【文章內(nèi)容簡介】 量。這應(yīng)該是我們對待全社會任何一個良性群體的根本態(tài)度，對農(nóng)民工尤應(yīng)如此。在新世紀(jì)新階段，農(nóng)民工是活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極、最能干、最可敬的新生力量。農(nóng)民工因其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所作的巨大貢獻(xiàn)而贏得了全社會的根本性認(rèn)可，這使得農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)民工早已成為推動城市快速向前的萬不可缺的中堅(jiān)勞動力量，他們的福祉直接關(guān)系到整個社會的安定與和諧。維護(hù)農(nóng)民年工權(quán)益，增加農(nóng)民工的滿意度，是檢測和諧社會的一個重要的“溫度計(jì)”，是體現(xiàn)和諧社會的一個重要的元素，更是構(gòu)建和諧社會的一個重要的內(nèi)容。所以，保障農(nóng)民工權(quán)益，讓他們對社會的滿意度更快提高，對我們構(gòu)建和諧社會所產(chǎn)生的作用和意義都是無可估量的。（二）調(diào)查方法我們選擇了農(nóng)民工流動量比較大的武昌火車站作為了我們的調(diào)查地點(diǎn)，針對目標(biāo)為那些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和一些啟程去往打工地點(diǎn)的農(nóng)民工，采用了口頭問卷調(diào)查的方式采集我們的調(diào)查信息，問題主要涉及5個方面：一、農(nóng)民工健康安全問題；二、農(nóng)民工勞動所得權(quán)；三、農(nóng)民工的子女受教育權(quán)；四、農(nóng)民工日常娛樂文化生活；五、農(nóng)民工勞動環(huán)境等（三）調(diào)查結(jié)果調(diào)查發(fā)現(xiàn),勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是一個大而不強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè), 發(fā)展?jié)摿艽?。對于農(nóng)民工來說, 存在務(wù)工環(huán)境差、政策不配套、打工收入低、精神壓力大等問題。對于社會來說, 大量人員外出給家庭帶來了子女教育、老人贍養(yǎng)等一些新的問題。目前最突出的表現(xiàn)在以下方面:找到工作難。外出務(wù)工人員文化水平偏低,大多無一技之長, 在競爭激烈的勞務(wù)市場中處于不利的弱勢地位。外出人員特別是初次外出人員很難找到一份工作,平均找到工作的時間在 20 天以上,多從事 “重、臟、?！?體力勞動, 工資水平偏低。身體難承受。外出務(wù)工人員為承擔(dān)養(yǎng)家糊口重?fù)?dān), 不得不加班加點(diǎn)工作, 工作時間普遍在 10個小時以上, 有的甚至達(dá)到 14 小時, 嚴(yán)重影響了他們的身心健康。外出務(wù)工人員多集中在廠礦、企業(yè), 工作危險性較大, 如一些鞋廠有毒物質(zhì)、氣體對務(wù)工人員身心健康有較大危害, 在山西從事煤礦開采業(yè)的, 危害生命安全的隱患無處不在。權(quán)益維護(hù)難。國家規(guī)定用工企業(yè)必須執(zhí)行的有關(guān)勞動者的保險、勞保待遇, 外出務(wù)工者一般不能享受。如企業(yè)大部分未繳納工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等保險, 有的企業(yè)唯利是圖, 盡力逃避應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)。在采煤、建筑等高危性行業(yè),“權(quán)益維護(hù)難”體現(xiàn)得尤為突出。如山西私營煤礦招收采煤工, 一般只投簡易人身保險, 而不參加工傷、失業(yè)及養(yǎng)老等保險, 出了工傷事故, 一般都是企業(yè)、勞動者私下協(xié)商處理, 企業(yè)除付醫(yī)療費(fèi)外, 極少作出其他按法律規(guī)定應(yīng)該給予的補(bǔ)償。此外, 不簽勞動合同、隨意克扣工資、延長勞動時間等行為時有發(fā)生, 勞動者合法權(quán)益被嚴(yán)重剝奪。孩子教育難。一是 “留守兒童” 教育難, 兒童父母均外出的, 多由祖父母、外祖父母或他人代管。由于缺乏父母管教、溝通和關(guān)愛, 容易造成孩子心理偏常, 行為失范, 性情乖張, 染上惡習(xí)。長此以往, 可能造成新的社會問題。二是孩子上學(xué)難,隨著農(nóng)村教育布局調(diào)整, 學(xué)校分布在集中地帶, 孩子上學(xué)路程遠(yuǎn)、接送不方便、交通不安全。三是隨父母外出上學(xué)的, 大多沒有真正享受到平等的上學(xué)權(quán)利。精神壓力大。外出人員普遍有 “四怕” : 一怕丟工作, 外出人員大多上有老, 下有小, 承擔(dān)著養(yǎng)家糊口重?fù)?dān), 為保住工作, 對企業(yè)老板的一些過分要求不得不忍氣吞聲。二怕家里遇麻煩, 由于主要勞力不在家, 最怕家中出現(xiàn)困難無人幫忙照應(yīng)。三怕生病, 生病不但意味著失去工作, 還意味著從家里倒拿錢。同時, 由于合作醫(yī)療對象跨區(qū)域報銷難, 基本上不能享受合作醫(yī)療的好處。