【正文】 。四、立足自身，搞好多種經(jīng)營(yíng)立足資源優(yōu)勢(shì)、自身優(yōu)勢(shì)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，大力開(kāi)展水利多種經(jīng)營(yíng)。四是認(rèn)真落實(shí)水利站工作人員的待遇。這是一項(xiàng)符合國(guó)際慣例、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措。市縣水利部門(mén)應(yīng)盡快作好培訓(xùn)計(jì)劃，逐步實(shí)施，使這項(xiàng)工作形成制度。采取短訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助水利站工作人員更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。建立人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員勤學(xué)、實(shí)干、創(chuàng)新。優(yōu)化現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的原則，逐步淘汰低素質(zhì)、非專業(yè)人員，重用觀念新、素質(zhì)高、創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員。三、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)優(yōu)化水利站隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要提高人員素質(zhì)，提高專業(yè)技術(shù)人員的比重。在水利建設(shè)資金中，拿出一定比例用于水利站必要的生產(chǎn)、管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加水利站建設(shè)資金投入各級(jí)政府應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)水利站建設(shè)的投入，并列入財(cái)政預(yù)算。在深化用人制度改革方面，水利站要圍繞建立“優(yōu)秀、高效、精干”的水利管理干部隊(duì)伍目標(biāo)，遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，從嚴(yán)從緊設(shè)置崗位，精簡(jiǎn)冗員，實(shí)行全員聘任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應(yīng)明確為財(cái)政撥款的基層事業(yè)單位，主要應(yīng)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)的水利規(guī)劃、防汛抗旱、水資源管理、工程建設(shè)、水土保持、水行政執(zhí)法和規(guī)費(fèi)收繳等職能。針對(duì)水利行業(yè)的特殊性和我市防汛抗旱任務(wù)的實(shí)際，借鑒外地的作法，應(yīng)把水利站作為水行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，首先應(yīng)穩(wěn)定和加強(qiáng)水利站職工隊(duì)伍。目前，全市6個(gè)縣2區(qū)156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部組建成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利（務(wù)）服務(wù)中心，全市共落實(shí)編制574個(gè)，落實(shí)人員574人。本著“試點(diǎn)先行、全面鋪開(kāi)，先宜后難、分步實(shí)施”的原則，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，取得了突破性進(jìn)展。農(nóng)田水利建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，我縣將繼續(xù)以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“政府組織、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策引導(dǎo)、全民參與”，進(jìn)一步完善體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化管理服務(wù)能力，提高工程建設(shè)能力，不斷提高農(nóng)田水利工程管理水平，加快推動(dòng)我縣農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。重點(diǎn)抓好現(xiàn)有的水利法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的貫徹落實(shí)，全面履行好各項(xiàng)行政管理職能，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，維護(hù)正常的水事秩序。五是針對(duì)農(nóng)村水利的技術(shù)難點(diǎn)，組織科技攻關(guān)，加快農(nóng)村水利科技成果的集成、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，逐漸做到“以水養(yǎng)水”、“以水養(yǎng)工程”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、運(yùn)行、管理、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)，全面建成職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的水利服務(wù)體系。推進(jìn)行政管理體制改革向效能性轉(zhuǎn)變。二是認(rèn)真實(shí)施人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加大教育和培訓(xùn)力度，建立和完善人事、人才管理機(jī)制，統(tǒng)籌抓好專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才的選拔、培養(yǎng)、交流、引進(jìn)工作，提高水利科技的導(dǎo)航能力、創(chuàng)新能力和服務(wù)能力，真正建立起一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、高素質(zhì)的水利服務(wù)隊(duì)伍。按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，把農(nóng)業(yè)節(jié)約出來(lái)的水量調(diào)配到工業(yè)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)一步理順節(jié)水效益轉(zhuǎn)移關(guān)系，積極探索并制訂包含農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償費(fèi)用的非農(nóng)行業(yè)用水水價(jià)，全面建立“農(nóng)業(yè)節(jié)水支持生態(tài)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”發(fā)展，良好的生態(tài)環(huán)境、持續(xù)增長(zhǎng)的工業(yè)增加值、現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)建設(shè)反哺農(nóng)業(yè)節(jié)水”的補(bǔ)償機(jī)制、使廣大農(nóng)民在利益驅(qū)動(dòng)之下，積極踐行節(jié)水行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社及農(nóng)民的培訓(xùn)力度和效益對(duì)比分析，通過(guò)舉辦靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)水培訓(xùn)班等方式，讓農(nóng)民完全轉(zhuǎn)變灌溉理念，實(shí)現(xiàn)粗放灌溉向精細(xì)灌溉的轉(zhuǎn)變，真正“變澆地為澆作物，適時(shí)、適量地進(jìn)行科學(xué)灌溉”，讓農(nóng)民自覺(jué)節(jié)水，自覺(jué)搞好工程日常管理維護(hù)工作。認(rèn)真總結(jié)大豐鎮(zhèn)3萬(wàn)畝河水滴灌大首部工程的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，因地制宜地在全縣范圍內(nèi)推廣建設(shè)精品“大首部”，在全縣范圍內(nèi)輻射推廣實(shí)施大田滴灌技術(shù)和滴灌系統(tǒng)自動(dòng)化控制技術(shù)，建立高度集成的節(jié)水技術(shù)體系，充分發(fā)揮節(jié)水規(guī)模效益，逐步實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水由單一的農(nóng)田節(jié)水向整灌區(qū)、整流域、全社會(huì)節(jié)水邁進(jìn)。