【文章內(nèi)容簡介】 、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責任的；(3)因不可抗拒因素難以履行職責的。(八)問責程序(1)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府及其領(lǐng)導批示、指示和通報；(2)鄉(xiāng)領(lǐng)導提出的意見建議；(3 鄉(xiāng)人大代表通過議案、提案等形式提出的意見建議；(4)其他各站所辦等提出的意見建議；(5)公民、法人和其他組織的檢舉、控告；(6)巡視(巡查)、工作檢查或工作目標考核中的意見建議；(7)新聞媒體的報道；(8)其他渠道反映的。（四）規(guī)定情形，經(jīng)初步核實，反映情況存在的，由鄉(xiāng)黨委決定啟動問責程序，并組成調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組在處理調(diào)查事項時，應(yīng)當嚴格遵守保密規(guī)定。阻撓或干預調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請暫停其職務(wù)。，并進行核實，如其成立，應(yīng)當采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責。，并向鄉(xiāng)黨委提交書面調(diào)查報告。情況復雜的，經(jīng)過批準，可延長15個工作日。調(diào)查報告包括問責情形的具體事實、基本結(jié)論和問責建議。，由鄉(xiāng)黨委作出行政問責決定。問責決定書應(yīng)當自作出之日起10個工作日內(nèi)送達，并告知被問責人享有的權(quán)利。問責情況應(yīng)及時告知作出問責批示、提出問責建議的有關(guān)單位或個人。，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向鄉(xiāng)黨委提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執(zhí)行。，應(yīng)組織有關(guān)人員進行復議、復查，在30個工作日內(nèi)作出決定。(1)問責認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責方式適當?shù)?，維持原決定。(2)問責認定事實基本清楚，但問責方式不當?shù)?，變更原決定。(3)問責認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實，恢復名譽。，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。、可能影響公正處理的，應(yīng)當依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使鄉(xiāng)黨委作出錯誤的問責決定，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定追究其責任。二、服務(wù)承諾制實施細則（一）全鄉(xiāng)機關(guān)工作人員要規(guī)范服務(wù)行為，凡屬我鄉(xiāng)職責范圍內(nèi)的行政服務(wù)內(nèi)容要作出辦理承諾，并做到舉止文明、服務(wù)到位。（二）服務(wù)承諾應(yīng)遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標，把各項行政管理和服務(wù)工作臵于社會和公眾的監(jiān)督之下。（三）對外服務(wù)應(yīng)履行8項工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作的機密在我這里泄露；不讓影響團結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。(四)全鄉(xiāng)人員要堅持掛牌上崗，對來人要求辦理的屬職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，能及時給予辦理的，要在2個工作日內(nèi)辦理完結(jié)；能辦但一時無法辦理的要說明原因，并向其承諾辦理時限，遇特殊情況不能按時辦理的，要在承諾時限內(nèi)通知當事人；屬部門職責，但因政策、資金、計劃等限制不能辦理的，應(yīng)認真解釋，充分說明理由。(五)未按承諾公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦理時限等，或者搞假公開造成不良社會影響，責令限期改正，給予相關(guān)人員通報批評或取消當年考核的優(yōu)秀等次；對站所辦負責人及其責任人員給予警告，情節(jié)特別嚴重的，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。三、首問責任制實施細則(一）首問責任人是指當事人或辦事人到本單位咨詢、辦理業(yè)務(wù)時，首位接待或受理的工作人員。服務(wù)對象到本辦各科室咨詢或辦理業(yè)務(wù)時，首問責任人要認真解答、負責辦理或引薦到相關(guān)部門。(二）首問責任制應(yīng)遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則，做到“四個一”、“四個聲”，即:一張笑臉、一句文明用語、一把椅子、一杯水；來有迎聲、走有送聲、問有答聲、合作有謝聲。(三)各站所辦要根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定責任內(nèi)容，實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進行登記，以備查詢和考核。(四)咨詢或辦理事項屬首問責任人職責范圍內(nèi)，且具備辦理條件的，應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當一次性告知。(五)咨詢或辦理事項屬本單位其他站所辦職責范圍的，首問責任人應(yīng)主動負責聯(lián)系，并將當事人引導到相關(guān)站所辦；若相關(guān)站所辦人員不在，首問責任人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問責任人應(yīng)先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交相關(guān)業(yè)務(wù)站所辦。(六)咨詢或辦理事項不屬本部門職責范圍內(nèi)的，首問責任人要耐心解釋，并盡已所有給予指導和幫助。(七)服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責任人職責范圍內(nèi)，應(yīng)認真負責回答；屬于部門其它站所辦的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能為來電人提供幫助。(八)違反首問責任制實施細則，有下列行為之一的，給予相關(guān)站所辦通報批評，并取消當年考核的優(yōu)秀等次；對站所辦領(lǐng)導及其責任人員給予警告，情節(jié)特別嚴重的，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分：，推諉、敷衍、拖延的；，使用文明忌語，或冷漠對待，應(yīng)當告知而沒有明確告知有關(guān)事項的；，又不說明原因的。四、限時辦結(jié)制實施細則（一）限時辦結(jié)制是指行政機關(guān)按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度。(二)本辦工作人員要遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則，按照規(guī)定的時間、程序和要求，認真對待和辦理各種限時辦結(jié)的行政事項。（三）限時辦結(jié)范圍包含：崗位職責內(nèi)的工作事項；黨委會、政府辦公會研究決定事項；來信來訪、領(lǐng)導交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。(四）對行政審批(包括行政許可項目和非行政許可項目)、行政復議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應(yīng)當嚴