【正文】 民積極性，不斷地深化創(chuàng)新了高效節(jié)水模式?！笆晃濉逼陂g，，其中：、%，%，軍塘湖河流域成為全疆首個(gè)大田滴灌高效節(jié)水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化核心示范基地。一是新思路科學(xué)管理。積極推廣“水管單位+農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)+專管人員管理”模式和“農(nóng)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的灌溉管理模式，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化種植、生產(chǎn)管理“五統(tǒng)一”進(jìn)程，進(jìn)一步明確管護(hù)責(zé)任，制定切實(shí)可行的制度科學(xué)管理。二是新技術(shù)引領(lǐng)帶動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)大豐鎮(zhèn)3萬畝河水滴灌大首部工程的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，因地制宜地在全縣范圍內(nèi)推廣建設(shè)精品“大首部”，在全縣范圍內(nèi)輻射推廣實(shí)施大田滴灌技術(shù)和滴灌系統(tǒng)自動(dòng)化控制技術(shù)，建立高度集成的節(jié)水技術(shù)體系，充分發(fā)揮節(jié)水規(guī)模效益，逐步實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水由單一的農(nóng)田節(jié)水向整灌區(qū)、整流域、全社會(huì)節(jié)水邁進(jìn)。三是新內(nèi)容宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社及農(nóng)民的培訓(xùn)力度和效益對(duì)比分析，通過舉辦靈活多樣、喜聞樂見的節(jié)水培訓(xùn)班等方式，讓農(nóng)民完全轉(zhuǎn)變灌溉理念，實(shí)現(xiàn)粗放灌溉向精細(xì)灌溉的轉(zhuǎn)變，真正“變澆地為澆作物，適時(shí)、適量地進(jìn)行科學(xué)灌溉”，讓農(nóng)民自覺節(jié)水，自覺搞好工程日常管理維護(hù)工作。四是新方式統(tǒng)籌利用。按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，把農(nóng)業(yè)節(jié)約出來的水量調(diào)配到工業(yè)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)一步理順節(jié)水效益轉(zhuǎn)移關(guān)系，積極探索并制訂包含農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償費(fèi)用的非農(nóng)行業(yè)用水水價(jià)，全面建立“農(nóng)業(yè)節(jié)水支持生態(tài)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”發(fā)展，良好的生態(tài)環(huán)境、持續(xù)增長(zhǎng)的工業(yè)增加值、現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)建設(shè)反哺農(nóng)業(yè)節(jié)水”的補(bǔ)償機(jī)制、使廣大農(nóng)民在利益驅(qū)動(dòng)之下，積極踐行節(jié)水行為。五、強(qiáng)根固基，建立完善水利服務(wù)體系 一是不斷完善以局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室為支撐，以各基層水管站為結(jié)點(diǎn)覆蓋全縣、深入村組的水利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工作的指導(dǎo)和督促，激發(fā)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等民間自治組織的效能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展做好水務(wù)服務(wù)保障。二是認(rèn)真實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，加大教育和培訓(xùn)力度，建立和完善人事、人才管理機(jī)制，統(tǒng)籌抓好專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才的選拔、培養(yǎng)、交流、引進(jìn)工作，提高水利科技的導(dǎo)航能力、創(chuàng)新能力和服務(wù)能力，真正建立起一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、高素質(zhì)的水利服務(wù)隊(duì)伍。三是加大水利技術(shù)示范和推廣力度，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平，盡快實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相分離、綜合性服務(wù)和專業(yè)性服務(wù)相結(jié)合、科技性服務(wù)和指導(dǎo)性服務(wù)相協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)行政管理體制改革向效能性轉(zhuǎn)變。四是按照農(nóng)村水利發(fā)展的要求，以“小管理，大服務(wù)”為目標(biāo)，改革和完善管理體制，積極推進(jìn)水利改革，建立健全水利單位內(nèi)管理體制、適應(yīng)新時(shí)期水利發(fā)展的辦事機(jī)構(gòu)，推進(jìn)水利服務(wù)體系建設(shè)向縱深發(fā)展。五是針對(duì)農(nóng)村水利的技術(shù)難點(diǎn)，組織科技攻關(guān)，加快農(nóng)村水利科技成果的集成、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，逐漸做到“以水養(yǎng)水”、“以水養(yǎng)工程”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、運(yùn)行、管理、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)，全面建成職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的水利服務(wù)體系。六、攻堅(jiān)克難，解決反映突出的基層水利問題深入開展水管體制改革“回頭看”活動(dòng)，在鞏固已有改革成果的基礎(chǔ)上，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，加強(qiáng)水法律法規(guī)的執(zhí)行力，使水資源市場(chǎng)化得到不斷的發(fā)展與完善，使水權(quán)交易能夠合法有序的進(jìn)行，促進(jìn)水權(quán)交易市場(chǎng)的呵護(hù)培育和發(fā)展壯大。重點(diǎn)抓好現(xiàn)有的水利法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的貫徹落實(shí)，全面履行好各項(xiàng)行政管理職能，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，維護(hù)正常的水事秩序。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，保障改善民生，把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題作為優(yōu)先領(lǐng)域，加快改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾受益程度和水平。農(nóng)田水利建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，我縣將繼續(xù)以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“政府組織、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策引導(dǎo)、全民參與”，進(jìn)一步完善體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化管理服務(wù)能力，提高工程建設(shè)能力，不斷提高農(nóng)田水利工程管理水平，加快推動(dòng)我縣農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。第五篇：商丘市水利基層服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)商丘市基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委1號(hào)文件精神，按照省水利廳《河南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)的通知》（豫水農(nóng)?2011?60號(hào)）要求，我市針對(duì)基層水利工程管理薄弱的實(shí)際，切實(shí)做好恢復(fù)基層水利服務(wù)體系建設(shè)工作。