【文章內(nèi)容簡介】 進一步健全培訓體系，加大對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)培訓的工作力度，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力和管理水平。努力探索一條返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓+政策扶持+開展創(chuàng)業(yè)+吸納就業(yè)的發(fā)展之路。三是制定優(yōu)惠政策，進一步加大政策吸引力度，資金扶持力度和服務協(xié)調(diào)力度，吸引更多外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷開創(chuàng)我鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新局面。四是加快招商引資項目建設(shè)步伐。把招商引資項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”來抓，以招商引資項目建設(shè)發(fā)展推動農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。牢固樹立“你發(fā)財我發(fā)展”和“你投資我服務”的觀念，出臺各項優(yōu)惠政策，積極推進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施勞務輸出品牌化工程，提高勞務信譽。開展勞務輸出，品牌效應十分重要。既能擴展輸出規(guī)模，穩(wěn)定輸出隊伍，增加農(nóng)民工收入，也能提高地區(qū)的知名度，更是素質(zhì)輸出的具體體現(xiàn)。目前，我鄉(xiāng)勞務整體素質(zhì)遠遠不適應勞動力市場和勞務輸出工作快速發(fā)展的需要。我們要充分重視勞務品牌對勞務輸出的增值作用，打造勞務品牌，發(fā)揮勞務經(jīng)濟的帶動作用。我鄉(xiāng)的勞務輸出人員，建筑行業(yè)占50－60%，我們要在1至2年內(nèi)塑造建筑方面的品牌（如：抹灰工、瓦工、鋼筋工等方面的單項或綜合品牌）。加大勞務基地建設(shè)力度，拓展就業(yè)空間。進一步解決思想，拓展工作思路，在鞏固好原有基地的同時，搶抓機遇，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動與輸出地相關(guān)部門建立聯(lián)系，發(fā)展與用人單位的良好協(xié)作關(guān)系，不斷拓展勞務合作領(lǐng)域，使我鄉(xiāng)的勞務輸出基地遍布全國各地。在規(guī)范拓展廣東、浙江、福建等勞務基地的基礎(chǔ)上，開辟壯大勞務基地，加強勞務基地的管理和服務，努力走出一條“信息——培訓——輸出——管理——信譽——效益”的路子，使我鄉(xiāng)的務工人員成批量、梯次向外輸出，并著力打造誠信和技能兩層面的品牌，做大做強勞務產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村勞動力市場建設(shè)，促進勞務市場化運營。市場化運作是勞務輸出必由之路，市場化的中介組織是勞務輸出的主要載體，我們要積極創(chuàng)造條件，制定出有利于中介組織發(fā)展的政策，為他們創(chuàng)造施展才能的空間。一是以勞動就業(yè)信息網(wǎng)為平臺，加強信息網(wǎng)絡化建設(shè)，形成信息暢通，連接鄉(xiāng)內(nèi)外的勞務信息網(wǎng)絡。二是以鄉(xiāng)勞動力市場為平臺，組建各類勞務經(jīng)紀人協(xié)會，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出市場化運營，切實提高有組織輸出的比重。搞好服務，加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的跟蹤管理。政府應在外出農(nóng)民工比較集中的地方派駐服務機構(gòu)或引導成立勞務輸出協(xié)會，專門負責協(xié)調(diào)在外打工人員的勞動事宜，對外出務工人員建檔立卡，掌握流向，加強協(xié)調(diào)服務、跟蹤服務、信息服務，努力幫助剩余勞動力解決就業(yè)、生活等方面存在的問題，使外出農(nóng)民工能安下心、穩(wěn)得住、取得好的經(jīng)濟效益?！龅谌杭亦l(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查家鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀，不滿足當前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務工的青壯年農(nóng)民越來越多。據(jù)高郵市農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明：農(nóng)民外出務工得到的收入已成為近幾年宜章農(nóng)戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移這一途徑來完成。如何積極引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，：農(nóng)村剩余勞動力農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 農(nóng)村經(jīng)濟體制一、高郵市農(nóng)村剩余勞動力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀（一）全市農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：，%；從性別結(jié)構(gòu)看：%，%；從所從事的行業(yè)看：%，%，%；從勞動力受教育的程度看：%，%，%，%，%，%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全市農(nóng)村勞動力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動力水平較為低下。（二）全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴重，近幾年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：。，；?？傮w上看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個特點：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高工資、高收入的強大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動力在內(nèi)部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向沿海一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來，沿海地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動力提供了許多就業(yè)機會，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào)查，全市上半年外出打工的就有74%分布在沿海一帶，、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務行業(yè)。勞動力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全市相繼開工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石、水泥預制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動力；（3）個體私營經(jīng)濟和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動力回流。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題。近幾年全市外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：轉(zhuǎn)移的勞動力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。沿海發(fā)達地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計劃生育。三、積極引導農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對農(nóng)民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。全市勞動服務中心已初步開始了這方面的工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和勞動信息網(wǎng)絡，形成農(nóng)村勞動力的有序流動。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學費的“商業(yè)大學”，也是全縣這樣一個城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟落后地區(qū)促進農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。為了積極穩(wěn)妥的開展好勞務輸出，全市就業(yè)服務中心利用這次機構(gòu)改革的機會，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的建設(shè)。已建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站全部配備了13名專、兼職人員。全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動保障站，部分地區(qū)建站率超過75%。勞動信息網(wǎng)絡的建立已在構(gòu)思當中，的確亟待落到實處。因為它的建立將會使勞動力轉(zhuǎn)移和跟蹤服務更加規(guī)范、更加簡捷方便。提高勞動者素質(zhì)，進行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓。據(jù)了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，%以上，多數(shù)務工成員只能從事普通體力勞動，有技術(shù)、特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對務工成員進行多方位的技術(shù)培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。據(jù)調(diào)查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開設(shè)了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)，培訓民工960多人。通過培訓，使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務工人員的經(jīng)濟收入。挖掘勞務資源，廣開服務渠道。由于全市與沿海接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對這一現(xiàn)象，就業(yè)服務中心及時與沿海等地的信息聯(lián)絡員聯(lián)系。為全縣勞務輸出增添了一道亮麗的風景線，深受農(nóng)村男青年和中年婦女歡迎。四、利用農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成果，促進高郵市域經(jīng)濟發(fā)展。從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅可以擴大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術(shù)、先進管理機制和先進的經(jīng)營理念等學成回鄉(xiāng)，積極帶動地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。全市在這方面的工作已邁出了新的一步。勞動力轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動資金，而且?guī)恿讼嚓P(guān)二三產(chǎn)業(yè)的