【正文】 擴建改造鎮(zhèn)自來水廠和管網(wǎng)供水系統(tǒng)，滿足城鎮(zhèn)居民用水和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求；城鎮(zhèn)道路硬化率100，完成鎮(zhèn)行政辦公大樓的改造擴建工作；二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域中心。合理布局，適度聚居，加強公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展沼氣以及改水、改廁、改灶，多方面解決農(nóng)村能源問題，整潔村鎮(zhèn)環(huán)境，改變陋習(xí)，提倡健康文明的生活方式，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)形成各具特色的鄉(xiāng)村田園村寨和民族文化村寨。積極爭取項目經(jīng)費的投入，結(jié)合州市畜牧行動計劃，引導(dǎo)農(nóng)民用好用足養(yǎng)殖信貸貼息政策，以貼息政策和政府支持增強農(nóng)戶養(yǎng)殖信心，激活部分群眾手中資金，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，同時抓好項目帶動，能人帶動。第三節(jié)總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把搶抓機遇、加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)為重點，堅持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進中的問題。我們要緊緊抓住國家西部大開發(fā)出臺優(yōu)惠政策的機遇，積極爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的資金、技術(shù)、物質(zhì)扶持，借助外部力量加快自身的發(fā)展。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，進一步改進考核評價機制，確保規(guī)劃指標的落實。四、建立健全規(guī)劃實施機制建立健全規(guī)劃實施機制是確?！笆晃濉币?guī)劃目標順利實現(xiàn)的重要條件?！笆晃濉逼陂g，新創(chuàng)1個國家級文明單位，并新建成一批省、市級文明單位。加強土地管理，建立集約用地機制，高效利用土地資源，合理安排建設(shè)用地，盤活存量建設(shè)用地。積極引進和培養(yǎng)高層次學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家、黨政領(lǐng)導(dǎo)骨干，造就一批“兩個率先”的領(lǐng)軍人才。進一步完善農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、健康教育與促進體系、婦幼衛(wèi)生保健體系。重抓職業(yè)教育，整合職教資源，不斷增設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的新型職業(yè)技能培訓(xùn)課程，拓展辦學(xué)規(guī)模，做大、做強、做優(yōu)鹽南職教集團。轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易的增長方式，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口，不斷提升對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益，確保外貿(mào)出口總量突破2億美元，繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先水平。把加快行政管理體制改革作為全面深化改革的關(guān)鍵來抓。進一步實施“老小區(qū)改造出新、新小區(qū)創(chuàng)樹品牌”環(huán)境建設(shè)工程，為市民創(chuàng)造更加溫馨的生活環(huán)境。加快區(qū)行政中心和市民廣場的建設(shè)步伐，2006年全面啟動建設(shè)工作，2007年全部建成。加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，進一步提高“雙強”型村干部素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟致富群眾的本領(lǐng)，加強“鳳還巢”基地建設(shè)。圍繞“富民優(yōu)先”這個中心任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)的市場化和農(nóng)民的組織化程度，拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制。加大城市觀光、社區(qū)觀光、企業(yè)觀光和田園生態(tài)觀光等項目的開發(fā)力度，不斷豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和內(nèi)涵?，F(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃確定東城區(qū)、鐵路客運站商業(yè)區(qū)、解放南路（大慶路至東進路段）商業(yè)區(qū)為近期重點建設(shè)的二級商業(yè)中心。以做大、做強市區(qū)為重要契機，加快開發(fā)速度，提升建設(shè)品位，提高貢獻份額，切實承擔(dān)起市區(qū)開發(fā)建設(shè)主力軍的責(zé)任。培植一批大企業(yè)、大集團。汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)集群。南洋道口為鹽城的東大門，以承接亭湖開發(fā)區(qū)以外的中小項目，發(fā)展機械制造、服裝加工、電子電器業(yè)等，建設(shè)外來投資者的集中區(qū)。重點發(fā)展商貿(mào)中心、特色商業(yè)街，城郊結(jié)合部大力建設(shè)特色市場。到2010年，：：：50 ：；二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由“十五”%%。因此，“十一五”期間，我們要以解放思想為先導(dǎo)，著力破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機制弊端，更大程度地發(fā)揮市場機制的作用，促進生產(chǎn)力發(fā)展。