【文章內(nèi)容簡介】 時間構建起資源合理利用、比較優(yōu)勢明顯、主導產(chǎn)業(yè)崛起、持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟格局，使由以煤炭工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構轉變?yōu)槎嘣l(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構，由單純的煤炭城市轉變?yōu)閲抑匾哪茉椿?、化工基地和綠色食品基地，由封閉的邊疆城市轉變?yōu)槁?lián)結中國內(nèi)地、面向俄羅斯和東北亞的開放前沿，由礦山城市轉變?yōu)橐跃G色農(nóng)業(yè)、山產(chǎn)品開發(fā)、特色旅游為重點的生態(tài)城市，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的健康、文明的可持續(xù)發(fā)展之路。所謂“一體”，就是以資源開發(fā)利用為主體。應該說，國民經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展首先要依托礦產(chǎn)資源而推進，豐富的資源是資源型城市最基本的經(jīng)濟優(yōu)勢，完全拋開現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎，重新構筑全新的經(jīng)濟優(yōu)勢是不現(xiàn)實的，因而必須要立足于資源的開發(fā)利用。要以同種資源為基礎，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。即搞好煤炭資源的接續(xù)、發(fā)展和轉化加工。煤炭資源是煤城最基本的資源，是我國最主要的能源資源，同時還是重要的化工原料，素有“化工之母”的美稱，因而深度開發(fā)潛力巨大。為此，一是搞好煤接續(xù)。鑒于目前正處于資源萎縮期，年后生產(chǎn)能力將由目前的萬噸降至萬噸，為了維持煤炭工業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟轉型爭取充足的時間，我市謀劃開發(fā)儲量達億噸的鳥山項目，這對于保證礦區(qū)資源持續(xù)、穩(wěn)定地方經(jīng)濟、緩解東北地區(qū)焦煤供應緊張狀況將起到積極的作用。二是推進煤轉化。對于煤炭城市而言，依托煤炭發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)有助于資源的深度開發(fā)利用，因而建設坑口電站成為首選的發(fā)展重點。為此，歷經(jīng)年的艱苦努力，終于建成了年發(fā)電能力為萬千瓦的發(fā)電公司，并依據(jù)黑龍江省對電力的需求及發(fā)電公司良好的擴建基礎，我市成功爭取了發(fā)電公司二期工程，該項目可使地區(qū)煤電轉換比例達到，年增加稅金億元，工業(yè)增加值億元，拉動整體經(jīng)濟發(fā)展個百分點。進入世紀，環(huán)境保護受到前所未有的重視，潔凈能源安全穩(wěn)定的供應成為一個國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要條件，這為煤化工的發(fā)展提供了難得的機遇。為此，準備先行一步，根據(jù)我市煤炭低硫、低磷的實際，擬實施年產(chǎn)萬噸低碳混合醇等煤化工項目，這些項目對于改善能源結構、降低能源風險、加強資源儲備具有重大的戰(zhàn)略意義。三是加強煤利用。作為資源型城市，其主體資源的形成由于地質(zhì)構造的原因，加之開發(fā)利用的因素，往往會產(chǎn)生伴共生資源及廢棄物，如果能夠加以綜合利用，可以減少資源浪費，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高開發(fā)效益，減少環(huán)境污染。對于而言，隨著主體資源的開發(fā)利用，煤炭資源伴生共生的高嶺土已成為未來的利用重點；煤層氣資源的前期勘測、試驗正在進行，工業(yè)化生產(chǎn)即將全面實施；矸石、粉煤灰、尾礦等廢棄物正在化害為利、變廢為寶，對于煤炭城市而言，具有借鑒意義。要以替代資源為載體，培育替代產(chǎn)業(yè)。作為資源型城市，由于自然稟賦和地質(zhì)構造的原因，其資源儲備除了主體資源以外，往往伴生其他資源，這些伴生資源應成為資源型城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的又一基礎。為此，我市立第四篇：資源型城市經(jīng)濟轉型的思考黨的十六大提出，要加大對東北老工業(yè)基地、資源型城市、糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，把資源型城市的可持續(xù)發(fā)展放在了國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略位置。在計劃經(jīng)濟和短缺經(jīng)濟時代，我國資源型城市蓬勃興起，組成了工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的主力軍，為祖國的工業(yè)化和現(xiàn)代化建設做出了巨大的貢獻。但是，單純或高度依賴不可再生又必然枯竭的礦產(chǎn)資源而產(chǎn)生的先天不足和致命缺陷，隨著時間的推移日益暴露，資源型城市面臨著一系列嚴峻挑戰(zhàn)。