【文章內(nèi)容簡介】 術(shù)，信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)“數(shù)字化城市”，努力走在蘇北信息化前列。旅游業(yè)。打造以大洋灣、便倉牡丹園、永寧寺等為核心的市區(qū)特色旅游圈。加大大洋灣開發(fā)力度，把大洋灣建設(shè)成為全市乃至蘇北首屈一指的風(fēng)景度假區(qū)；按照國家AAA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建枯枝牡丹園，在枯枝牡丹園附近，開發(fā)田園觀光、民俗旅游等景點(diǎn)，使之盡快成為新的旅游觀光亮點(diǎn)；加快永寧寺宗教文化旅游項(xiàng)目的開發(fā)，向集宗教、休閑、觀光、健身為一體的復(fù)合型項(xiàng)目發(fā)展；開發(fā)建設(shè)通榆河生態(tài)觀光帶、新洋港休閑觀光帶、城北公園、東城公園，打造“一區(qū)一寺二帶三園”特色景區(qū)。加大城市觀光、社區(qū)觀光、企業(yè)觀光和田園生態(tài)觀光等項(xiàng)目的開發(fā)力度，不斷豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和內(nèi)涵。進(jìn)一步提升瀛洲賓館、鹽海賓館、五星賓館等規(guī)模和檔次，新增一批四星級以上賓館，建設(shè)伯樂達(dá)行政科技服務(wù)中心、亭湖國際大酒店等23個(gè)五星級賓館。社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立政府扶持、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理，形成全覆蓋、多層次、社會化、反應(yīng)快捷的服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托幼、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)，實(shí)施“夕陽紅”工程，推進(jìn)老年公寓產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。積極應(yīng)對老齡化社會的到來，大力發(fā)展養(yǎng)老、護(hù)理、旅游、娛樂、繼續(xù)教育等社會化老年事業(yè)。鼓勵和扶持各類家政服務(wù)公司的發(fā)展，不斷提高家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平；降低社區(qū)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件，鼓勵各類投資主體創(chuàng)辦便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)水平。（四）加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的總體部署，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求和“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、弘揚(yáng)新風(fēng)尚、享受新生活”的思路，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，積極實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，突出加大鎮(zhèn)村建設(shè)力度、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入、加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展新活力、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大鎮(zhèn)村建設(shè)力度。堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好全覆蓋的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以打造“經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美”的衛(wèi)星鎮(zhèn)為目標(biāo)，加快衛(wèi)星城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，努力形成中心城鎮(zhèn)和居民社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境相配套的規(guī)劃體系和建設(shè)格局。加快各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走經(jīng)營與開發(fā)互進(jìn)之路，打造吸納產(chǎn)業(yè)、吸引民居的良好環(huán)境，推進(jìn)鎮(zhèn)街房地產(chǎn)業(yè)帶動集鎮(zhèn)建設(shè)。把農(nóng)民集中居住作為建設(shè)新農(nóng)村的重要工作來抓，逐步整合零散的自然村莊,堅(jiān)決制止鎮(zhèn)村零星分散建房。重點(diǎn)建設(shè)一批與市區(qū)“一城兩翼”相融合的省級示范鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，形成梯次輻射的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快建設(shè)一批新型中心村和小康示范村。到2010年，把南洋、新興、伍佑等鎮(zhèn)打造成一流的衛(wèi)星鎮(zhèn)，把步鳳建成省級示范鎮(zhèn)，分別建成20個(gè)康居示范村和小康示范村。探索以社區(qū)模式改進(jìn)鎮(zhèn)村管理的新方式，力爭到2010年，全區(qū)城市化率達(dá)到55%以上，絕大部分行政村建立村級社區(qū)，逐步使農(nóng)民享受到城市居民的待遇。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。圍繞“富民優(yōu)先”這個(gè)中心任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)的市場化和農(nóng)民的組織化程度，拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制。認(rèn)真抓好《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富工程的意見》精神的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富工程，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。大力實(shí)施科技入戶致富工程，開展“農(nóng)民技能大培訓(xùn)”和“科普村村通”，努力實(shí)現(xiàn)人人都有致富能力，戶戶都有致富項(xiàng)目，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。大力實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移致富工程，繼續(xù)支持和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的工資性收入。