(biāo)任務(wù)如下：——2015年：基礎(chǔ)準(zhǔn)備。加強(qiáng)保險(xiǎn)信用體系組織建設(shè)，建立保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。啟動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，初步建立保險(xiǎn)業(yè)信用管理制度、評(píng)價(jià)體系和信用記錄等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系?！?016－2018年：全面推進(jìn)。保險(xiǎn)業(yè)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，信用信息的記錄、存儲(chǔ)、處理、管理和使用實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，信用記錄覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到80%。保險(xiǎn)業(yè)各類信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)建設(shè)基本完成，行業(yè)內(nèi)信用信息的互聯(lián)互通和交換共享基本實(shí)現(xiàn)?！?019－2020年：完善充實(shí)。保險(xiǎn)業(yè)信用信息的采集范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，信用記錄覆蓋率力爭(zhēng)提高到95%。依托國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及國(guó)家其他各類信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接。征信系統(tǒng)和信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。誠(chéng)實(shí)守信成為廣大從業(yè)人員的自覺(jué)行為，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的信用環(huán)境得到根本改善。三、深入推進(jìn)保險(xiǎn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)提高商務(wù)誠(chéng)信水平是保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)。商務(wù)誠(chéng)信是維護(hù)商務(wù)關(guān)系、降低經(jīng)營(yíng)成本、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的基本前提，是保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效開(kāi)展的基礎(chǔ)保障。（六）推進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)誠(chéng)信建設(shè)根據(jù)需求科學(xué)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。保險(xiǎn)企業(yè)要密切關(guān)注、深入研究市場(chǎng)需求，根據(jù)市場(chǎng)需求及變化趨勢(shì)開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，為消費(fèi)者提供真正需要的產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品遵循科學(xué)合理的設(shè)計(jì)流程，堅(jiān)持保險(xiǎn)利益原則，妥善處理創(chuàng)新與信用的關(guān)系，尊重社會(huì)公德，產(chǎn)品命名清晰明了，與保險(xiǎn)責(zé)任緊密關(guān)聯(lián)，杜絕借創(chuàng)新之名誤導(dǎo)欺騙消費(fèi)者。進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)合同條款。深入推進(jìn)保險(xiǎn)合同條款的通俗化、簡(jiǎn)單化和標(biāo)準(zhǔn)化，做到條款公平合理、要素完整、表述嚴(yán)謹(jǐn)、言簡(jiǎn)意賅、通俗易懂，不損害社會(huì)公共利益，不侵害投保人、被保險(xiǎn)人和受益人的合法權(quán)益。合理界定合同條款中的除外責(zé)任和保險(xiǎn)責(zé)任，對(duì)條款中的免責(zé)部分要著重提示和明確說(shuō)明，禁止利用特別約定突破條款約束進(jìn)而侵犯消費(fèi)者合法利益的行為。規(guī)范保險(xiǎn)企業(yè)價(jià)格行為。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)損失等定價(jià)原則和精算規(guī)定，科學(xué)厘定產(chǎn)品費(fèi)率，保證產(chǎn)品定價(jià)的充足性、適當(dāng)性和公平性，避免因產(chǎn)品定價(jià)出現(xiàn)偏差損害客戶利益。加強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)的價(jià)格自律，規(guī)范和引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)的價(jià)格行為，抑制虛抬價(jià)格或過(guò)低壓價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)精算領(lǐng)域誠(chéng)信管理。制定精算師執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)操作指南，加強(qiáng)精算師的自律管理，提高精算工作的公信力。建立健全精算工作制度，保證精算師履職的獨(dú)立性和公正性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性的系統(tǒng)化治理，對(duì)虛假數(shù)據(jù)問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。（七）推進(jìn)保險(xiǎn)銷(xiāo)售誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范廣告宣傳。建立健全保險(xiǎn)企業(yè)和產(chǎn)品廣告宣傳管理制度，突出宣傳品制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，完善失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。加大對(duì)虛假宣傳、銷(xiāo)售誤導(dǎo)等違法失信行為的查處力度，對(duì)典型案件、重大案件予以曝光，增加相關(guān)企業(yè)的失信成本。加強(qiáng)保險(xiǎn)電子商務(wù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處虛假?gòu)V告、服務(wù)違約等欺詐行為。規(guī)范保險(xiǎn)銷(xiāo)售合作模式。完善保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的合作模式，確保雙方能真正有效地依據(jù)商業(yè)合同履行職責(zé)和義務(wù)。健全代理傭金等中介服務(wù)費(fèi)給付制度，在長(zhǎng)期人身險(xiǎn)、車(chē)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推行回訪后付傭制度。推動(dòng)保險(xiǎn)公司合作方的信用建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，抑制虛假騙賠、擴(kuò)大損失、虛構(gòu)業(yè)務(wù)套取費(fèi)用等失信行為。