特別是，礦產(chǎn)資源日益枯竭帶來的發(fā)展依托缺位，價格剪刀差導致的雙重利益損失，過剩經(jīng)濟、買方市場產(chǎn)生的內(nèi)在約束，全球化、知識化、生態(tài)化浪潮的接踵而至，都使資源型城市原有的發(fā)展模式難以為繼，必須尋求可持續(xù)發(fā)展之路。作為煤炭城市，同樣面臨著如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題。長期以來，由于的經(jīng)濟發(fā)展單純建立在煤炭的采選基礎之上，致使經(jīng)濟結構單一、超重，經(jīng)濟增長方式粗放，城市建設欠賬較多，人民生活水平低下。在資源萎縮的今天，大力發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)，積極推進結構調(diào)整，加速實現(xiàn)城市轉型，盡快走上可持續(xù)發(fā)展之路，成為市最為現(xiàn)實和緊迫的重任。對此，市近幾年來進行了不懈的探索與努力。在實踐中，我們感到，要實現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，必須認清一個前提，突出兩個重點，抓住一個關鍵。認清一個前提，就是重新進行城市定位。資源型城市特別是煤炭工業(yè)城市，必須本著尊重歷史、立足現(xiàn)實、面向未來的原則，對城市的發(fā)展方向和城市性質(zhì)進行重新定位，在此基礎上確定產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、城市經(jīng)濟轉型的目標。更為重要的是，資源型城市要對主體資源所處的生命周期進行科學判斷，針對資源的衰退、枯竭程度確定未來發(fā)展的步驟和重點。突出兩個重點，就是壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。對于煤炭城市而言，煤炭工業(yè)作為主體工業(yè)，在城市經(jīng)濟中舉足輕重，單純依賴和完全放棄既不現(xiàn)實又不可能，必須要拓寬開發(fā)領域、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)主體工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為結構調(diào)整和城市轉型提供時間和資本積累，與此同時，立足自身特色，發(fā)掘比較優(yōu)勢，加速培育替代產(chǎn)業(yè)。抓住一個關鍵，就是強化招商引資。由于計劃經(jīng)濟體制，資源型城市缺乏資本的原始積累，經(jīng)濟發(fā)展的資金制約矛盾十分突出，但資源型城市一般具有豐富的資源儲備，充足的動力供應，大量的閑置資產(chǎn)及廉價的勞動力，因而必須營造良好的投資環(huán)境，按照有利于增加地方稅收、有利于資源深度開發(fā)、有利于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、有利于安排勞動就業(yè)且符合城市空間布局、符合環(huán)保要求的原則，加大招商引資力度，加快發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。從的實際情況看，今后一個時期，我市將按照十六大精神和國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，緊緊抓住國家扶持資源型城市轉型的歷史性機遇，堅持政策推動、市場拉動、科技帶動、項目牽動，大力實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，力爭用較短的時間構建起資源合理利用、比較優(yōu)勢明顯、主導產(chǎn)業(yè)崛起、持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟格局，使由以煤炭工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構轉變?yōu)槎嘣l(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構，由單純的煤炭城市轉變?yōu)閲抑匾哪茉椿?、化工基地和綠色食品基地，由封閉的邊疆城市轉變?yōu)槁?lián)結中國內(nèi)地、面向俄羅斯和東北亞的開放前沿，由礦山城市轉變?yōu)橐跃G色農(nóng)業(yè)、山產(chǎn)品開發(fā)、特色旅游為重點的生態(tài)城市，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的健康、文明的可持續(xù)發(fā)展之路。所謂“一體”，就是以資源開發(fā)利用為主體。應該說，國民經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展首先要依托礦產(chǎn)資源而推進，豐富的資源是資源型城市最基本的經(jīng)濟優(yōu)勢，完全拋開現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎，重新構筑全新的經(jīng)濟優(yōu)勢是不現(xiàn)實的，因而必須要立足于資源的開發(fā)利用。要以同種資源為基礎，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。即搞好煤炭資源的接續(xù)、發(fā)展和轉化加工。煤炭資源是煤城最基本的資源，是我國最主要的能源資源，同時還是重要的化工原料，素有“化工之母”的美稱，因而深度開發(fā)潛力巨大。為此