5農民工權益的法律保護問題與對策(完整版)
【正文】 中國共產黨第十六次全國代表大會的政治報告中指出的那樣，在一個由計劃經濟條件下的傳統(tǒng)農業(yè)國向市場經濟條件下的現(xiàn)代工業(yè)國轉變的過程中， ? 農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。與此同時，沿海開放城市通過大量引進外資 第 2 頁 共 10 頁 獲得了飛速發(fā)展。我縣，有大小鐵礦 1000 多家，用工人數(shù)幾萬人，外地的礦工人員約占 63%，簽了勞動合同的不到一半，出現(xiàn)的工傷事故屢增不減，勞動行政部門也感到工作上的壓力十分艱巨。許多農民工辛辛苦苦干一年，連過年回家的錢也得不到，更不用談養(yǎng)家糊口了。為了不出這筆錢，有人就瞞報、少報、甚至不報。 ?在我縣典型案例還真不少，這不能不要求我們的政府引起高度的重視與警惕。一方面農民工作為農民的權利義務由其家庭代為行使與履行；而另一方面農民工作為城鎮(zhèn)雇傭勞動者的權利義務則由其本人直接行使與履行。在這種轉變中，我國特定的社會歷史條件使農民工權益保護困難。傳統(tǒng)戶籍固定制度使農民工很難取得城鎮(zhèn)居民資格。在城鄉(xiāng)互動關系中， 勞動力受客觀經濟規(guī)律 第 7 頁 共 10 頁 作用自由流動時，有幾種可能的情況： ① 城鎮(zhèn)居民與農村居民的各種待遇基本相當。在我國城鄉(xiāng) 對比中，農村遠比城鎮(zhèn)差。由此可見，農村條件相對艱苦導致農村勞動 力向城鎮(zhèn)大規(guī)模轉移，城鎮(zhèn)勞動力需求供過于求現(xiàn)象導致就業(yè)競爭激烈，即使是信譽度不高、工作辛苦甚至高危險的就業(yè)崗位仍可招到農民工。 配套措施的改革。同時，國家也要改革計劃經濟時代遺留下來的各項不合理的制度，城市必須取消對農民工的不合理的限制 ，禁止對農民工的歧視性待遇。筆者試作以下設想： ① 根據(jù) 2024 年 1 月 5 日國務院辦公廳下發(fā)的《關于做好農民進城務工就業(yè)管理的服務工作的通知》，結合各地各部門實際制定出具體實施細則，逐步建立起農民工權益保護法律法規(guī)體系； ② 各級工會設立組織指導農民工團體的專 第 10 頁 共 10 頁 門機構，協(xié)調指導農民工團體的活動確定合理的職責范圍； ③ 農民工在自愿合法的基礎上可以設立農民工社團組織，負責組織內部成員的自治管理，維護團體成員的合法 權益；增加農民工保護自身合法權益的能力； ④ 勞動行政監(jiān)察部門加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，積極主動地查處勞動違法案件，及時保護農民工合法權益；⑤ 勞動仲裁機關和法院根據(jù)農民工權益保護的特殊情況建立起合理合法的簡易的勞動訴訟仲裁程序； ⑥ 建立起適當?shù)穆蓭熢驮V訟仲裁費用減免制度。我國傳統(tǒng)戶籍管理制度實行農業(yè)和非農業(yè)定式的兩大類分類管理。要真正保護好農民工的權益，必須提高農民的地位，保護好農民的利益，如前所述，城鎮(zhèn)
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