【文章內(nèi)容簡介】 進的管理手段，盤活水利存量資產(chǎn)。大力發(fā)展民營水利經(jīng)濟，按照市場經(jīng)濟價值規(guī)律，理順供水成本，確保投入有回報，為民營水利發(fā)展營造良好的投資環(huán)境，以增強水利對民間資本的吸引力度。穩(wěn)妥推進水價綜合改革，發(fā)揮水價資源配置的調(diào)節(jié)作用，促進節(jié)約用水和可持續(xù)利用，提高用水效率。實行供水到戶，加快水價改革。實行供水到戶可以杜絕農(nóng)業(yè)用水混亂局面，促進節(jié)約用水，減輕農(nóng)民用水不合理負擔(dān)，促進水價改革，提高水費的計收率。各用水者協(xié)會在供水到戶的基礎(chǔ)上，要加強末級渠道的管理，實行用水戶最終結(jié)算水價制度。供水到戶工作應(yīng)不斷完善和改進，提高供水質(zhì)量，沒有推行供水到戶的用水戶協(xié)會，應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，盡快在轄區(qū)實行供水到戶。按照“一次定價，分步到位”穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價改革。合理確定水價，各級財政承擔(dān)的公益性崗位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費不計入供水成本。各地州核定農(nóng)業(yè)成本水價，縣確定執(zhí)行水價，報上一級人民政府審核備案，“十二五”力爭達到水成本價的70%，“十三五”基本達到水成本價。末級渠系維護費有農(nóng)民用水合作組織按照民主協(xié)商的原則自行確定。農(nóng)業(yè)供水推行終端水價制度，建立并完善計量合理、規(guī)范管理的水費計收體制。制定工業(yè)水價指導(dǎo)意見，明確工業(yè)水價構(gòu)成，按照工業(yè)供水類型和區(qū)域水資源平衡稀缺程度核定水價。實行差異化的水價政策，區(qū)分水資源公益性和商品性，農(nóng)業(yè)及工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水實行超定額累進加價制度。對農(nóng)村二輪承包地、牧民定居飼草料地和糧食生產(chǎn)之外的耕地、工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水，加收資源水價，拉開高耗水行業(yè)水價價差。資源水價由縣級以上政府根據(jù)水資源的稀缺程度核定。農(nóng)村安全飲水工程逐步實行成本水價供水，沒有達到成本水價供水的差額部分由當?shù)刎斦a貼，對于偏遠貧困地區(qū)的農(nóng)村自來水廠由自治區(qū)財政給予用電費用補助。穩(wěn)步推進城市居民生活用水階梯式水價制度。由自治區(qū)發(fā)改、財政和水利等部門提出自治區(qū)水價綜合改革的具體實施意見。加強水利服務(wù)體系建設(shè)，健全基層水利服務(wù)體系，完善基層水利服務(wù)機構(gòu)，加強日常工作制度建設(shè)，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場水利管理站到局屬各股室，嚴格工作紀律，大力提倡生活節(jié)儉、工作有效、廉潔自律、熱情文明的作風(fēng)，再創(chuàng)文明服務(wù)示范窗口。牢固樹立正確的人生觀、價值觀、服務(wù)觀、建立相應(yīng)的獎懲制度。加強對新技術(shù)、新節(jié)能產(chǎn)品的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，以適應(yīng)國民經(jīng)濟建設(shè)、效能建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和社會發(fā)展的需要。發(fā)揮各級水利服務(wù)機構(gòu)的水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能。充實基層水利服務(wù)人員，確?；鶎右痪€工作的水利技術(shù)人員的比例及專業(yè)性質(zhì)。支持縣鄉(xiāng)建立農(nóng)村基層水利專業(yè)應(yīng)急服務(wù)組織，提高抗旱、防洪等應(yīng)急服務(wù)效率。健全水利科技創(chuàng)新體系，加強水利科技服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加快以工程技術(shù)和節(jié)水技術(shù)為重點的水利科技成果轉(zhuǎn)化，擴大以膜下灌溉技術(shù)為代表的高效節(jié)水技術(shù)應(yīng)用范圍。推進水利信息化建設(shè)，進一步推進電子辦公進程和提高工作效率，目前已為駐各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場水利管理站配備電腦、打印機等電子辦公設(shè)備。根據(jù)水管人員量、測水以及工程建設(shè)需求，更新一批測量儀器設(shè)施。對局屬各股室老舊電腦進行更換，根據(jù)工程建設(shè)需要，新建一套遠程自動化控制滴灌系統(tǒng)設(shè)備，更新水利建設(shè)檔案管理室，增配攝像機、照相機等檔案管理設(shè)備，以滿足現(xiàn)代水利建設(shè)管理的需求，不斷增強水利隊伍自身建設(shè)。大力支持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，提高工程維護、用水管理和水費收繳等自我管理水平，增強自我服務(wù)能力。充分利用市場機制，積極推進經(jīng)營性水利服務(wù)項目走向市場。推進節(jié)水型社會建設(shè)，建立健全節(jié)水型社會管理體系。制定相關(guān)政策制度，編制規(guī)劃，組織保障實施。制定節(jié)水辦法，編制節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃。總量控制，逐級分配，定額管理。根據(jù)全縣用水的實際情況，嚴格控制用水指標，對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)化配置。對新建、改建、擴建工程因地制宜，合理規(guī)劃，并按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)），優(yōu)化配置水資源。加強節(jié)水工程建設(shè)，深入進行節(jié)水技術(shù)改造，提高節(jié)水增效能力。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，全面推行各種節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。完善節(jié)水管理制度，建立和完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源管理、用水總量控制與定額管理等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系。