創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制研究調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-21 17:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建立了給予人才安家津貼、一次性購房補(bǔ)助、廉租房等制度。市本級(jí)對(duì)引進(jìn)的博士、碩士分 第 8 頁 共 18 頁 別由財(cái)政補(bǔ)助安家費(fèi) 3 萬元和 1 萬元；要在金華購房的，給予補(bǔ)助博士 10 萬元，碩士 3 萬元，凡工作滿五年后，住房產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。 XX 縣區(qū)還建造了人才公寓，高層次人才可免費(fèi)使用 5年等。三是完善優(yōu)秀人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。分領(lǐng)域、分系統(tǒng)開展各類優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。如市政府每年開展“321” 人才培養(yǎng)對(duì)象評(píng)選，對(duì) “321” 人才工程第 一 、第二層次的培養(yǎng)對(duì)象每人資助科研經(jīng)費(fèi) 3 萬元和 萬元，僅 2024年就發(fā)放科研資助經(jīng)費(fèi) 。開展 “ 名師名家 ”培養(yǎng)選拔，現(xiàn)全市有在職省特級(jí)教師 58 名、省級(jí)名師名校長培養(yǎng)人選 123 名、市級(jí)名師名校長培養(yǎng)人選 216 名、市級(jí)科技拔尖人才 27 名。 2024 年起市政府撥給名師名校長專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 100 萬，用于名師名校長培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)。 二、存在問題及分析 （一）人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制還不夠完善。一是工作機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)為人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制、工作咨詢決策機(jī)制不夠健全，職能部門協(xié)調(diào)配合還欠到位。二是考核機(jī)制不 夠健全。主要表現(xiàn)為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作目標(biāo)考核責(zé)任制沒有很好落實(shí)，不同程度存在走形式現(xiàn)象，導(dǎo)致部分縣市沒有把 “ 第一把手抓第一資源 ”的要求落實(shí)到位。三是保障措施不夠到位。主要是人才開發(fā)投入不足。我市的人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)，與省內(nèi)兄弟地市相比，我市人才開 第 9 頁 共 18 頁 發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度相對(duì)較小，人才開發(fā)持續(xù)投入機(jī)制還不夠完善，不能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 （二）人才管理政策體系還不夠完善。一是人才政策滯后。我市現(xiàn)行的人才政策大多是 2024 年以前制定的，滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落后于周邊地市，這些政策規(guī)定中給人才的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低 ，對(duì)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才等扶持政策也已跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，急需健全完善。人才政策的優(yōu)勢(shì)不明顯，表現(xiàn)在引進(jìn)高層次人才的住房、子女就學(xué)、家屬隨調(diào)等政策還不夠優(yōu)惠；公園、休閑地等偏少，對(duì)高層次人才工作生活尤其是精神生活上的關(guān)懷相對(duì)較少等方面。二是選人用人機(jī)制還不夠健全。主要表現(xiàn)為以社會(huì)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制、干部選拔機(jī)制尚未完全形成，選人用人機(jī)制還有待進(jìn)一步深化完善。 （三）人才市場(chǎng)化配置機(jī)制還不盡合理。統(tǒng)一開放，競(jìng)爭(zhēng)有序的人才市場(chǎng)體系還需進(jìn)一步健全，服務(wù)功能和服務(wù)水平有待提高。主要表現(xiàn)為人才 “ 供需 ” 矛盾依然較為突出。由于求職人員的素質(zhì)與企業(yè)對(duì)人才素質(zhì)的要求存在差距，導(dǎo)致一方面許多畢業(yè)生難以找到合適的工作崗位，另一方面用人單位大呼招不到優(yōu)秀人才。尤其是一些對(duì)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、整體素質(zhì)要求較高的崗位，企業(yè)很難招聘到合適的人才。 （四）人才工作管理機(jī)制還不夠完善。一是事業(yè)單位的收入分配機(jī)制不盡合理，收入分配的平均主義與差距懸殊同時(shí)并存， 第 10 頁 共 18 頁 影響人才效益的發(fā) 揮。二是人才激勵(lì)機(jī)制相對(duì)缺失。不管是政府部門層面，還是企業(yè)本身，對(duì)優(yōu)秀人才的激勵(lì)比較欠缺，影響優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。三是覆蓋全社會(huì)的人才社會(huì) 保障體系尚未建立，特別是企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)之間的人才流動(dòng)體制性障礙還不同程度的存在，人才流動(dòng)的后顧之憂還比較多。 三、創(chuàng)新我市人才工作體制機(jī)制的思考 在全面總結(jié)分析我市人才工作體制機(jī)制建設(shè)成效和存在問題的基礎(chǔ)上，把握人才工作規(guī)律，不斷改革創(chuàng)新，才能建立起符合時(shí)代發(fā)展要求的充滿活力的人才工作新機(jī)制。 （一）努力形成符合時(shí)代發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨管人才，就是要管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，著重抓好制定政策、整合力量、優(yōu)化服務(wù)、營造環(huán)境等工作，努力構(gòu)建新的人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 堅(jiān)持黨管人才原則，明確黨管人才工作職責(zé)。各級(jí)黨委要把人才工作放在重要的戰(zhàn)略位置，切實(shí)抓好人才工作的重大方針政策、重大工作部署、重要決策以及統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)等重大事項(xiàng)。一要抓好規(guī)劃。對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要措施及人才資源開發(fā)的宏觀布局等進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃。二要制定政策。人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中的重大問題；要根據(jù)人才工作的新情況新問題，對(duì) 第 11 頁 共 18 頁 人才政策進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新，逐步建立和完善包括人才教育、培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、激勵(lì)、保障等方面的政策體系框架，提高人才工作的制 度化和法制化水平。三要形成合力。要進(jìn)一步整合人才工作力量，協(xié)調(diào)人才工作大事，做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，組織部門牽頭抓總水平不斷提高，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，使有關(guān)部門各司其職、密切配合。 健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行人才工作目標(biāo)管理。一是要建立健全各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人才工作機(jī)構(gòu)。要在市、縣兩級(jí)建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的基礎(chǔ)上，在有關(guān)部門設(shè)立人才工作專門處室，具體負(fù)責(zé)人才工作。二是建立人才工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要從全局的高度，合理劃分各部門在人才工作中的職責(zé)權(quán)限、任務(wù)要求，分工協(xié)作，形成合力。 組織部門要加強(qiáng)對(duì)人才工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，
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