“十一五”期間，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3000人以上，新增轉(zhuǎn)移勞動力5000人，勞務(wù)輸出對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額不少于150元。加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞 “高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化”的目標(biāo)，按照“區(qū)域化布局，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化生產(chǎn)”的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力壓縮糧棉種植，致力培植一批千頭豬場、萬只禽場，加快規(guī)劃建設(shè)10萬畝油菜籽、萬畝設(shè)施蔬菜、萬畝林果花卉生產(chǎn)基地，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大各鎮(zhèn)已有的高效特色品種的種養(yǎng)規(guī)模，形成畜禽、蔬菜、林果花卉三大10億元產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jiān)持以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商資本建設(shè)一批像紅蜻蜓油脂、恒鼎脫水蔬菜、泰來神乳品這樣的帶動型龍頭企業(yè)，力爭到2010年全區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展到100家，其中國家級2個(gè)，省級3個(gè)，市級15個(gè)，龍頭企業(yè)銷售達(dá)50億元，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展到100個(gè)，參會農(nóng)民10萬人，規(guī)模生產(chǎn)基地達(dá)20萬畝以上，大力突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)城郊農(nóng)業(yè)所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三項(xiàng)基本功能，堅(jiān)持面向城市、服務(wù)城市，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，到2010年使無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展到35萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到50個(gè)，讓更多的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品打進(jìn)超市，著力打造沿通榆河、大洋灣風(fēng)景區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和一批生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的鎮(zhèn)村宜居樂園，形成各類特色的種養(yǎng)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化。增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展新活力。穩(wěn)定并完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t鼓勵土地承包權(quán)依法流轉(zhuǎn)，使分散的耕地向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、種田大戶集中,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。落實(shí)好《關(guān)于發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)的意見》文件精神，大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，形成專業(yè)特色，增加集體積累，逐步化解老債務(wù)。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、村和貧困戶的幫扶，禁止發(fā)生新的不良債務(wù)，力爭通過4－5年的努力絕大部分村成為“無債村”、“特色村”。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，進(jìn)一步提高“雙強(qiáng)”型村干部素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富群眾的本領(lǐng)，加強(qiáng)“鳳還巢”基地建設(shè)。加大農(nóng)民思想教育力度，增強(qiáng)農(nóng)民的法制意識和政策水平。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)民主管理和村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，啟動實(shí)施新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力構(gòu)建教育、科技、社會保障、衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、信息、通訊、現(xiàn)代流通、文化生活、城鄉(xiāng)交通、平安鄉(xiāng)村等公共服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。提高普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育的水平。對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”，逐步免除義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)政府出資為農(nóng)村居民購買公共衛(wèi)生服務(wù)。加快區(qū)域循環(huán)路網(wǎng)和農(nóng)村通村公路建設(shè)，圍繞完善區(qū)鎮(zhèn)干線公路網(wǎng)、鎮(zhèn)村公路網(wǎng)、公路配套設(shè)施建設(shè)及加快鎮(zhèn)際公路網(wǎng)、危橋改造建設(shè)，形成鎮(zhèn)鎮(zhèn)互通、鎮(zhèn)村相通的公路網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加快南(洋)青(墩)、張(莊)永(豐)、永(豐)新(興)、步(鳳)(南)洋、伍(佑)大(岡)、(便)倉大(岡)等主要鄉(xiāng)際道路建設(shè)，積極爭取南(洋)青(墩)、張(莊)永(豐)大橋和配套道路建設(shè)，加快實(shí)施南洋、青墩高速互通接線的建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村“通達(dá)”工程，實(shí)現(xiàn)村村通農(nóng)村公交車，建成村40分鐘到市區(qū)、鎮(zhèn)20分鐘達(dá)高速，所有中心村通四級以上公路的便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，使區(qū)域道路網(wǎng)化率達(dá)100%，形成更大范圍的環(huán)城新框架。