【正文】 %，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中占到50%以上。三是子女上學(xué)、生活居住、文化需求等方面存在諸多困難。近年來，盡管各地清欠農(nóng)民工工資的力度在不斷加大，但拖欠事件依然屢有發(fā)生。對(duì)于農(nóng)民工問題，黨和國家一向高度重視，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門也做了大量的工作，取得了積極的成效。農(nóng)民工是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的獨(dú)特社會(huì)現(xiàn)象。o 二是建立健全農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題，著力解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。第一篇：農(nóng)民工問題農(nóng)民工問題：所面臨的問題：第一，工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重第二，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)條件差第三，缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工商事故多。o 三是政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把農(nóng)民工納入公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、居住場(chǎng)所，文化生活等方面的問題。十一屆三中全會(huì)以后，隨著農(nóng)村改革的深入，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，越來越多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來。但從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前，全國農(nóng)民工工資拖欠仍達(dá)到1000億元，%，僅有6%的農(nóng)民工能按月領(lǐng)取工資。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民工子女在城市入學(xué)的問題一直未得到很好的解決。人們很難想象，如果農(nóng)民工一旦消失，我們的經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展，我們的城市該怎么運(yùn)轉(zhuǎn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，全體社會(huì)成員都享有平等權(quán)利，共享改革發(fā)展成果。能否解決好農(nóng)民工問題，直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，要抓緊解決當(dāng)前農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。要根據(jù)市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)“陽光工程”和“春風(fēng)行動(dòng)”，搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。除了一部分亦工亦農(nóng)的季節(jié)工外，絕大多數(shù)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工與土地之間已沒有勞動(dòng)和收入上的關(guān)系。同時(shí)，它有助于提高農(nóng)民工的政治地位，消除對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)偏見和歧視，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)民工問題的最終解決，進(jìn)而打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。一、農(nóng)民工進(jìn)城的原因從現(xiàn)實(shí)來看，城市人對(duì)外來人總存在偏見和歧視，尤其是對(duì)農(nóng)民工。一億多的農(nóng)民工撐起了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半邊天我們不能不去關(guān)注他們，也不能不去關(guān)心他們，更不能不去尊重他們。他們住的是低矮、破舊、潮濕、擁擠的房子，吃的是廉價(jià)的飯菜，不但要干城里人不愿干的粗活、臟活、累活外，還得時(shí)刻忍受別人給的白眼與歧視，甚至是黑心老板給的近乎苛刻的盤剝。在這里，他們普遍還得不到公正、公平、合理的對(duì)待。這數(shù)目麗人毛骨悚然，試想一下，一家的主心骨因打工落下終生的殘疾，那么本來就艱難的生活該怎樣過下去？在中國，煤窯是許多人的印鈔機(jī)，同時(shí)也是一些人的最終歸屬地。隨著2003年，共和國總理為農(nóng)婦討薪，全國掀起了討薪熱潮，各地紛紛出臺(tái)政策、法令。其實(shí)，早在2002年，時(shí)任國務(wù)院副總理的溫家寶在中共中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上做出了解決農(nóng)民工進(jìn)城問題的16字方針：公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)。