【文章內(nèi)容簡介】 手段，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使和運(yùn)用過程進(jìn)行全程監(jiān)督制約，做到風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)計(jì)與流程再造、崗責(zé)重置、系統(tǒng)研發(fā)同步進(jìn)行。深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，梳理權(quán)力事項(xiàng)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化流程控制和制約。加強(qiáng)對(duì)調(diào)查審批、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督察，完善責(zé)任追究制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，確保行政問責(zé)制度落到實(shí)處。（九）完善征管質(zhì)量與績效評(píng)價(jià)體系。加快轉(zhuǎn)變征管質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，在統(tǒng)一、規(guī)范分類分級(jí)崗責(zé)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)涉稅信息采集與加工、納稅服務(wù)、稅務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、強(qiáng)制征收等工作情況，實(shí)行計(jì)算機(jī)過程留痕管理，將各環(huán)節(jié)征管績效歸集后作出綜合評(píng)價(jià)，客觀評(píng)價(jià)地稅機(jī)關(guān)稅收征管的主觀努力程度。根據(jù)征管績效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的稅 法遵從新動(dòng)向、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)律和征管薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善管理辦法和措施，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、納稅評(píng)估模型，形成持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。探索建立以提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本為主要內(nèi)容的、可量化的征管績效評(píng)價(jià)體系。（十）建設(shè)信息化支撐體系堅(jiān)持業(yè)務(wù)先導(dǎo)引領(lǐng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的有機(jī)融合。強(qiáng)力推進(jìn)征管信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定貫穿信息采集、流轉(zhuǎn)、查詢、應(yīng)用、維護(hù)等全過程的信息管理規(guī)范，建立信息標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一涉稅信息的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、口徑。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，保證涉稅信息的準(zhǔn)確采集和規(guī)范使用。深化涉稅信息分析應(yīng)用，做好數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)、知識(shí)的轉(zhuǎn)化，做好納稅人申報(bào)納稅信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、發(fā)票使用信息和稅務(wù)管理信息、第三方信息以及其他涉稅信息的收集、整合與比對(duì)，有效解決征納雙方信息不對(duì)稱問題。綜合分析探索納稅人不同規(guī)模、行業(yè)、稅種等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)、行業(yè)和稅種評(píng)估模型、稅法遵從風(fēng)險(xiǎn)特征庫，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力。四、工作要求（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚力量。全市地稅系統(tǒng)的廣大干部職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要高度重視，深刻理解深化稅收征管改革的內(nèi)涵和意義，切實(shí)轉(zhuǎn)變稅收管理理念，克服畏難情緒，在系統(tǒng)上下形成廣泛的思想共識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將深化征管改革作為一把手工程、全局性工作，列入重要議事日程，凝聚各方力量，創(chuàng)造領(lǐng)導(dǎo)高度重視、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌有序、內(nèi)部齊抓共管、外部支持協(xié)作的良好改革環(huán)境。（二）穩(wěn)步實(shí)施，傳承創(chuàng)新。近年來，稅收征管流程再造、稅收信息化建設(shè)、稅收管理員制度建設(shè)等都不同程度地體現(xiàn)了征管改革的要求，也為現(xiàn)階段推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的征管改革積累了經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造了條件。因此，必須繼承發(fā)展各項(xiàng)改革有益成果，注重改革的策略、路徑，在繼承中創(chuàng)新。同時(shí)，要確保改革形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，要注重改革質(zhì)的突破，跳出在低層次上簡單重復(fù)的怪圈，不能以一種錯(cuò)誤去修正另一種錯(cuò)誤，不能“穿新鞋走老路”。（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化保障。要建立高素質(zhì)的專業(yè)化管理人才隊(duì)伍，加大教育和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)各級(jí)人才庫建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)等專業(yè)人才完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)活力，增強(qiáng)地稅人員的敬業(yè)精神和工作責(zé)任感。加大經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等向征管領(lǐng)域的投入力度，確保征管改革順利實(shí)施。（四）搞好調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)，適時(shí)調(diào)整。調(diào)研要深入，要調(diào)查了解征管實(shí)際情況和存在的問題，了解征管的迫切需要和改革方向，調(diào)研改革風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里。論證要充分，要學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索論證適合本地的改革模式。對(duì)改革中出現(xiàn)的問題要考慮周全，及早應(yīng)對(duì)，及時(shí)修正，適時(shí)調(diào)整，不斷優(yōu)化征管改革模式，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。第三篇：稅收征管改革稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動(dòng)力。稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升，有力促進(jìn)了稅收收入平穩(wěn)較快增長，保證了稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配職能作用的有效發(fā)揮，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，稅收工作面臨新的形勢。