進(jìn)一步加大惠民政策和便民舉措的落實(shí)力度，使鎮(zhèn)鎮(zhèn)有超市、村村有放心店、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育進(jìn)村、有線電視入戶，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活小康化、居住集中化、社區(qū)和諧化，努力讓廣大農(nóng)民過上全面小康新生活。加快農(nóng)村危橋改造步伐，力爭全部改造到位。繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施防洪、河道疏浚、水資源保護(hù)、農(nóng)村飲用水安全四大工程。（五）著力推進(jìn)城市化進(jìn)程片區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)河?xùn)|新區(qū)和城北片區(qū)的建設(shè)是“十一五”時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務(wù)。按照市區(qū)總體規(guī)劃要求，繼續(xù)大力實(shí)施“東進(jìn)北上”戰(zhàn)略，按照優(yōu)化布局、配套成網(wǎng)、提升功能、適度超前的要求，科學(xué)規(guī)劃和加快建設(shè)河?xùn)|區(qū)、城北區(qū)的道路、水、電、氣、熱等配套管網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域承載能力，力爭通過5年的努力，使兩個(gè)片區(qū)基本拉開100平方公里的框架，并重點(diǎn)建成50平方公里的核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)“五年再建一個(gè)新亭湖”的目標(biāo)。加快區(qū)行政中心和市民廣場的建設(shè)步伐，2006年全面啟動建設(shè)工作，2007年全部建成。亭湖開發(fā)區(qū)要加快學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)、住宅等功能區(qū)的建設(shè)，全面規(guī)劃建設(shè)鹽城工學(xué)院新校區(qū)，力爭把河?xùn)|新城打造為建成區(qū)面積超30平方公里，二、三產(chǎn)業(yè)較為繁榮的“鹽城浦東”。開發(fā)區(qū)成為年銷售超100億、財(cái)政收入五年增五倍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新型制造業(yè)基地。大洋灣風(fēng)景區(qū)成為集旅游、度假、健身、娛樂為一體的大型體育濕地公園。城北新區(qū)以新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、新興鎮(zhèn)為主體，加快基礎(chǔ)設(shè)施投入步伐和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力將其建設(shè)成為服務(wù)設(shè)施完善、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、綜合功能配套的城市新區(qū)。新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)成為建成區(qū)面積超20平方公里，年企業(yè)銷售60億元，財(cái)政收入五年翻三番的都市經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。街道建設(shè)。區(qū)劃調(diào)整后，各街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)和管理上的優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，今后5年應(yīng)通過對各種資源的有效整合，積極調(diào)整提升傳統(tǒng)工商業(yè)，做活做大三產(chǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)二產(chǎn)，快速推進(jìn)街道的建設(shè)和發(fā)展。鼓勵各街道打破城鄉(xiāng)界限，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵市區(qū)企業(yè)“退城進(jìn)園”。充分挖掘現(xiàn)有資源，加快舊城改造和城中村改造步伐，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)市場。同時(shí)，搶抓城市迅速擴(kuò)張發(fā)展機(jī)遇，大力引進(jìn)、發(fā)展國際國內(nèi)品牌商貿(mào)企業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展為制造業(yè)企業(yè)提供物流、倉儲、配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多渠道培植稅源，力爭街道財(cái)政收入家家超億元。社區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞“構(gòu)建和諧亭湖”這個(gè)主題，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，著力推動社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。建立區(qū)級社會化服務(wù)中心，街道各社區(qū)要加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，建好社區(qū)服務(wù)陣地、愛心服務(wù)平臺，開通便民服務(wù)熱線。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施“老小區(qū)改造出新、新小區(qū)創(chuàng)樹品牌”環(huán)境建設(shè)工程，為市民創(chuàng)造更加溫馨的生活環(huán)境。繼續(xù)開展文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭、和睦鄰里的評選活動，努力提高社區(qū)服務(wù)水平，積極打造服務(wù)型社區(qū)。進(jìn)一步營造文明和諧的社區(qū)環(huán)境，積極探索社區(qū)新的管理模式，使市民滿意程度得到較大提高?！笆晃濉蹦袇^(qū)80%以上的社區(qū)達(dá)到省級示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，所有社區(qū)都成為民主自治、服務(wù)完善、團(tuán)結(jié)互助、安定有序、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。城市建設(shè)和管理。主動參與“雙百”城市建設(shè)，堅(jiān)持“一城兩翼”和衛(wèi)星鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，一手抓舊城改造，一手抓“兩區(qū)”建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城市發(fā)展，抓緊制訂“一城兩翼”的城市控制性詳規(guī)。不斷提高兩個(gè)新城區(qū)建設(shè)水平，加快城市重點(diǎn)建設(shè)工程和綠化、亮化工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市功能，提升城市形象。