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正文內(nèi)容

論不動(dòng)產(chǎn)登記政策對(duì)房地產(chǎn)場(chǎng)的影響(編輯修改稿)

2024-10-25 02:48 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 記這一技術(shù)問題背后的產(chǎn)權(quán)問題會(huì)更明晰,依法改革任務(wù)也會(huì)更明確?!钡谌赫摬粍?dòng)產(chǎn)登記的性質(zhì)[范文模版]論不動(dòng)產(chǎn)登記的性質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度是私有制發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,其最初目的是國(guó)家征稅的手段。我國(guó)《物權(quán)法》確認(rèn)了不動(dòng)產(chǎn)登記制度,但對(duì)登記行為的性質(zhì)沒有界定、登記機(jī)關(guān)的同一性、責(zé)任機(jī)制、收費(fèi)依據(jù)、審查形式及其登記行為的效力等問題也規(guī)定得比較含糊。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記行為的性質(zhì),概括起來,目前主要有以下四種學(xué)說:第一,公法行為說。該說認(rèn)為我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記行為實(shí)質(zhì)上屬于一種具體行政行為,即不動(dòng)產(chǎn)登記在我國(guó)是不動(dòng)產(chǎn)管理部門依其職權(quán)所實(shí)施的行政行為。其理由是:(1)我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記帶有濃厚的行政管理的色彩。(2)我國(guó)現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記法律規(guī)范大多由行政法規(guī)和規(guī)章組成,帶有濃厚的行政色彩。(3)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的機(jī)關(guān)基本都是行政管理部門。第二,證明行為說。此學(xué)說認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記在本質(zhì)上是國(guó)家證明行為,而不是批準(zhǔn)行為,即不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍也只是審查當(dāng)事人是否具備辦證交付條件,如房屋產(chǎn)權(quán)變更登記本身,也只是對(duì)買賣雙方履行買賣合同的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)和公示,而不是對(duì)房屋買賣合同的審查和批準(zhǔn)。第三,私法行為說。該說認(rèn)為登記是一種私法行為,登記的發(fā)生及私法效果的產(chǎn)生主要依賴于申請(qǐng)人的意思表示。即立法者應(yīng)主張登記之私法屬性,從而保護(hù)交易安全之功能,這對(duì)中國(guó)真正登記制度的建立具有指導(dǎo)性意義。第四,折衷說。認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記應(yīng)是一種公法介入私法領(lǐng)域的公私二重性行為。即不動(dòng)產(chǎn)登記既是一種公法行為,也是一種私法行為。前者體現(xiàn)為國(guó)家行使國(guó)家權(quán)力對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理和征集稅收的行為。后者是在當(dāng)事人申請(qǐng)的前提下,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)的社會(huì)確認(rèn)和公示,從而保證交易的安全。我認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記是一種行政行為,不動(dòng)產(chǎn)登記是不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)作出的行政行為,它明確了登記申請(qǐng)人對(duì)登記確認(rèn)的內(nèi)容所產(chǎn)生的權(quán)利,登記是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)公示的法定方法,凡經(jīng)過不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的物權(quán),均使權(quán)利人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生公信力,任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他個(gè)人非經(jīng)法定程序不得以任何理由撤銷該行為。并可以在權(quán)利被他人侵犯時(shí), 以登記的行政行為與之相對(duì)抗。故不動(dòng)產(chǎn)登記是國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)依申請(qǐng)人的申請(qǐng)作出的一種具體行政行為,不動(dòng)產(chǎn)登記體現(xiàn)了國(guó)家行政權(quán)力對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合理干預(yù),更好地明晰各種不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的歸屬,依法保護(hù)物權(quán)人的合法權(quán)益,屬于行政確認(rèn)行為。但申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料主要是有效的民事行為的相關(guān)材料,因此,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記行為屬于可訴的具體行政行為。第四篇:論不動(dòng)產(chǎn)登記制度與對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)的執(zhí)行,一直是執(zhí)行工作中的難點(diǎn)。由于我國(guó)民事訴訟法以及后來出臺(tái)的執(zhí)行規(guī)定,均沒有對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的執(zhí)行作出具體的規(guī)定,實(shí)踐中各地法院在查封和處理不動(dòng)產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)適用法律難題,因而做法不一,常常發(fā)生相同條件的個(gè)案處理結(jié)果卻相異,損害了法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。2007年3月頒布的物權(quán)法完善和發(fā)展了我國(guó)的物權(quán)制度,修正了以往不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)定的不盡合理之處,就不動(dòng)產(chǎn)登記問題作了較科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)定,對(duì)解決不動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行難題具有重要作用。一、不動(dòng)產(chǎn)登記制度的相關(guān)理論不動(dòng)產(chǎn)登記為物權(quán)法中的重要制度,是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng),由國(guó)家專職部門將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及其變動(dòng)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的法律制度。