在社會(huì)保障方面，政府也積極探索，2004年1月1日起實(shí)施的《工商管理?xiàng)l例》從根本上保障了農(nóng)民工受到工傷事故時(shí)能夠得到及時(shí)的救治和救助。第四，有種游戲規(guī)則為“當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的裁判”，你不覺得荒唐嗎，為了防止某些政府人員和企業(yè)、工廠主們站在同一條線上，我們就要加大對(duì)政府部門的貪污腐敗的打擊，各界應(yīng)做好監(jiān)督工作第五，做好信息的宣傳工作，一方面不給“黑中介”可乘之機(jī)，同時(shí)也消除企業(yè)的欺騙新廣告，還能給農(nóng)民工正確的務(wù)工引導(dǎo)，真是一舉多得。城市中的農(nóng)民工以男性勞動(dòng)適齡人口為主，大部分已婚。任何一個(gè)勞動(dòng)者都有按照勞動(dòng)的質(zhì)量和數(shù)量獲取報(bào)酬的權(quán)利。特別是20世紀(jì)90年代以來，大批國有企業(yè)職工下崗，兩大群體的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，很多城市居民認(rèn)為農(nóng)民工搶走了他們的飯碗，很多城市更人為地在就業(yè)等方面給流動(dòng)人口以歧視和區(qū)別對(duì)待?，F(xiàn)在的問題是農(nóng)民工應(yīng)該得到的勞動(dòng)報(bào)酬卻無法得到，再讓他們參加社會(huì)保障、繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)就顯得勉為其難了。然而，農(nóng)民工能否適應(yīng)并融入城市，則更多的取決于其對(duì)于城市的心理感知。所謂解決農(nóng)民工問題，實(shí)際上是要在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在巨大發(fā)展差距的條件下，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有完全打破的背景下，引導(dǎo)幫助廣大農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，并進(jìn)而解決他們?cè)诔鞘芯幼∩钏龅降臋?quán)益保障、公共服務(wù)、就業(yè)條件和環(huán)境等方面的問題。而相應(yīng)地，國家對(duì)農(nóng)業(yè)部門的投資嚴(yán)重不足，而市場(chǎng)機(jī)制的形成和發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)效益不斷降低，從而不斷地將農(nóng)民從效益較低的農(nóng)業(yè)推向效益較高的工業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致了大量的農(nóng)民放棄效益較低的農(nóng)業(yè)，潮水般地涌進(jìn)城市打工。中國人民大學(xué)教授白南生2005年做過一項(xiàng)調(diào)查，追訪十年前訪問過的300位進(jìn)城打工農(nóng)民，其中有一個(gè)問題是：你認(rèn)為自己是鄉(xiāng)下人還是城里人？是農(nóng)民還是工人？結(jié)果，無論是建筑工人，還是外資工廠的中層管理人員，無論是牙醫(yī)，還是小老板，他們的回答都是斬釘截鐵的幾個(gè)字：我是農(nóng)民，鄉(xiāng)下人。農(nóng)民工的工資待遇低，工資水平長(zhǎng)期得不到提高，他們的勞動(dòng)報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值?！稗r(nóng)民”一詞既指職業(yè)，又指身份，其實(shí)更側(cè)重于身份。突出表現(xiàn)為農(nóng)民工大多從事體力要求較高的房地產(chǎn)建筑工，城市清潔和環(huán)境保護(hù)的操作工，綠化養(yǎng)護(hù)的苗木工，居民家中的鐘點(diǎn)工或保姆等工種。長(zhǎng)期以來農(nóng)民工被無情地拒之社會(huì)保障的大門之外，在工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障等方面與市民差別顯著。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院調(diào)查顯示：“企業(yè)為打工者辦理社會(huì)保險(xiǎn)的比例甚低，%。農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)不公平，主要表現(xiàn)為城市社會(huì)以出身或地域界限決定勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)，給不同出身的勞動(dòng)者打上深深的歧視烙印。