【正文】 （二）各負(fù)其責(zé)，密切配合稅收征管改革工作政策性強(qiáng)，涉及的業(yè)務(wù)和部門多，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對實(shí)施過程中的難點(diǎn)問題，及時(shí)溝通反饋，持續(xù)改進(jìn)。各單位在推進(jìn)征管改革工作過程中，要本著鞏固、完善、提高、優(yōu)化的原則，實(shí)行跟進(jìn)管理，深入調(diào)查分析和研究工作中反映出的問題，不斷調(diào)整充實(shí)、改進(jìn)完善征管體系的內(nèi)容，總結(jié)歸納出豐富有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高稅收征管的質(zhì)效。二、目標(biāo)和基本原則稅收征管改革的目標(biāo)是：提高稅法遵從度和納稅人滿意度，降低稅收流失率和征納成本。優(yōu)化征管流程，精簡表證單書，簡化辦稅環(huán)節(jié)，辦稅服務(wù)廳全面實(shí)行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“一站式”服務(wù)。建立分級分類稅法宣傳模式。分類專業(yè)化管理。對重點(diǎn)稅（費(fèi)）源，以管戶為主、管事為輔，實(shí)行精細(xì)化管理和個(gè)性化服務(wù)，各單位須成立專門機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)稅（費(fèi)）源進(jìn)行集中專業(yè)化管理。按照稅（費(fèi)）源專業(yè)化管理要求，堅(jiān)持管戶與管事的有機(jī)結(jié)合，各地可在保留稅收管理員制度的合理內(nèi)核基礎(chǔ)上對部分事項(xiàng)進(jìn)行適當(dāng)剝離，將稅（費(fèi)）源管理事項(xiàng)分為基礎(chǔ)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理兩類。在堅(jiān)持屬地入庫的原則下，基礎(chǔ)管理類事項(xiàng)一般由縣（市、區(qū)）局負(fù)責(zé)。為推動(dòng)全市風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展，市局成立風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心，掛靠征管科，負(fù)責(zé)全市地稅系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)信息和第三方信息等的匯總，建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，制定風(fēng)險(xiǎn)識別參數(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)特征庫和風(fēng)險(xiǎn)分析模型，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識別排序、風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)推送、應(yīng)對結(jié)果評價(jià)等工作。將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法融入稅收征管基本程序，把有限的征管資源優(yōu)先用于風(fēng)險(xiǎn)較高的納稅人。在稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對中，對低風(fēng)險(xiǎn)納稅人采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)方法督促其修正申報(bào)；對中、高等級風(fēng)險(xiǎn)納稅人進(jìn)行納稅評估；對涉嫌偷逃騙稅納稅人實(shí)施稅務(wù)稽查。要正本清源，突破評估僅是點(diǎn)對點(diǎn)日常檢查的淺層認(rèn)識，以“行業(yè)建?！睘樽ナ謱?shí)現(xiàn)評估工作的提檔升級，積極“建模找點(diǎn)”，在建模初期，要突出重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)，指標(biāo)不求多、不求全，但求有效實(shí)用，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展，擴(kuò)大成果。做好與稅務(wù)稽查銜接工作。（五）加強(qiáng)稅務(wù)稽查稅務(wù)稽查是稅收征管的最后一道防線，也是實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的重要手段。及時(shí)向納稅評估部門反饋稽查查處結(jié)果，并注重發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重稅收違法行為的規(guī)律和特點(diǎn)，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出管理建議，做到以查促管、查管互動(dòng)。加強(qiáng)紙質(zhì)資料管理，規(guī)范紙質(zhì)資料收集、整理、歸檔工作，做好電子征管資料管理系統(tǒng)運(yùn)用的前期準(zhǔn)備工作。（七）強(qiáng)化社會綜合治稅完善地方稅費(fèi)征收保障工作體系，提請市政府出臺信息交換機(jī)制的有關(guān)意見，明確部門間信息交換時(shí)間、交換方法、交換內(nèi)容，建立信息交換常態(tài)機(jī)制；鞏固“先稅后證”、“先稅后 登”、“先稅后費(fèi)”、“先稅后檢”等源泉控稅機(jī)制，提升稅源控管質(zhì)效。（八）健全稅收執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制健全稅收執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對調(diào)查審批、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督察，完善責(zé)任追究制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，確保行政問責(zé)制度落到實(shí)處。探索建立以提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本為主要內(nèi)容的、可量化的征管績效評價(jià)體系。深化涉稅信息分析應(yīng)用，做好數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)、知識的轉(zhuǎn)化，做好納稅人申報(bào)納稅信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、發(fā)票使用信息和稅務(wù)管理信息、第三方信息以及其他涉稅信息的收集、整合與比對，有效解決征納雙方信息不對稱問題。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將深化征管改革作為一把手工程、全局性工作，列入重要議事日程，凝聚各方力量，創(chuàng)造領(lǐng)導(dǎo)高度重視、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌有序、內(nèi)部齊抓共管、外部支持協(xié)作的良好改革環(huán)境。同時(shí)，要確保改革形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，要注重改革質(zhì)的突破，跳出在低層次上簡單重復(fù)的怪圈，不能以一種錯(cuò)誤去修正另一種錯(cuò)誤，不能“穿新鞋走老路”。