①作為物權(quán)公示手段,不動(dòng)產(chǎn)登記本質(zhì)上為產(chǎn)生私法效果的事實(shí)行為而非登記機(jī)關(guān)的行政管理行為。登記的首要意義在于物權(quán)變動(dòng)的公示與公信,其所產(chǎn)生的是私法上的效果。不動(dòng)產(chǎn)登記具有公示力、形成力、推定力和公信力四種效力。不動(dòng)產(chǎn)登記的主要目的在于公示,即通過登記向公眾公開不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬及變動(dòng)情況,使其了解不特定的物權(quán)狀態(tài),使第三人在參與交易時(shí)有一個(gè)識(shí)別、判斷物權(quán)的客觀標(biāo)準(zhǔn);登記的形成力是指登記具有使基于法律行為的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)能否生效的效力;登記的推定力,又稱權(quán)利正確性推定效力,是指以不動(dòng)產(chǎn)登記簿上所記載的當(dāng)事人的權(quán)利內(nèi)容為正確不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的效力,但是登記權(quán)利正確性推定效力不及于明知登記權(quán)利瑕疵而惡意取得該項(xiàng)權(quán)利者;登記的公信力是指不動(dòng)產(chǎn)登記簿所記載的權(quán)利推定為真正的權(quán)利,并賦予其公信力,基于登記的公信力,即使登記錯(cuò)誤或遺漏,因相信登記正確而與登記名義人進(jìn)行交易的善意第三人,其所得利益仍將受到法律的保護(hù)。研究不動(dòng)產(chǎn)登記制度,對(duì)于搞好涉及不動(dòng)產(chǎn)案件的執(zhí)行具有重要意義。作為物權(quán)公示手段的不動(dòng)產(chǎn)登記在財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中扮演了極為重要的角色,它甚至決定了基于法律行為的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)能否發(fā)生效力。著名民法學(xué)者梁慧星先生指出:“不論物權(quán)法如何完善,如果沒有一個(gè)好的登記制度,那你的物權(quán)法就不會(huì)有好的結(jié)果,不會(huì)得到切實(shí)的實(shí)施?!毖芯坎粍?dòng)產(chǎn)登記制度,掌握物權(quán)法關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的新規(guī)定,正確理解物權(quán)變動(dòng)法理,處理好物權(quán)法與民法通則、擔(dān)保法以及最高法院的相關(guān)司法解釋的銜接問題,對(duì)于搞好涉及不動(dòng)產(chǎn)案件的執(zhí)行,進(jìn)而保障交易安全,維護(hù)交易秩序,都具有重要意義。二、物權(quán)法出臺(tái)前后關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定以及對(duì)不動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行的影響(一)物權(quán)法出臺(tái)前不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定及主要缺陷評(píng)析物權(quán)法出臺(tái)之前不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)定存在的一個(gè)重要缺陷是基本上認(rèn)為登記為不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的生效要件,不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了登記的效力范圍,把登記作為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)移轉(zhuǎn)合同的生效要件,誤解了登記的制度屬性,“混淆了物權(quán)和債權(quán)法律性質(zhì)的區(qū)別,混淆了物權(quán)變動(dòng)和債權(quán)變動(dòng)在法律根據(jù)方面的區(qū)別”②,違背了物權(quán)變動(dòng)的區(qū)分原則的基本法理和基本要求,從而導(dǎo)致買受人的利益得不到完善的保護(hù),同時(shí)也放縱了出賣人的隨意違約行為。如《城市房地產(chǎn)管理法》第35條規(guī)定:“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第五章規(guī)定辦理權(quán)屬登記。”《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第6條規(guī)定:“房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或房屋現(xiàn)狀變更時(shí),須到房屋所在地房管機(jī)關(guān)辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移或房屋現(xiàn)狀變更登記手續(xù)?!毖韵轮馐?,不動(dòng)產(chǎn)交易要以登記為要件,具體來說就是不動(dòng)產(chǎn)交易是“合同不登記不生效”,不是“物權(quán)不登記不生效”,因此,如果當(dāng)事人簽訂的不動(dòng)產(chǎn)買賣合同沒有登記,該合同就被判定為無(wú)效。事實(shí)上,沒有進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記,只是未能發(fā)生物權(quán)變動(dòng),而不能否認(rèn)有效成立的合同的效力。物權(quán)法出臺(tái)之前不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)定還存在的一個(gè)重要缺陷是不動(dòng)產(chǎn)登記的種類不健全,缺少預(yù)告登記和異議登記等重要內(nèi)容,有待進(jìn)一步完善。(二)物權(quán)法關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定以及對(duì)不動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行的影響物權(quán)法在總結(jié)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒西方國(guó)家先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn),對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律效力、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記程序、登記類型及登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任等重要問題以專節(jié)14個(gè)條文作出了明確規(guī)定,完善和發(fā)展了我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度,主要體現(xiàn)在以下方面:(1)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)變動(dòng)原則的完善和發(fā)展。一是物權(quán)法貫徹區(qū)分原則理論③,明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)采登記對(duì)抗主義。規(guī)定登記不是法定
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