本著“試點(diǎn)先行、全面鋪開，先宜后難、分步實(shí)施”的原則，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，取得了突破性進(jìn)展。市縣黨委、政府高度重視基層水利服務(wù)體系建設(shè)，在嚴(yán)格執(zhí)行編制政策、保持基層編制動(dòng)態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建水利服務(wù)中心（或水利站），主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型水利工程的運(yùn)行、維護(hù)和日常管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村小型水利工程的規(guī)劃建設(shè)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在水資源管理、抗旱防汛、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利科技推廣等方面的職責(zé)和作用。目前，全市6個(gè)縣2區(qū)156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部組建成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利（務(wù)）服務(wù)中心，全市共落實(shí)編制574個(gè)，落實(shí)人員574人。一、進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新管理制度。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，首先應(yīng)穩(wěn)定和加強(qiáng)水利站職工隊(duì)伍。合理規(guī)劃，因地制宜地設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站機(jī)構(gòu)。針對(duì)水利行業(yè)的特殊性和我市防汛抗旱任務(wù)的實(shí)際，借鑒外地的作法，應(yīng)把水利站作為水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。合理確定水利站的人員編制數(shù)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應(yīng)明確為財(cái)政撥款的基層事業(yè)單位，主要應(yīng)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)的水利規(guī)劃、防汛抗旱、水資源管理、工程建設(shè)、水土保持、水行政執(zhí)法和規(guī)費(fèi)收繳等職能。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，舊的人事、分配制度越來越不適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展，因此必須深入進(jìn)行水利事業(yè)單位改革。在深化用人制度改革方面，水利站要圍繞建立“優(yōu)秀、高效、精干”的水利管理干部隊(duì)伍目標(biāo)，遵循公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，從嚴(yán)從緊設(shè)置崗位，精簡(jiǎn)冗員，實(shí)行全員聘任制。在深化內(nèi)部分配制度方面，將職工工資、福利待遇與所從事的工作業(yè)績(jī)掛鉤，加大“活工資”的考核力度，堅(jiān)持打破分配上的平均主義，通過拉開分配檔次，獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。二、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加水利站建設(shè)資金投入各級(jí)政府應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)水利站建設(shè)的投入，并列入財(cái)政預(yù)算。足額拔撥付水利站的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在水利建設(shè)資金中，拿出一定比例用于水利站必要的生產(chǎn)、管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。勞動(dòng)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理好在編在崗人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，需要補(bǔ)交和每年統(tǒng)籌的資金，可采取財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、單位籌一點(diǎn)、個(gè)人交一點(diǎn)的辦法解決；離退休職工的養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)問題，從各種水利規(guī)費(fèi)、基金和水利經(jīng)營(yíng)收入等渠道中拿出一定比例幫助解決。三、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)優(yōu)化水利站隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要提高人員素質(zhì)，提高專業(yè)技術(shù)人員的比重。首先建立和完善用人機(jī)制。優(yōu)化現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的原則，逐步淘汰低素質(zhì)、非專業(yè)人員，重用觀念新、素質(zhì)高、創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員。充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，通過公開考核、招聘錄用等有效措施，引進(jìn)吸收水利專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)對(duì)口的大中專畢業(yè)生；嚴(yán)格控制非專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)站。建立人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員勤學(xué)、實(shí)干、創(chuàng)新。二是加強(qiáng)對(duì)水利站工作人員的教育培訓(xùn)。采取短訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助水利站工作人員更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。有關(guān)部門應(yīng)從體系建設(shè)投入中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人員培訓(xùn)。市縣水利部門應(yīng)盡快作好培訓(xùn)計(jì)劃，逐步實(shí)施，使這項(xiàng)工作形成制度。三是結(jié)合對(duì)水利站工作人員的教育培訓(xùn)，逐步推行資格證書制度。這是一項(xiàng)符合國(guó)際慣例、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措。應(yīng)盡快制定和完善實(shí)施辦法，積極抓好培訓(xùn)、考核、發(fā)證等各項(xiàng)工作。四是認(rèn)真落實(shí)水利站工作人員的待遇。水利站工作人員工作條件艱苦，工作任務(wù)繁重，收入水平不高，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門應(yīng)給予高度重視和關(guān)心，切實(shí)解決他們晉職晉級(jí)、工作條件、生活待遇等問題，充分調(diào)動(dòng)水利站工作人員的積極性。四、立足自身，搞好多種經(jīng)營(yíng)立足資源優(yōu)勢(shì)、自身優(yōu)勢(shì)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，大力開展水利多種經(jīng)營(yíng)。水利站興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)按照事企分開的原則，理清水利站與企業(yè)的資產(chǎn)責(zé)任關(guān)系，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行，同時(shí)要大膽采用股份經(jīng)營(yíng)、“公有民營(yíng)”、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式，努力形成新的水利多種經(jīng)營(yíng)良性運(yùn)行機(jī)制。