繼續(xù)突出城市管理這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)提高城市管理水平，以創(chuàng)建國家文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市為目標(biāo)，建設(shè)依法管理、長效管理的科學(xué)機(jī)制。提高城市經(jīng)營水平，把握城市建設(shè)與經(jīng)營規(guī)律，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，先征地后配套，先儲備后開發(fā)，先做環(huán)境后出讓，進(jìn)一步完善城市建設(shè)投融資體制，加快市政公用事業(yè)改革，建立多元化投資新格局。（六）不斷深化改革擴(kuò)大開放經(jīng)濟(jì)體制改革。按照改一個(gè)、活一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的要求，不斷深化企業(yè)改革。以完善法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度。把實(shí)現(xiàn)對外重組作為重大戰(zhàn)略，力爭“十一五”期間，銷售超億元的企業(yè)都能與國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)實(shí)行戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)裂變式規(guī)模擴(kuò)張。把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把民營經(jīng)濟(jì)作為富民經(jīng)濟(jì)、主流經(jīng)濟(jì)來抓，支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用和社會事業(yè)等領(lǐng)域，支持和引導(dǎo)一切有創(chuàng)業(yè)資本和創(chuàng)業(yè)欲望的人大膽創(chuàng)業(yè)，支持和引導(dǎo)民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升發(fā)展水平。行政事業(yè)體制改革。把加快行政管理體制改革作為全面深化改革的關(guān)鍵來抓。按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，提高政府的社會管理和公共服務(wù)水平。加快政府管理模式和管理手段創(chuàng)新，提高行政效率，降低行政成本。建立科學(xué)的綜合評價(jià)體系，提高督查落實(shí)的本領(lǐng)，建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和有效化解矛盾的能力。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，對生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，使其成為真正獨(dú)立的市場競爭主體。對行政管理類事業(yè)單位按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革。對社會公益類事業(yè)單位調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配臵，提高服務(wù)水平。不斷深化事業(yè)單位用人、分配、社會保障制度改革，建立有效的內(nèi)部約束和競爭激勵機(jī)制。對外開放。堅(jiān)持實(shí)施利用外資倍增計(jì)劃，確保五年翻四番，總量位居全市前列。加大招商引資力度，提升利用外資的規(guī)模和檔次?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)每年確保新上投資超1000萬元工業(yè)項(xiàng)目不少于100個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目不少于50個(gè)，其中承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的高層次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于40%。區(qū)委、區(qū)政府直接抓不少于15個(gè)投資超億元的各類大項(xiàng)目，其中工業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)。進(jìn)一步健全境外招商引資的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)化與德企聯(lián)等國際經(jīng)濟(jì)組織的合作，堅(jiān)持企業(yè)招商和以外引外，突出大項(xiàng)目利用外資，突出利用港、韓、臺資和歐美資本。進(jìn)一步做好開發(fā)區(qū)和新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)利用外資工作，加快韓資工業(yè)園建設(shè)步伐，盡快把開發(fā)區(qū)打造成全省有影響的韓資密集區(qū)。開發(fā)區(qū)每年新上投資超5000萬元項(xiàng)目不少于20個(gè)，其中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè)；新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)每年新上投資超3000萬元項(xiàng)目不少于20個(gè)，其中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目不少于8個(gè)，進(jìn)一步推進(jìn)大企業(yè)引進(jìn)外企合資合作，加入跨國集團(tuán)，努力提升對外開放水平。轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易的增長方式，擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口，不斷提升對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益，確保外貿(mào)出口總量突破2億美元，繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先水平。放大外經(jīng)合作優(yōu)勢，把做大做強(qiáng)建筑、縫紉等傳統(tǒng)勞務(wù)和發(fā)展新的特色勞務(wù)相結(jié)合，不斷提高對外勞務(wù)合作的層次和水平。同時(shí)，以全面接軌上海為龍頭，搶抓承接南方資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，拓展與長三角城市間在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、勞務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的交流與合作，以借助外力增強(qiáng)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和配套水平。（七）大力加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)科技事業(yè)。圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力主線，力爭在技術(shù)創(chuàng)