進(jìn)一步深化稅收征管改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)現(xiàn)代信息革命發(fā)展潮流的迫切需要，是推進(jìn)我國稅收管理國際化的迫切需要，是適應(yīng)稅源狀況深刻變化的迫切需要，是完善我國現(xiàn)行稅收管理方式的迫切需要。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國際成功做法，奮力開創(chuàng)稅收征管改革新局面。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系是深化稅收征管改革總體要求的核心，要從五個(gè)方面準(zhǔn)確理解這一體系的豐富內(nèi)涵。以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，就是要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，清晰界定征納雙方的權(quán)利和義務(wù)，并確定相應(yīng)的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行征管制度設(shè)計(jì)，開展征管工作。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，就是要把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿稅收征管的全過程，形成風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處理和績效評(píng)價(jià)的閉環(huán)系統(tǒng)，對(duì)不同稅收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人實(shí)施差異化和遞進(jìn)式的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，就是要對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類，對(duì)管理職責(zé)進(jìn)行合理分工，對(duì)管理資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高稅收征管的集約化水平。以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，就是要抓住管理重點(diǎn)，充實(shí)管理力量，完善職責(zé)配置，切實(shí)提高重點(diǎn)稅源管理水平，從而對(duì)提高其他納稅人稅法遵從度起到示范效應(yīng)，帶動(dòng)整體征管水平的提升。以信息化為支撐，就是要準(zhǔn)確把握信息革命發(fā)展趨勢，充分應(yīng)用信息技術(shù)科學(xué)發(fā)展成果，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，為稅收征管提供有力依托。提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低”。進(jìn)一步深化稅收征管改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，是事關(guān)稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣、關(guān)注程度高、工作任務(wù)重、實(shí)施難度大，必須統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和內(nèi)部各部門之間的分工協(xié)調(diào)，國稅局、地稅局之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，積極主動(dòng)地向各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門匯報(bào)、溝通改革事宜，做好對(duì)廣大納稅人的宣傳解釋工作，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部職工的思想政治工作。加快人才培養(yǎng)，實(shí)行人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，造就大批稅收征管專業(yè)化人才。積極探索實(shí)施，處理好頂層設(shè)計(jì)與探索實(shí)踐的關(guān)系、目標(biāo)與現(xiàn)狀的關(guān)系、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。王力在報(bào)告中深入闡述了推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的必要性。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和稅收發(fā)展面臨新的形勢，對(duì)加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理提出了新的更高要求，推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理勢在必行。這是由大企業(yè)的地位和特點(diǎn)、稅收征管改革的重點(diǎn)、世界稅收管理發(fā)展趨勢決定的。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照深化稅收征管改革的總體部署，積極主動(dòng)地謀劃和推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。王力指出，2008年以來，國家稅務(wù)總局和各地稅務(wù)機(jī)關(guān)相繼成立大企業(yè)稅收管理部門，開始探索適合我國國情的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式。特別是去年國家稅務(wù)總局部署開展大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點(diǎn)工作以來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開展工作，在體制機(jī)制建立、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了卓有成效的探索，確立全新工作思路，明確主體管理制度，實(shí)施個(gè)性化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理，搭建大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍，取得明顯成效。稅企合作、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念得到普遍認(rèn)可，專業(yè)化管理機(jī)制逐步建立，個(gè)性化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，推動(dòng)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理取得新突破的條件已經(jīng)基本成熟。王力提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，完善體制機(jī)制，優(yōu)化個(gè)性服務(wù)，推行風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化信息管稅，建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，全面提高大企業(yè)稅收專業(yè)化管理水平。他強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理要完善體制機(jī)制，形成工作合力；優(yōu)化個(gè)性服務(wù)，促進(jìn)稅法遵從；推行風(fēng)險(xiǎn)管理，合理配置資源；實(shí)施信息管稅，強(qiáng)化管理手段；建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供人才保障。通過創(chuàng)新大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從稅務(wù)機(jī)關(guān)的單向監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)與管理并重，稅企互信合作，共同防控