所以，我們必須居安思危、保持清醒頭腦，積極應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，切實解決前進中的困難和問題。文化、體育、廣電等事業(yè)均取得新的成績。國有集體企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位改制基本完成。%%?！笆晃濉睍r期（20062010年），是我區(qū)率先建設(shè)小康社會承前啟后的重要時期，也是實現(xiàn)“兩個率先”的決戰(zhàn)階段，更是為后十年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。, %。亭湖開發(fā)區(qū)建成面積10平方公里，現(xiàn)有入園企業(yè)80多家，超億元項目10多個；新洋經(jīng)濟區(qū)近期規(guī)劃面積20平方公里，已形成5個工業(yè)組團，入園企業(yè)30多家，超億元項目6個。培植了解放路學(xué)校、建軍路小學(xué)等一批基礎(chǔ)教育名校；鹽南職中成為全市職業(yè)技能培訓(xùn)的重要基地。制約因素。四是堅持深化改革擴大開放，推動經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷迸發(fā)。經(jīng)濟增長。（一）加快調(diào)整發(fā)展空間布局根據(jù)市區(qū)新一輪總體規(guī)劃以及區(qū)鎮(zhèn)功能定位的要求，進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成從市區(qū)到衛(wèi)星鎮(zhèn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、新型制造業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群、城郊型農(nóng)業(yè)基地四位一體的空間格局。市郊鎮(zhèn)南北中三片。整合區(qū)內(nèi)各種資源，突出引進電子、輕工、機械等技術(shù)含量高、效益明顯、環(huán)保節(jié)約型的規(guī)模項目，力爭建成經(jīng)濟總量超百億，財政收入翻三番的市級開發(fā)區(qū)。適度發(fā)展無污染、高附加值的精細化工和生物制藥產(chǎn)業(yè)，打造年銷售超50億元精細化工產(chǎn)業(yè)集群。（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)堅持突出服務(wù)特色，按照“錯位發(fā)展、結(jié)構(gòu)完善、鏈接緊密、布局合理”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，堅持一手抓生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，一手抓新興服務(wù)業(yè)，進一步提升服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和層次，力爭到2010年全區(qū)服務(wù)業(yè)總量實現(xiàn)倍增，納稅超百萬元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達100家,其中超千萬元10家,結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重均超過40%?！獏^(qū)域商業(yè)中心區(qū)5個。通過新建、提升、整合形成6個特色專業(yè)市場集群。旅游業(yè)。到2010年，把南洋、新興、伍佑等鎮(zhèn)打造成一流的衛(wèi)星鎮(zhèn)，把步鳳建成省級示范鎮(zhèn)，分別建成20個康居示范村和小康示范村。落實好《關(guān)于發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的意見》文件精神，大力發(fā)展村級經(jīng)濟，形成專業(yè)特色，增加集體積累，逐步化解老債務(wù)。（五）著力推進城市化進程片區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞“構(gòu)建和諧亭湖”這個主題，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，著力推動社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用。把實現(xiàn)對外重組作為重大戰(zhàn)略，力爭“十一五”期間，銷售超億元的企業(yè)都能與國內(nèi)外大公司、大集團實行戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)裂變式規(guī)模擴張。進一步健全境外招商引資的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強化與德企聯(lián)等國際經(jīng)濟組織的合作，堅持企業(yè)招商和以外引外，突出大項目利用外資，突出利用港、韓、臺資和歐美資本。努力改善辦學(xué)條件，加大教育投入，使全區(qū)80%以上的中小學(xué)達到教育現(xiàn)代化水平。加大對廣電事業(yè)的投入，拓寬廣電宣傳的空間，探索廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，大力實施潔凈工程，把治理和控制生產(chǎn)、生活垃圾作為生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，全面提高城市后街巷道、溝河港汊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的潔凈水平。積極發(fā)展各類社會福利事業(yè)，確保各類困難群體 “有飯吃、有衣穿、有房住”，逐步解決貧困家庭看病難、子女上學(xué)難的問題，確保每個困難家庭的子女有享受義務(wù)教育的機會，確保每個考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)。扎實推進理論武裝,堅持正確輿論導(dǎo)向，進一步鞏固廣大干群團結(jié)奮斗，加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進司法改革，規(guī)范司法行為。