【文章內容簡介】 的不少于50，每年竣工固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項目不少于10個，其中固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的不少于50。一是新思路建設開發(fā)區(qū)。我縣工業(yè)區(qū)繼被評為省管工業(yè)園區(qū)后，2005年又被省批準為通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。為了使開發(fā)區(qū)整體上臺階，我們集中力量，修訂了開發(fā)區(qū)近期及遠景發(fā)展規(guī)劃，凍結了園區(qū)內民房審批和建設，完善了園區(qū)內水、電、路、電話、電視、因特網(wǎng)等基礎設施工程，同時，嚴把入?yún)^(qū)項目審核關，確保新上項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，符合安全生第四篇：某市加快推進新型工業(yè)化進程問題研究(精)加快推進新型工業(yè)化進程的問題研究黨的十七大明確指出“要堅持走中國特色的新型工業(yè)化道路”。從地區(qū)生產(chǎn)總值結構來看，渭南的工業(yè)化水平比較低，處于工業(yè)化中期的初級階段，不僅與發(fā)達地市存在相當大的差距，也落后于渭南市周邊地區(qū)。探索渭南新型工業(yè)化道路，對加快實施優(yōu)勢資源的轉換戰(zhàn)略，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。一、渭南走新型工業(yè)化道路的思路新型工業(yè)化的內涵及特點工業(yè)化是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟實力強盛的象征，是現(xiàn)代化的基礎和主體。工業(yè)化一般是指由農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉變的過程。新型工業(yè)化也是一個轉變過程，但新型工業(yè)化的內涵、特征、要求及其發(fā)展模式與傳統(tǒng)的工業(yè)化不同。其科學內涵是：以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。新型工業(yè)化作為工業(yè)化的一種形式，具有以下特點：（1）信息化與工業(yè)化相互促進共同發(fā)展，并以信息化帶動實現(xiàn)的趕超型的工業(yè)化。發(fā)達國家都是工業(yè)化之后推進信息化的，新型工業(yè)化是在推進工業(yè)化過程中推進信息化，其顯著特征是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。從而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。（2）依靠科技進步和技術創(chuàng)新的工業(yè)化。用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為基礎的工業(yè)化。強調加快科技進步，大力推廣高新技術，把國民經(jīng)濟發(fā)展建立在科技進步的基礎之上，使工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展。（3）注重提高經(jīng)濟效益的工業(yè)化。用較少的投入，去獲得最大的產(chǎn)出，是各國工業(yè)化進程中追求的目標。因此，新型工業(yè)化強調，提高資金投入產(chǎn)出率，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，并努力使產(chǎn)品適應市場變化，不斷提高產(chǎn)品質量。（4）與生態(tài)環(huán)境建設相協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化，走的是“先發(fā)展，后治理”的路子，資源消耗大。新型工業(yè)化突出工業(yè)化與治理污染同時并舉，強調環(huán)境保護和生態(tài)建設，使經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境建設協(xié)調發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展中，注意努力降低資源消耗，不斷提高水、能源、原材料的利用效率，合理開發(fā)，合理利用。（5）使包括農(nóng)村富余勞動力在內的人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。發(fā)達國家在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，注重機械化和自動化，隨之出現(xiàn)了一些失業(yè)問題。我們國家人口眾多，勞動力成本低，在推進工業(yè)化過程中，要處理好高新技術產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系，千方百計擴大就業(yè)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。按照新型工業(yè)化特征，渭南市在推進新型工業(yè)化過程中既遵循世界發(fā)達國家工業(yè)化發(fā)展進程的一般規(guī)律和發(fā)展趨勢，又要正確處理好渭南市工業(yè)化過程中遇到的特殊矛盾、突出問題，克服傳統(tǒng)工業(yè)化道路存在的種種弊端，借鑒世界發(fā)達國家和國內先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，以國家宏觀政策為導向，積極尋找一條符合渭南市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新型工業(yè)化道路。