農(nóng)民變身為市民應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，在政策上，可以因地制宜地出臺(tái)一系列政策，諸如“投資移民”、“購房移民”、“技術(shù)移民”等，讓一部分率先富裕起來的農(nóng)民通過投資開發(fā)、購房定居、技術(shù)入股等方式變身為市民，同時(shí)，為利于農(nóng)民工盤活農(nóng)村現(xiàn)有房產(chǎn)，可考慮發(fā)行“房屋券”，建立“房屋銀行”，向有在城市購房意愿的農(nóng)民工，對(duì)其在農(nóng)村的房產(chǎn)進(jìn)行合理評(píng)估作價(jià)，發(fā)給其相應(yīng)價(jià)值的“房屋券”，實(shí)施“房屋券”制度，既盤活了農(nóng)村房地產(chǎn)，支持了農(nóng)民工在城市購房居住，也為其將來回到農(nóng)村生活提供了可能和更多選擇，在當(dāng)前城市房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣的特定環(huán)境中，有利于活躍城市房地產(chǎn)行業(yè)，有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。（五）建立農(nóng)民工社會(huì)保障體系。農(nóng)民工進(jìn)城后，其子女的教育問題成為一個(gè)難題，上學(xué)難一直困擾著農(nóng)民工的心，城市高額的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)讓收入本來不高的農(nóng)民工望而卻步，相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女被迫或主動(dòng)放棄了受教育的機(jī)會(huì)，輟學(xué)現(xiàn)象愈演愈烈，長(zhǎng)此下去，勢(shì)必影響全民素質(zhì)的提高。五、結(jié)束語總之，農(nóng)民工問題是一個(gè)牽涉到數(shù)億人口龐大群體的切身利益的重大問題，農(nóng)民工為能否得到較快、較好的解決，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)健康快速發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的和諧程度，從而需要引起國家的高度重視并采取有效地應(yīng)對(duì)方略。我國農(nóng)民工社會(huì)保障程度低，現(xiàn)行相應(yīng)的社會(huì)保障體系滯后，農(nóng)民工群體近乎游離于現(xiàn)有社會(huì)保障體系之外，同時(shí)，農(nóng)民工從事的大多是苦、累、臟、險(xiǎn)的工種，工作量大、強(qiáng)度高、環(huán)境艱苦、風(fēng)險(xiǎn)程度高，受工傷、疾病困擾的可能性非常大，極有可能導(dǎo)致因傷、因病而致貧甚至于返貧，因此，當(dāng)前迫切需要建立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等一系列社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的基本社會(huì)保障權(quán)益。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，勞動(dòng)者能否就業(yè)關(guān)系到國家安危，關(guān)系到勞動(dòng)者個(gè)體的尊嚴(yán)，農(nóng)民工問題實(shí)質(zhì)也就是就業(yè)問題。勞動(dòng)條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作幾乎都是他們做，而工作較輕松、工作環(huán)境和條件較優(yōu)越、待遇和報(bào)酬又較高的工作崗位都被市民占有，這樣就使得農(nóng)民工喪失了平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。（4）從失業(yè)保險(xiǎn)來看，農(nóng)民工缺乏最基本的失業(yè)保險(xiǎn)。他們?nèi)狈镜墓?險(xiǎn)，每當(dāng)遇到工傷事故時(shí)，往往是責(zé)任“自負(fù)”。（4）社會(huì)交往歧視。從職業(yè)上說，農(nóng)民工其次才是勞工，農(nóng)民出身決定了其文化水平的低層次，也決定了其所從事工作的性質(zhì)，即體力勞動(dòng)占絕大比重。同時(shí)，農(nóng)民工的工資拖欠現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。他們十分重視和懷念故土，無法剪斷與土地的臍帶，不愿背井離鄉(xiāng)。一方面，隨著改革開放的不斷深入，越來越多的青壯年把眼光投向了發(fā)展迅速的城市建設(shè)，他們走出鄉(xiāng)村，成為城市建設(shè)的主力軍，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為他們?cè)鍪盏闹饕?；另一方面，政府政策?duì)農(nóng)民工進(jìn)城的寬容更促使大量的農(nóng)民工走進(jìn)城市。二、農(nóng)民工問題的產(chǎn)生和形成的原因目前，全國進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億，這一巨大數(shù)字使得“三農(nóng)”問題演化為“四農(nóng)”問題。第五篇：農(nóng)民工問題淺析中國農(nóng)民工問題（材料學(xué)院材料成形及控制工程張嚴(yán)東）摘要：農(nóng)民工是我國城市化進(jìn)程中形成的一個(gè)特殊群體，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)村生產(chǎn)力得到巨大的釋放，然而農(nóng)民工的社會(huì)身份和自我認(rèn)同仍是農(nóng)民，工資低、拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)社會(huì)地位低下，社會(huì)保障嚴(yán)重缺乏，就業(yè)機(jī)會(huì)不平等。因此，必須堅(jiān)決貫徹、嚴(yán)