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升銷(xiāo)售人員的專業(yè)素質(zhì)，夯實(shí)銷(xiāo)售人員的專業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)秩序執(zhí)法，明確自律公約范圍，制止價(jià)格聯(lián)盟、劃定市場(chǎng)份額等涉嫌壟斷行為。加強(qiáng)保險(xiǎn)銷(xiāo)售管理。建立健全銷(xiāo)售渠道管理、銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)和人員管理及相關(guān)責(zé)任追究處罰制度，制定完善保險(xiǎn)企業(yè)和從業(yè)人員銷(xiāo)售行為規(guī)范，抑制制售假保單、混淆蒙騙、商業(yè)詆毀及電話、短信和新媒體擾民等違規(guī)失信行為。在保險(xiǎn)展業(yè)過(guò)程中，客觀評(píng)估保險(xiǎn)標(biāo)的和被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)狀況，向客戶推薦適宜的保險(xiǎn)產(chǎn)品。規(guī)范展業(yè)工具和用語(yǔ)，提倡采用產(chǎn)品合同條款向客戶進(jìn)行產(chǎn)品推介。完善保險(xiǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)提示制度，如實(shí)向消費(fèi)者提示投保、理賠、投訴及爭(zhēng)議解決等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)及注意事項(xiàng)，維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的知情權(quán)。加強(qiáng)客戶信息管理。建立健全客戶信息管理、使用及泄露責(zé)任追究制度，規(guī)范客戶信息采集、共享行為，確?？蛻粜畔⒌恼鎸?shí)完整和開(kāi)發(fā)利用的合法合規(guī)。（八）推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)完善服務(wù)規(guī)范及評(píng)價(jià)機(jī)制。完善行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的服務(wù)狀況和水平進(jìn)行測(cè)評(píng)并公布結(jié)果。保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，并嚴(yán)格實(shí)施。鼓勵(lì)和支持各類保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，改進(jìn)服務(wù)手段，促進(jìn)服務(wù)升級(jí)。加強(qiáng)服務(wù)誠(chéng)信管理。在承保環(huán)節(jié)，嚴(yán)格核保驗(yàn)單，控制風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)施科學(xué)的單證管理，避免不必要的糾紛。在保全環(huán)節(jié)，根據(jù)客戶申請(qǐng)和情況變化，及時(shí)做好提示提醒、變更維護(hù)、業(yè)務(wù)辦理等保全服務(wù)。在理賠環(huán)節(jié)，遵循“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”原則，在有效查勘、評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照事先約定的合同條款處理好每一筆賠案，并不斷優(yōu)化理賠機(jī)制和流程，提高理賠工作效率。加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)的內(nèi)容、流程及電話等進(jìn)行公示，建立回訪制度，并設(shè)置意見(jiàn)箱、意見(jiàn)薄或微信、微博、網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等溝通反饋渠道，方便客戶提出意見(jiàn)。采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、客戶評(píng)價(jià)、投訴管理等措施，監(jiān)督保險(xiǎn)服務(wù)品質(zhì)，提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈整合，實(shí)現(xiàn)資源與信息數(shù)據(jù)共享，擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)的深度和廣度。（九）推進(jìn)資金運(yùn)用誠(chéng)信建設(shè)積極穩(wěn)妥推動(dòng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與防范信用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的交叉?zhèn)鬟f。推動(dòng)保險(xiǎn)資管企業(yè)構(gòu)建信用管理機(jī)制和文化，提升防范保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)能力。四、加快推進(jìn)保險(xiǎn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)保險(xiǎn)政務(wù)誠(chéng)信是保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。作為保險(xiǎn)政務(wù)主體，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信水平對(duì)其他保險(xiǎn)信用主體的誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮著重要表率和導(dǎo)向作用。（十）堅(jiān)持依法行政完善決策機(jī)制和程序。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過(guò)程。完善保險(xiǎn)監(jiān)管決策的議事規(guī)則和程序，提高保險(xiǎn)監(jiān)管決策的科學(xué)性。推行重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，拓寬公眾參與監(jiān)管決策的渠道。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開(kāi)各項(xiàng)監(jiān)管制度、辦事程序和監(jiān)管工作中掌握的各種信用信息。暢通依申請(qǐng)公開(kāi)渠道，重點(diǎn)抓好行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制及其他行政監(jiān)管措施的公開(kāi)公示，提高監(jiān)管透明度。加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。完善行政監(jiān)察、執(zhí)法回避、特邀外部監(jiān)督員制度，優(yōu)化和規(guī)范行政執(zhí)法流程，形成科學(xué)有效的內(nèi)外部約束機(jī)制。公平行使行政權(quán)力。積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，不得濫用行政權(quán)力包庇縱容部分市場(chǎng)主體的違法違規(guī)和失信行為。（十一）發(fā)揮誠(chéng)信建設(shè)示范作用加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)。