渭南走新型工業(yè)化道路是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢工業(yè)已經(jīng)成為渭南經(jīng)濟增長的主動力。20012011年的統(tǒng)計資料顯示：工業(yè)增加值占GDP的比重每年都在30%以上，其中2006年和2010年比重分別超過40%。%%，%%?？梢?，工業(yè)增長是全市經(jīng)濟增長的動力，是全市經(jīng)濟構成的主體。事實證明渭南工業(yè)興，經(jīng)濟則興。工業(yè)發(fā)展帶給渭南市的不僅僅是財政上、基礎設施建設上、人民生活水平上、國內知名度上的大踏步前進，更為渭南市解決就業(yè)問題、增加人民幸福感創(chuàng)造出了無與倫比的價值。但高速經(jīng)濟發(fā)展的背后也隱藏了諸多問題，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、企業(yè)市場競爭力較弱、產(chǎn)品市場份額較小、GDP單位能耗過大、科技研發(fā)能力未實現(xiàn)突破發(fā)展、產(chǎn)品外銷度低等，都已成為制約渭南市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不容忽視的問題。在當前這種以科技含量高、產(chǎn)品針對性強、節(jié)能環(huán)保發(fā)展迅猛、稀有資源全球爭奪激烈的時期，要求企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和管理水平，加大技術創(chuàng)新、鼓勵新能源推廣、提倡綠色工業(yè)、低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。因此，走新型工業(yè)化道路已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢，也是各級黨政領導干部、企業(yè)家、廣大老百姓的共識，并且已成為各地區(qū)競相追逐的焦點。渭南特色新型工業(yè)化的構想加快推進新型工業(yè)化進程，必須以調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構為主線，堅持科學發(fā)展觀，圍繞低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟這個主題，突出優(yōu)化升級和戰(zhàn)略轉型這條主線，依靠科技轉化和自主創(chuàng)新兩大動力，以園區(qū)開發(fā)為載體，以產(chǎn)業(yè)集聚為關鍵，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、整合優(yōu)質要素，通過大項目帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，擴充增量、提升存量，著力打造一批在國內外知名、有品牌競爭力的大型龍頭企業(yè)和一批強、精、專、特的中小企業(yè)集群，努力建設新型工業(yè)化強市。通過五年的努力，使渭南市工業(yè)內部結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位進一步提升。（1）加快轉變經(jīng)濟增長方式，構筑適宜的投入機制。渭南市工業(yè)以煤焦電鐵鉬為主，結構單一畸重、且行業(yè)間關聯(lián)度高，市場運行風險較大，必須加快推進工業(yè)結構調整。一是要依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，加快延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈充分拉伸中實現(xiàn)利益最大化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。如依托煤炭資源，堅持在煤向電、煤向載能工業(yè)、煤油氣向化工業(yè)“三個轉化”的基礎上，深入推進電源大型化、載能特色化、化工高端化；依托有色金屬礦產(chǎn)資源，以低能耗、低排放為目標，以綜合回收和循環(huán)利用為核心，在開采、加工、生產(chǎn)及廢棄物排放等環(huán)節(jié)構建閉合型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。二是要迅速壯大潛力產(chǎn)業(yè)，培育新的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結構。如依托現(xiàn)有裝備制造業(yè)為基礎，以高端化和重型化為方向，以研制、總裝為核心，以零部件專業(yè)協(xié)作、完整配套為突破，大力構建現(xiàn)代化裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；依托生物工程技術，以創(chuàng)新藥物研發(fā)為龍頭，強化政策引導和資本運作，引入風險投資和創(chuàng)業(yè)投資，做大以綠色農(nóng)藥、現(xiàn)代醫(yī)藥為主導的生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈。（2）加快推進企業(yè)兼并重組步伐，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。企業(yè)總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)集中度不高，制約了渭南市工業(yè)規(guī)模化發(fā)展。而當前規(guī)?；l(fā)展是實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、轉型發(fā)展的最佳途徑，也是提高資源利用率和實現(xiàn)規(guī)模效應的有效手段。渭南市應以國家和省上產(chǎn)業(yè)振興和調整規(guī)劃為指導，積極培育核心骨干企業(yè)集團，加快推進企業(yè)兼并重組步伐，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。