5農(nóng)民工權(quán)益的法律保護(hù)問(wèn)題與對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-06 23:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 題產(chǎn)生的根源。 但是，在當(dāng)前制度條件下，農(nóng)民工仍保留了農(nóng)民身份。一方面農(nóng)民工作為農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)由其家庭代為行使與履行；而另一方面農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)雇傭勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)則由其本人直接行使與履行。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)民工隊(duì) 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 伍也不斷擴(kuò)大，農(nóng)民對(duì)土地的依賴逐漸減弱。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，土地的供求狀況發(fā)生了一定變化，舉家外出的農(nóng)民工既不能改變農(nóng)民身份，又不敢放棄農(nóng)民身分，但其農(nóng)民身份的權(quán)利義務(wù)又無(wú)法找 到替代者。因此，現(xiàn)行農(nóng)民工制度造成的極大負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ① 農(nóng)民工的農(nóng)民身份不利于農(nóng)村土地的集中，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有極大的阻礙作用； ② 農(nóng)民工是在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民，屬城鎮(zhèn)流動(dòng)人口，不利于城鎮(zhèn)的管理和發(fā)展；③ 農(nóng)民工是生活在城市的農(nóng)民，城市政府對(duì)他們收取各種管理費(fèi)、許可費(fèi)等，但很少對(duì)他們給予幫助；同時(shí)，農(nóng)村政府因他們擁有承包地的農(nóng)民身份，也對(duì)他們苛以各種稅費(fèi)義務(wù)，對(duì)他們的關(guān)懷幫助卻鞭長(zhǎng)莫及。農(nóng)民工的這種雙重身分使他們的權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡，承擔(dān)了許多本不該承擔(dān)的義務(wù)，而他們的權(quán)利又難以得到滿足。 農(nóng)民工權(quán)益的法律保護(hù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有： 社會(huì)歷史原因。農(nóng)民工是我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變過(guò)渡時(shí)期的一個(gè)特殊現(xiàn)象。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)積聚了大量的社會(huì)生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又排斥大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，造成農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重剩余；另一方面，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展需要大批勞動(dòng)力，導(dǎo)使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐漸參與到現(xiàn)代工業(yè)中。在這種轉(zhuǎn)變中，我國(guó)特定的社會(huì)歷史條件使農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)困難。主要有以下幾個(gè)方面的原因： 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) ① 農(nóng)民文化素質(zhì)比較低，傳統(tǒng)觀念強(qiáng)，現(xiàn)代法制觀念淡薄。? 中國(guó)的基層社會(huì)，尤其是鄉(xiāng)村社會(huì)，至今基本上仍上一個(gè)熟人社會(huì)。人們長(zhǎng)期在一個(gè)地方或者同一個(gè)單位生活，形成了各種相互牽連，相互依存的社會(huì)關(guān)系。人們不愿意為了一般的權(quán)利糾紛而嚴(yán)格依法處理，傷及這種社會(huì)關(guān)系，倒是愿意放棄一些權(quán)利，贏得一些情理，以改善同周圍的社會(huì)關(guān)系。 ? 農(nóng)民的這種傳統(tǒng)意識(shí)和較低的文化素質(zhì)，使適應(yīng)工業(yè)社會(huì)需要的現(xiàn)代法治觀念極難為他們所接受。這樣，走向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的農(nóng)民工既不能以傳統(tǒng)方式保護(hù)好自身利益，也不能拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益。 ② 戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響。傳統(tǒng)戶籍固定制度使農(nóng)民工很難取得城鎮(zhèn)居民資格。在這種條件下，許多面向城鎮(zhèn)居民的 優(yōu)惠政策農(nóng)民工無(wú)法享有。農(nóng)民工無(wú)論在城市居留多久都無(wú)法改變他們的城市流動(dòng)人口的地位；相反，城市勞動(dòng)力很大一部分人和城市政府反對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入而對(duì)他們采取歧視性政
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