建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機制和良性的節(jié)水激勵制度。確立節(jié)水投入的專項資金。從水資源費、超計劃、超定額加價水費等收費中提取一定比例資金，作為節(jié)水管理專項資金。通過節(jié)水專項獎勵、財政補貼、減免有關(guān)事業(yè)性收費等政策，鼓勵和支持節(jié)水建設(shè)長期穩(wěn)定發(fā)展。通過制度建設(shè)規(guī)范用水行為，促進水資源的節(jié)約和高效利用。建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，全面加強節(jié)水型社會建設(shè)工作。第三篇：巴中市基層水利服務(wù)體系建設(shè)巴中市基層水利服務(wù)體系建設(shè)暨農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革情況總結(jié)為深入貫徹黨的十八大精神，落實中共中央、國務(wù)院和中共四川省委、省政府及巴中市市委、市政府的關(guān)于加快基層水利服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)意見和實施辦法；根據(jù)我市各縣區(qū)的基層服務(wù)體系和農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實際情況總結(jié)以下報告，以便于加強體系建設(shè)和產(chǎn)權(quán)改革的進一步推進和實施?；鶎铀?wù)體系具有開展農(nóng)村水利工程建設(shè)、維護農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施和承擔(dān)農(nóng)村水利工程調(diào)度運行的職能作用，是水利直接服務(wù)于“三農(nóng)”的主體力量，在保障國家糧食安全中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)民用水者協(xié)會為主體的基層水利服務(wù)體系，是水利事業(yè)的基礎(chǔ)保障。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，加強基層水利服務(wù)管理工作已迫在眉睫。按照中共中央、國務(wù)院和四川省委、省政府加強基層水利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見，結(jié)合我市實際，全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作，基本形成了基層水利服務(wù)體系建設(shè)實施方案。從而指導(dǎo)我市三縣一區(qū)的水務(wù)和水利工程產(chǎn)權(quán)改革工作。一、我市基層水利服務(wù)體系基本情況根據(jù)國家水利部、省水利廳的相關(guān)工作部署，我市對基層水利服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作高度重視，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的協(xié)作下，和各縣區(qū)水務(wù)局的支持下有序的開展此項工作。通過大家的共同努力各縣區(qū)已基本建立了相關(guān)的基層水利服務(wù)體系，并開展了相關(guān)的農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作；并且也凸顯一定的改善效果。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和水務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下我們不斷的進行調(diào)研和積極采取試點，針對不同的情況采取不同的改革方案來調(diào)整之前水利體系的不足；例如根據(jù)行政區(qū)劃進行部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和配備水利專業(yè)人才，并通過“公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用”的用人制度，把好基層水利服務(wù)機構(gòu)人員迎進關(guān)，以提高服務(wù)基層人才素質(zhì)。同時對于工作經(jīng)費進一步的優(yōu)化，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)管理站編制內(nèi)人員的社會保險和公用經(jīng)費納入縣區(qū)財政預(yù)算或報上級組織批準或?qū)ο嚓P(guān)工程的自收自用的方針進行解決資金方面的短缺。同時加大了管理力度，通過設(shè)立相應(yīng)的以縣區(qū)水務(wù)局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、服務(wù)對象領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督小隊進行相關(guān)工作的考核等；總之，我市基層水利服務(wù)體系建設(shè)正在穩(wěn)步推進。二、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革情況在經(jīng)過各縣區(qū)的大范圍的調(diào)研，確定了相應(yīng)的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)并進行水利工程的產(chǎn)權(quán)改革方案的制定，針對于農(nóng)村小型工程產(chǎn)權(quán)不清，政府管理不到和管理服務(wù)體系缺失等問題進行全面整改；通過明確產(chǎn)權(quán)改革的重點，出臺相應(yīng)改革文件，齊抓改革示范鄉(xiāng)村、積極組建改革領(lǐng)導(dǎo)小組等措施落實改革方案。同時確立以省政府名義支持農(nóng)民用水協(xié)會發(fā)展，進一步明確農(nóng)民用水協(xié)會的性質(zhì)、任務(wù)，以及政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理單位等有關(guān)各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，為農(nóng)民用水協(xié)會的建設(shè)提供良好的政策法規(guī)環(huán)境，強化對農(nóng)民用水者協(xié)會的管理機制和作用，從而深化水利工程產(chǎn)權(quán)改革。在產(chǎn)權(quán)協(xié)定方面也進一步的完善，通過指導(dǎo)雙方簽訂相關(guān)協(xié)議和齊全相關(guān)手續(xù)落實到產(chǎn)權(quán)利用人和單位，做到“誰投資，誰擁有、誰受益、誰負擔(dān)”的責(zé)任制，同時注重產(chǎn)權(quán)實效和共享原則，即受益戶的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)與管理責(zé)任之間的連帶作用，達到從