區(qū)各部門要按照職責(zé)分工，將規(guī)劃綱要確定的相關(guān)任務(wù)納入本部門年度計劃，明確責(zé)任人和進度要求，并及時將進展情況向區(qū)政府報告。新階段扶貧開發(fā)扎實推進，“兩基”攻堅成果進一步鞏固，科技普及與創(chuàng)新能力逐步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育和社會保障等社會事業(yè)全面進步，人民生活水平進一步提高。鎮(zhèn)級財政收入不夠雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。全鎮(zhèn)訂單蔬菜種植突破3000畝，西瓜、紅棗、辣椒、中藥材等特色經(jīng)濟作物實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯實效。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、林木采伐管理制度和國有林業(yè)企業(yè)管理體制改革，推進森林、林木和林地使用權(quán)依法合理流第五節(jié)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。第二節(jié)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐實施小城鎮(zhèn)建設(shè)，是促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重點，要跳出抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思維定勢，利用小城鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展平臺，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。第六章做大做強民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)民族文化旅游大鎮(zhèn)我鎮(zhèn)有豐富的民族文化資源和人文自然景觀，民族風(fēng)情濃郁，民間文化繁榮。第三章加大招商引企力度，打造工業(yè)強鎮(zhèn)大力招商引資，營造良好的投資環(huán)境，進一步出臺優(yōu)惠政策，樹立親商、護商、合同招商的思想意識，抓住西部大開發(fā)機遇，積極主動地走出去，引進來，利用展銷會、招商會、媒體、信息網(wǎng)絡(luò)等多種方式發(fā)布招商引企項目，運用一切人力資源，擴大招商引企渠道。加強畜禽品種改良，提高畜禽品質(zhì)，強化畜禽疫病防治，推廣種草養(yǎng)畜，全面推進科學(xué)飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖效益。第四節(jié)奮斗目標“十一五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：到2010年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和財政總收入平均增長15以上，比2005年翻一番，財政總收入達到1114萬元以上，農(nóng)民人均純收入達到3100元以上?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效。通過制定和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，每年將規(guī)劃目標和主要任務(wù)的進展情況向區(qū)人大報告，并向區(qū)政協(xié)通報，推進規(guī)劃實施的信息公開，健全政府與企業(yè)、公眾的溝通機制，加強社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督?！笆晃濉币?guī)劃包括總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃。社會穩(wěn)定。采取有力措施，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。勞動就業(yè)。強化食品、藥品安全監(jiān)管，實施食品藥品放心工程。文化廣電事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。（七）大力加強社會事業(yè)建設(shè)科技事業(yè)。建立科學(xué)的綜合評價體系，提高督查落實的本領(lǐng)，建立健全預(yù)警應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和有效化解矛盾的能力。“十一五”末，市區(qū)80%以上的社區(qū)達到省級示范社區(qū)標準，所有社區(qū)都成為民主自治、服務(wù)完善、團結(jié)互助、安定有序、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。大洋灣風(fēng)景區(qū)成為集旅游、度假、健身、娛樂為一體的大型體育濕地公園。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。大力實施勞動力轉(zhuǎn)移致富工程，繼續(xù)支持和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的工資性收入。建立政府扶持、市場運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制，推進社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理，形成全覆蓋、多層次、社會化、反應(yīng)快捷的服務(wù)體系。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)?！鐓^(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)17個。到2010年，人均居住面積達30平方米?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)每年新上1000萬元以上工業(yè)項目不少于100個，其中億元項目不少于10個。動力機械裝備產(chǎn)業(yè)集群。張莊道口立足西郊科技工業(yè)園的特色，大力發(fā)展機械制造業(yè)，聚集要素打造齒輪特色之鄉(xiāng)。