【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 21位是農(nóng)民工。二是農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的體制性障礙逐漸削減。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)體制逐步被打破，戶籍制度對(duì)于農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的制約逐漸減弱。三是農(nóng)民工就業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境日趨改善。多數(shù)地方城市政府逐漸取消對(duì)農(nóng)民工防范性政策，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的職業(yè)工種限制等，尊重和善待農(nóng)民工的政策、社會(huì)環(huán)境已初步形成。四是農(nóng)民工權(quán)益保障情況日益好轉(zhuǎn)。勞動(dòng)合同簽訂率有所提高，拖欠和克扣農(nóng)民工工資等狀況逐步扭轉(zhuǎn)，勞動(dòng)保護(hù)和生產(chǎn)工作環(huán)境逐漸得到改善，其子女入學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題基本得到了解決。五是農(nóng)民工對(duì)自身享受權(quán)益情況滿意度上升。多數(shù)農(nóng)民工對(duì)黨和政府有關(guān)農(nóng)民工的政策及地方政府為他們所作的管理、服務(wù)比較滿意。（二）工會(huì)組織依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的主要做法，把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益擺在工會(huì)工作的重要位置。中國(guó)工會(huì)十四大以來(lái)，全總認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記關(guān)于“切實(shí)維護(hù)好進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益”重要指示和溫家寶總理有關(guān)農(nóng)民工問(wèn)題的批示精神，堅(jiān)持“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工會(huì)工作方針，對(duì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題多次進(jìn)行專題研究，做出部署，發(fā)出文件。全總多次向黨中央、國(guó)務(wù)院反映農(nóng)民工權(quán)益保障方面的問(wèn)題，從源頭上維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。工會(huì)界人大代表、政協(xié)委員多次提出議案、提案，反映農(nóng)民工的呼聲和訴求。各級(jí)地方工會(huì)積極推動(dòng)黨委、政府把農(nóng)民工權(quán)益保障納入重要議題，配合人大執(zhí)法檢查，政協(xié)組織視察，與有關(guān)部門共同推動(dòng)農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題的解決。，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供組織保障。各級(jí)工會(huì)把非公有制經(jīng)濟(jì)單位和第四篇：農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題調(diào)查研究我的老家是河北省邯鄲市大名縣沙疙瘩鄉(xiāng)后新寨村，這是一個(gè)以種植業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村，但與其他周邊農(nóng)村不同的是：我村外出務(wù)工人員很多。據(jù)村大隊(duì)具體調(diào)查結(jié)果顯示，我村共有村民約4500，但暑期實(shí)際在村村民只有不到2000人。因?yàn)槲业募彝ヒ彩瞧渲械囊环葑?，所以我格外關(guān)心這些問(wèn)題，也特此驚醒了一些調(diào)查。據(jù)我在網(wǎng)上調(diào)查近幾年，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大和城市化進(jìn)程加快，農(nóng)民外出務(wù)工規(guī)模越來(lái)越大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)的抽樣和調(diào)查，2003年我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力達(dá)11390萬(wàn)人，①比上年的11000萬(wàn)人增加了390萬(wàn)人，％；％，％。②農(nóng)民工在流入地和流出地間的上述雙向流遷狀態(tài)和他們對(duì)流入地城鎮(zhèn)和流出地鄉(xiāng)村的雙重歸屬，使其在人口分類中既有別于其遷出地的鄉(xiāng)村人口，也難以歸入其遷入地的城市人口，而成為我國(guó)當(dāng)今社會(huì)一個(gè)跨越城鄉(xiāng)界限、與城鄉(xiāng)都有著密切聯(lián)系的人口類型。③近年來(lái)，這一群體在城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用以及其邊緣化的生存狀態(tài)已越來(lái)越引起各界的關(guān)注。近年來(lái)我國(guó)政府加大了對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)的力度。村委干部在鄉(xiāng)積極響應(yīng)中央政府及有關(guān)部門制定了一系列的政策，頒發(fā)了一系列的行政規(guī)章和政令，加大了監(jiān)察力度。