（3）加快推進企業(yè)科技投入和技術創(chuàng)新力度，培育品牌產(chǎn)品和核心技術，提高產(chǎn)品競爭力。目前，渭南市仍以原煤、焦炭、鋼鐵、發(fā)電為主，主導產(chǎn)品初級特征明顯、技術含量較低，缺乏市場競爭力。政府部門應加大對企業(yè)的科技投入和獎勵基金，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和引進先進技術；企業(yè)自身應加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入和獎勵基金，培育品牌產(chǎn)品和核心技術，提高產(chǎn)品的市場競爭力。（4）加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。工業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的重要載體，依托工業(yè)園區(qū)上項目，是產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、增加產(chǎn)品附加值及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然趨勢。近年來，渭南市按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的思路，不斷創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制，吸引項目向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)聚集。以渭北產(chǎn)業(yè)園、澄城工業(yè)園和韓城循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、渭南蒲城通用航空項目集中區(qū)為重點，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，瞄準省內國內知名企業(yè)，引進建設一批科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的工業(yè)項目，擴大規(guī)模，完善功能，建成全市工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，實現(xiàn)聚集發(fā)展的目標，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)聚集效應，發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的龍頭帶動作用，努力實現(xiàn)渭南市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。（5）加快中心城市發(fā)展，增強對縣域的輻射力，帶動縣域工業(yè)的發(fā)展。渭南地處陜西關中東部，距西北最大的城市西安僅50多公里，交通便捷，雖中心城市工業(yè)基礎薄弱，但處于陜西“一線兩帶”的核心位置，科技教育實力強，人才優(yōu)勢突出，具有優(yōu)先發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。按照市委市政府《關于進一步加快城鎮(zhèn)化進程的決定》，首先要做好中心城市的規(guī)劃工作，要有超前意識和前瞻性，要把中心城市和周邊縣市的經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌起來規(guī)劃，實行錯位發(fā)展實現(xiàn)優(yōu)勢互補。要著力加快渭南高新區(qū)工業(yè)發(fā)展的步伐，加大改革開放的力度，按照跨越式發(fā)展的思路，以高新技術產(chǎn)業(yè)為突破口，重點發(fā)展機械工業(yè)、電子工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、精細化工和新材料生產(chǎn)和農(nóng)副食品加工業(yè)，使其成為縣域工業(yè)發(fā)展的龍頭，帶動全市工業(yè)的發(fā)展。（6）加快建立全市工業(yè)企業(yè)市場需求和價格預警體系，提高全市工業(yè)經(jīng)濟運行質量。在產(chǎn)品價格波動較大的時期，正確認識價格變化原因，及早對市場預期做出判斷，對工業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展至關重要。政府相關部門、行業(yè)協(xié)會應搭建更多的信息平臺，及時為企業(yè)提供生產(chǎn)、銷售、庫存、價格等各方面信息，形成強大的信息網(wǎng)絡，從而將市場需求變化和價格波動的風險降到最低，減少企業(yè)虧損，提高全市工業(yè)經(jīng)濟運行質量。二、渭南市走新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)因素分析“十一五”以來，渭南市工業(yè)化進程穩(wěn)步向縱深發(fā)展，結構調整步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)品在全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用明顯增強，形成了龍頭企業(yè)為主，輻射帶動中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、特色化的格局。這些都成為渭南市加速推進新型化工業(yè)城市的優(yōu)勢所在，但從全市工業(yè)結構及發(fā)展現(xiàn)狀看，仍存在諸多制約全市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的不利因素，現(xiàn)對渭南市發(fā)展現(xiàn)狀做一簡要分析：渭南市發(fā)展新型工業(yè)化城市的有利困素：（