（四）搞好調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)，適時(shí)調(diào)整。第三篇：稅收征管改革稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動(dòng)力。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、凝聚共識，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國際成功做法，奮力開創(chuàng)稅收征管改革新局面。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，就是要把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿稅收征管的全過程，形成風(fēng)險(xiǎn)分析識別、等級排序、應(yīng)對處理和績效評價(jià)的閉環(huán)系統(tǒng)，對不同稅收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人實(shí)施差異化和遞進(jìn)式的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低”。加快人才培養(yǎng)，實(shí)行人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，造就大批稅收征管專業(yè)化人才。這是由大企業(yè)的地位和特點(diǎn)、稅收征管改革的重點(diǎn)、世界稅收管理發(fā)展趨勢決定的。稅企合作、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念得到普遍認(rèn)可，專業(yè)化管理機(jī)制逐步建立，個(gè)性化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，推動(dòng)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理取得新突破的條件已經(jīng)基本成熟。為了把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求落到實(shí)處，國家稅務(wù)總局結(jié)合稅收工作實(shí)際，提出稅務(wù)部門體現(xiàn)“為民”的總要求是做到“三個(gè)服務(wù)”，體現(xiàn)“務(wù)實(shí)”的總要求是做到“三個(gè)實(shí)在”，體現(xiàn)“清廉”的總要求是做到“三個(gè)禁止”。其主要內(nèi)容包括規(guī)范稅收征管基本程序、優(yōu)化納稅服務(wù)、實(shí)施稅源分類分級專業(yè)化管理、夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)、實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)化納稅評估、加強(qiáng)稅務(wù)稽查、健全稅收執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、完善征管質(zhì)量與績效評價(jià)體系、建設(shè)信息化支撐體系等十大方面。稅政和稽查既是本輪深化稅收征管改革的參與者，更是實(shí)踐者和促進(jìn)者。即稅收制度是稅收征管的法律依據(jù)和主要內(nèi)容，稅收征管是稅收法律法規(guī)實(shí)施的唯一載體和平臺。十八大提出，要加快改革財(cái)稅體制，構(gòu)建新的地方稅體系。對包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、稅政管理、稅源管理等各方面的基礎(chǔ)工作要求很高。稅政部門要積極履行上述新職能，針對各稅種特點(diǎn)，認(rèn)真梳理現(xiàn)行稅收政策，加快建立稅收征管風(fēng)險(xiǎn)評估模型，積極開展和指導(dǎo)全省納稅評估試點(diǎn)工作，促進(jìn)新征管體制運(yùn)行質(zhì)效的提升。稅務(wù)稽查工作要真正實(shí)現(xiàn)服從、服務(wù)于稅收征管改革的深化，必須進(jìn)一步提升稽查工作質(zhì)效，在工作理念、工作方法、工作重點(diǎn)上全面適應(yīng)新征管體制的要求和需要。二是稽查體制集約化。要按照專業(yè)化要求，配齊配強(qiáng)稽查隊(duì)伍，采取多層次、多渠道的方式，切實(shí)抓好稽查人員的培訓(xùn)工作，大力提升稽查隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要全面推廣應(yīng)用稽查查賬軟件等信息化查賬手段，提高案件檢查的科學(xué)化、精細(xì)化水平。通過完善征管聯(lián)席會議、搭建信息化成果傳遞平臺等征稽協(xié)作渠道，及時(shí)向稅政、征管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和納稅評估部門傳遞稽查成果，通報(bào)涉稅違法行為特點(diǎn)、手段和基本規(guī)律，提出科學(xué)合理的強(qiáng)化征管建議，為風(fēng)控部門確定下一步監(jiān)控重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域、完善風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)模型，為稅源管理部門加強(qiáng)日常征管，為納稅評估部門開展評估，提供可靠的資料、數(shù)據(jù)、案例參考。我于2012年7月27日對敖漢旗的稅收征管改革方面做了系列的調(diào)查，就改革問題做一些粗淺的探討。（三）稅收征管管理科學(xué)化敖漢旗開辟綠色通道。在機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行中，敖漢旗地稅局黨組嚴(yán)格按照《干部任用條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度規(guī)定的原則、程序和任職資格條件選任干部，認(rèn)真執(zhí)行干部任免報(bào)批備案制度。敖漢旗地稅局的機(jī)構(gòu)改革工作組織有力，程序嚴(yán)謹(jǐn)，陽光作業(yè)，公開行政，工作開展順暢，職工贊同，市局滿意。（六）敖漢旗稅收收入狀況截止3月，敖漢旗國稅局共組織入庫稅收收入2309萬元，同比增收1097萬元。截止8月，敖漢旗國稅局共組織入庫稅收收入12488萬元，同比增收7503萬元，％。（二）為納稅人服務(wù)上存在的問題深化征管改革的重要任務(wù)之一就是建設(shè)全方位的為納稅人服務(wù)體系。（四）稅收結(jié)構(gòu)有所欠缺近年以來敖漢旗稅收總收入總額大幅度提高，但是僅增值稅一項(xiàng)就占了稅收總額的70%，而企業(yè)所得稅占20%左右，稅收結(jié)構(gòu)不合理。這些不必要的繁瑣程序仍舊在影響著納稅部門的辦公效率。（三）實(shí)行現(xiàn)代化的稅收征管體制，完善現(xiàn)行征管模式，加快稅收信息化建設(shè)，合理配置征管資源、實(shí)行專業(yè)化管理。結(jié)合敖漢旗的以上主要特點(diǎn)，作為政府工作人員納稅干部們應(yīng)該加大納稅宣傳力度，一是稅收宣傳與納稅服務(wù)相結(jié)合，二是稅收宣傳與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合，三是稅收宣傳與“創(chuàng)先爭優(yōu)”相結(jié)合，增強(qiáng)我旗居民的納稅意識，使公民真正的意識到納稅的重要性，成為合格的納稅人。（三）優(yōu)化納稅征管運(yùn)行機(jī)制，簡化納稅程序，明晰征納雙方職責(zé)，并據(jù)此調(diào)整模式行為。建立業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施賞罰制度，增強(qiáng)納稅干部的