各級(jí)地方政府也對(duì)前述政策和規(guī)章政令作了不同程度的貫徹落實(shí)，并在此基礎(chǔ)上打破原有制度的藩籬，在各自的行政區(qū)域內(nèi)積極探索并建立了一些新的制度，確立和采取了一些新的行政措施。另外，政府部門參與農(nóng)民工維權(quán)工作的范圍越來(lái)越廣，從最初的勞動(dòng)保障部門擴(kuò)展至民政部門、公安部門、建筑部門、財(cái)政部門、司法部門等。全社會(huì)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的呼聲也越來(lái)越高，農(nóng)民工自身的維權(quán)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)農(nóng)民工合法權(quán)益保障工作取得矚目的成績(jī)。但據(jù)村委干部提供的實(shí)際情況與相關(guān)法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)尚存極大的差距，指出拖欠民工報(bào)酬問(wèn)題是“農(nóng)民工的眾多被侵害的利益之中，最為嚴(yán)重和最被關(guān)注的問(wèn)題之一”。其次，從勞動(dòng)福利權(quán)和社會(huì)保障權(quán)的角度闡述了農(nóng)民工休息權(quán)得不到保障，健康權(quán)、獲得勞動(dòng)衛(wèi)生和安全權(quán)被嚴(yán)重漠視，沒(méi)有完整的勞動(dòng)保障體系和相應(yīng)的社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀。最后從權(quán)益實(shí)現(xiàn)的保障程序方面分析說(shuō)明了農(nóng)民工缺乏必要的勞動(dòng)權(quán)益監(jiān)督保障機(jī)制和在權(quán)利受侵害的時(shí)候缺乏必要的救助途徑的現(xiàn)實(shí)狀況。雖然農(nóng)民工為城市發(fā)展作出很大的貢獻(xiàn)，但這個(gè)群體的正當(dāng)權(quán)益卻屢遭侵犯，由此引發(fā)的勞資沖突等社會(huì)問(wèn)題，日漸形成影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的消極因素。根據(jù)我調(diào)查了解農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，工作環(huán)境差，勞動(dòng)保護(hù)缺乏。農(nóng)民工在城市大多從事的是那些臟、累、難、險(xiǎn)的工作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)條件差，缺乏起碼的勞動(dòng)保護(hù)。工傷、職業(yè)病和自然疾病對(duì)農(nóng)民工的健康構(gòu)成了很大威脅。第二，工資待遇低。由于我國(guó)在制度上將農(nóng)村流動(dòng)人口與城市居民分割成二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀的存在，農(nóng)民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。受自身素質(zhì)限制，農(nóng)民工只能從事那些就業(yè)門檻較低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資水平低的工作。第三，社會(huì)保障權(quán)利缺失。農(nóng)民工作為非城市居民，城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，大多數(shù)農(nóng)民工則不享有，他們被排除在社會(huì)保障之外，而且當(dāng)農(nóng)民工在城市就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險(xiǎn)與困難時(shí)，也沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障體系為他們提供援助和保護(hù)。第四，合同簽訂率低。一些企業(yè)為減少企業(yè)成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)生勞動(dòng)糾紛后，調(diào)查取證比較困難。當(dāng)遭遇工傷時(shí)，農(nóng)民工往往是“責(zé)任自負(fù)”。在于村委干部了解這些情況是，他們也是憂心重重?，F(xiàn)如今天災(zāi)人禍不斷發(fā)生，我們外出務(wù)工的家鄉(xiāng)父老面臨著更大的不定因素的危險(xiǎn)和商業(yè)危機(jī)。為了解決農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須通過(guò)加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)和社會(huì)各界的共同努力。應(yīng)積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)制度的修改完善。村委干部提出了這些方法，當(dāng)然也是村委干部們從國(guó)家法律政策和各種政策教育中學(xué)來(lái)的：1．最大限度地將農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)。工會(huì)要代表和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，首先要將進(jìn)城務(wù)工人員最大限度地吸收到自己的組織中來(lái)。要積極在農(nóng)民工中建立工會(huì)組織，變農(nóng)民工與用人單位的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系為工會(huì)與用人單位的集體勞動(dòng)關(guān)系，確立工會(huì)對(duì)農(nóng)民工的集體勞動(dòng)權(quán)代表者身份，變散