堅持吸納、帶動、輻射并重，建設(shè)以高新產(chǎn)業(yè)和大型三產(chǎn)項目為支撐點的新型制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)。對外開放。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。依據(jù)上述指導(dǎo)思想，我們需要著重堅持的發(fā)展原則：一是堅持加快發(fā)展不動搖，推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。我區(qū)“十五”發(fā)展的成就，為“十一五”奠定了良好基礎(chǔ)。五年累計新辦外資項目48個；注冊實際到帳外資3823萬美元，年均增長16%；自營出口企業(yè)達23家，比2000年凈增13家，出口產(chǎn)品擴大到40個，2005年實現(xiàn)自營出口額4400萬美元，%；外經(jīng)營業(yè)額2200萬美元，%。：：，%%。一、發(fā)展成就和發(fā)展環(huán)境（一）“十五”發(fā)展成就“十五”期間，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“強力推進跨越發(fā)展，率先實現(xiàn)全面小康”的戰(zhàn)略目標，大力實施“做強工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做活三產(chǎn)、做新城鎮(zhèn)、做優(yōu)環(huán)境”五大戰(zhàn)略，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和黨的建設(shè)取得新成就。隨著我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間的擴大和鹽城建設(shè)百萬人口大城市步伐的加快，寧靖鹽高速、沿海高速、鹽淮高速的建成通車，我區(qū)受上海、蘇南等長三角地區(qū)的輻射距離更近，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的功能更強，發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢更明顯。畜牧、蔬菜、林果花卉三大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50多家；新發(fā)展農(nóng)民行業(yè)協(xié)會組織33家，農(nóng)民經(jīng)紀人13000人；全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地15萬畝，創(chuàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌30個，進超市農(nóng)產(chǎn)品達135個?！笆濉逼陂g，科技工作成績突出，共承擔(dān)科技計劃國家級20項、省級65項、市級110項，申請專利195項，科技成果通過省級鑒定24件、市級鑒定40件，新增國家重點新產(chǎn)品2件、省級高新技術(shù)產(chǎn)品22件。從市內(nèi)看，市委、市政府提出加快實施“做大城市、擴權(quán)強區(qū)”和“分片發(fā)展，合力建城”戰(zhàn)略，給予我區(qū)更大的重視和支持，賦予我們更多的職能和責(zé)任，進一步拓展了我們發(fā)展的空間和平臺。三是堅持富民優(yōu)先，推動人民生活水平穩(wěn)步提高。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加關(guān)注民生問題，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，妥善處理不同利益群體關(guān)系，切實維護和促進社會公平，加強民主法制建設(shè)，保障人民群眾安居樂業(yè)。人民生活。以新洋經(jīng)濟區(qū)為中心，在承接駐城街道村工業(yè)項目轉(zhuǎn)移和外來重點項目的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展機械、精細化工、電子電器等產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)集聚度。按照市區(qū)總體規(guī)劃要求，適度超前配套園區(qū)功能，科學(xué)合理地加快開發(fā)區(qū)的道路、水、電、氣、熱等配套管網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載大、新、高、外項目的能力，加快形成特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)群體，全面打造銷售超百億、財政收入增五倍的省級開發(fā)區(qū)。利用棉花、油菜、蔬菜、禽產(chǎn)品等優(yōu)勢特色資源，積極拓展資源型深加工食品飼料龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；以涂附磨具、造紙、食用油等產(chǎn)品為龍頭，重視提高技術(shù)研發(fā)與設(shè)計能力，積極培育特色品牌，提高輕工產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，打造年銷售超50億元輕工產(chǎn)業(yè)集群?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)創(chuàng)國家級技術(shù)研發(fā)中心12個，創(chuàng)省級技術(shù)研發(fā)中心35個，創(chuàng)市級技術(shù)研發(fā)中心20個；創(chuàng)國家名牌12個，省級名牌15個，市級名牌30個；品牌經(jīng)濟總量達到全區(qū)的15%以上。由串場河、小洋河、黃海路所圍合區(qū)域，構(gòu)筑以建軍中路為橫軸，解放路為縱軸，串聯(lián)先鋒島、文峰大世界地段、中茵?海華廣場三個市級商業(yè)中心區(qū)，構(gòu)成一級商業(yè)中心區(qū)。建軍中路商業(yè)街、解放路商業(yè)街、大慶路金融商業(yè)街、高力電子商業(yè)街、開放大道汽車配件商業(yè)街、浠滄巷商業(yè)步行街、板橋巷商業(yè)步行街、迎賓北路電腦一條街、城北新區(qū)商業(yè)步行街、城東新區(qū)商業(yè)街、劇場路西步行街、繽紛亞洲商業(yè)街、鹽馬南路商業(yè)街、蘇嘉商業(yè)步行街，大力引進錦江之星、富春大酒店等品牌店進街經(jīng)營。堅持以信