例如陽坡村李延華, 2006 年在福建打工, 在當(dāng)?shù)刈≡嘿M(fèi) 7000多元, 因是跨區(qū)域報銷, 僅報銷了 300 多元。四怕受歧視, 部分城市人視農(nóng)民工為 “二等公民” , 不少人因此受到不公正待遇。（四）對調(diào)查結(jié)果的思考我們小組人員無不為調(diào)查的結(jié)果感到震驚，做為城市建設(shè)者的他們居然承受著如此多的壓力，我們不滿于制度的缺失，不滿于人心道德的淪落，不滿于當(dāng)前在構(gòu)建社會主義和諧社會的大環(huán)境下居然還會有如此丑陋的社會現(xiàn)象、如此弱勢的群體的存在。但反過來我們又不得不思考到底是哪些原因?qū)е铝诉@些問題的出現(xiàn)，究竟這些是天災(zāi)還是人禍呢？我們經(jīng)過討論與查閱相關(guān)資料，總結(jié)原因如下 ：第一，現(xiàn)行法律體系在保障方面存在問題。首先,農(nóng)民工屬于法律意義上的勞動者,我國的《勞動法 》 及相關(guān)法律、法規(guī)適用于其合法權(quán)益的保護(hù),但這并不能說明農(nóng)民工合法權(quán)益就有了法律保障或有了較為充分的法律保障。因?yàn)槟壳暗膭趧臃ū旧磉€很不完善,存在的漏洞缺陷較多、操作性不強(qiáng),對勞動者的保護(hù)力度不夠。其次,與《勞動法 》 相關(guān)的配套法規(guī)也不健全,表現(xiàn)為層級低、沖突多、難以操作等。第三,《勞動法 》 及相關(guān)法規(guī)沒有對農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)的諸多方面和諸多問題直接加以規(guī)定。農(nóng)民工在自己合法權(quán)益受到侵犯時往往得不到實(shí)質(zhì)上的平等待遇。所以從勞動法看,現(xiàn)行的勞動法在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面還存在一些盲點(diǎn)。另外,一些地方政府過分遷就企業(yè)主的利益,同時城市有關(guān)勞動執(zhí)法人員時常出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象,面對農(nóng)民工權(quán)益受損時行政不作為,使農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到及時和有效的保護(hù)。城鄉(xiāng)二元戶籍體制是農(nóng)民工勞動權(quán)益保障缺失的根本原因?，F(xiàn)行的二元戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物,是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的,把公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩類,實(shí)際上是兩種不同的社會身份。二元戶籍制度賦予每個人以戶籍身份,而且?guī)缀醪荒芨淖?。城鄉(xiāng)有別的戶籍體制造成了城鄉(xiāng)權(quán)益保障上的不平等,它一方面凝固了二元的利益結(jié)構(gòu)。另一方面,這種二元利益結(jié)構(gòu)的形成與加深又反過來妨礙著我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的消除。這種利益差距是導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的根本性因素,也是我國戶籍體系背后最重要的支撐。我國數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工惟一與工人概念的不符之處就是戶口。盡管這幾年戶籍制度有了一定的松動,但效果并不明顯,流入城市的農(nóng)民工到城市后仍然受到“ 名亡實(shí)存 ” 的戶籍制度的阻礙而無法融入城市的社會經(jīng)濟(jì)組織內(nèi),不得不在體制外生存,變成漂泊不定的流動人口,各種權(quán)益無法得到保障,這一制度是造成農(nóng)民工受到不公平待遇的根本原因。因此,農(nóng)民工這種非農(nóng)非工的尷尬身份凝固了其與城市人口在權(quán)益保障上的差別。歧視農(nóng)民工的觀念具有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。雖然農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)城,但是其農(nóng)民的身份并未得到改變,城市人在思想上和行動上對農(nóng)民工均有一種本能的排斥性。在城市里,農(nóng)民工被一些城里人看成“ 盲流” ,得不到作為公民應(yīng)有的基本尊重。一些企事業(yè)單位的管理者思想深處存在著農(nóng)民工不應(yīng)與城鎮(zhèn)職工享受同等權(quán)益和待遇的意識。他們無視農(nóng)民工對城市建設(shè)的貢獻(xiàn),錯誤地強(qiáng)調(diào)給農(nóng)民工平等待遇會加重城市管理的成本和難度,會影響當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和地方財政收入。種種原因造成了農(nóng)民工的自卑感,使他們對自己的處境得過且過,甚至在受到歧視和冷遇的時候也無動于衷。因此,這種觀念上的落后也是農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到保障的重要