積極推廣“水管單位+農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)+專管人員管理”模式和“農(nóng)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的灌溉管理模式，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化種植、生產(chǎn)管理“五統(tǒng)一”進(jìn)程，進(jìn)一步明確管護(hù)責(zé)任，制定切實(shí)可行的制度科學(xué)管理?！笆晃濉逼陂g，其中：、%，%，軍塘湖河流域成為全疆首個(gè)大田滴灌高效節(jié)水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化核心示范基地。四、開(kāi)拓進(jìn)取，建立農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)與補(bǔ)償機(jī)制 農(nóng)業(yè)水利化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。六是建立高效的維修機(jī)制。五是建立自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)。建立農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，配備必須的設(shè)備和儀器，安排水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員。劃定供水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立明顯防護(hù)標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)告示牌，制定保護(hù)措施，定期巡視，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，及時(shí)處理影響水源安全問(wèn)題。按需擴(kuò)充集中供水工程運(yùn)行管理隊(duì)伍，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，綜合的管理水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提升。制定了《呼圖壁縣農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理辦法》，對(duì)落實(shí)《農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃》、推廣“六制”、明晰工程產(chǎn)權(quán)、明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工及工程運(yùn)行管理、服務(wù)管理、衛(wèi)生管理、水費(fèi)管理、維修管理、基金管理、水管員管理等提出規(guī)范要求。目前，工程完工后將解決60391人供水問(wèn)題（其中解決不安全飲水人口為40201人）。三、建章立制，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)水利發(fā)展，大力發(fā)展民生水利工程，全面做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，廣大農(nóng)牧民群眾得到真正實(shí)惠。對(duì)用水協(xié)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善，對(duì)協(xié)會(huì)人員力量進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)用水協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，把協(xié)會(huì)真正培育成末級(jí)渠系的用水管理主體。對(duì)管護(hù)措施落實(shí)好的協(xié)會(huì)，從末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)中劃出一部分資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，對(duì)管理不善的協(xié)會(huì)則依據(jù)具體情況給予相應(yīng)處罰。二是建立末級(jí)渠系工程管護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，施行農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)和終端水價(jià)機(jī)制，全面實(shí)行定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)，逐步建立合理的農(nóng)村水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制，切實(shí)解決水利工程建后管護(hù)的資金難題。繼續(xù)推行“水管單位＋農(nóng)民用水協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的灌溉管理模式和供水到戶“544321”(五統(tǒng)一、四清楚、四到戶、三公開(kāi)、兩合理、一監(jiān)督)工程，將灌溉用水實(shí)行“水票制”，由用水戶持水權(quán)證向水管單位購(gòu)買(mǎi)畝灌溉輪次水量，水管單位給票供水，確保總量控制。在全縣建立總量控制和定額管理兩套指標(biāo)體系，將全縣的用水權(quán)總量分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、明晰到戶，配水到地，同時(shí)允許水量自由交易，鼓勵(lì)用水戶將節(jié)約的水量有償轉(zhuǎn)讓出售，出售價(jià)遵循政府宏觀指導(dǎo)，切實(shí)做到“水權(quán)明晰”。同時(shí)，將工程建設(shè)與產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合起來(lái)，從建設(shè)時(shí)期就管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人，確保工程建一處、成一處，發(fā)揮一處效益。二是創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)作用，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理等農(nóng)林水專項(xiàng)資金捆綁使用，形成資金合力，推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)快速發(fā)展。建立以“政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)、其他社會(huì)投入為補(bǔ)充”的多元化投入機(jī)制，進(jìn)一步拓寬融資渠道，保持農(nóng)村水利投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。一、更新理念，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)及管理機(jī)制創(chuàng)新堅(jiān)持將創(chuàng)新建設(shè)體制和管理機(jī)制作為一項(xiàng)突出任務(wù)緊抓不放，基層灌溉管理體系逐步形成，水利管理改革工作進(jìn)一步深化。呼圖壁河、。是國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉基地項(xiàng)目縣、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地、全疆主要糧食生產(chǎn)縣之一，全疆最大的苗木繁育基地和優(yōu)質(zhì)苗木花卉生產(chǎn)交易基地。第四篇：切實(shí)強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新 加快農(nóng)村水利~1切實(shí)強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新 加快農(nóng)村水利建設(shè)與改革——呼圖壁縣農(nóng)村水利建設(shè)與改革工作匯報(bào)（2011年4月22日）“呼圖壁”一詞源于蒙語(yǔ)，意為吉祥如意的地方。健全完善的基層水利服務(wù)體系仍是一件很艱巨的任務(wù)，只有通過(guò)大家的共同努力，和各個(gè)單位、各個(gè)部門(mén)的相互協(xié)作，并積極為我市的基層水利服務(wù)體系建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。為了進(jìn)一步的落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于基層水利體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案，我市初步確立相關(guān)保障措施并積極開(kāi)展，例如強(qiáng)化管理機(jī)制確立領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)和確定嚴(yán)格的管理制