【文章內(nèi)容簡介】 據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號）、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范和加強省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的意見》（皖政辦〔2013〕3號）等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關（以下簡稱行政單位）和各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）。第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)使用包括行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的自用和有償使用，國有資產(chǎn)有償使用是指行政事業(yè)單位在確保本單位職能正常履行和事業(yè)發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟利益為目的，按照有關規(guī)定，將其占有的國有資產(chǎn)出租、出借和對外投資等行為。第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。權(quán)屬關系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得申請有償使用。第五條 省財政廳、省級行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規(guī)定權(quán)限對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用事項進行審批（審核）或備案。行政事業(yè)單位負責本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。第六條 省財政廳、主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用事項的批復文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、出借、對外投資合同（協(xié)議）以及辦理產(chǎn)權(quán)登記、賬務處理等重要依據(jù)。賬務處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定執(zhí)行。第七條 行政事業(yè)單位應對本單位國有資產(chǎn)有償使用事項實行專項管理，并在單位財務會計報告、國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告中對相關信息進行披露。第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將資產(chǎn)使用情況及變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并按要求定期向主管部門和省財政廳報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告。第二章資產(chǎn)自用第九條 行政事業(yè)單位應建立健全自用資產(chǎn)的驗收、領用、保管和維護等內(nèi)部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程，并加強審計監(jiān)督和績效考評。第十條 行政事業(yè)單位應當建立資產(chǎn)登記、資產(chǎn)與財務有效銜接制度。對單位購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應及時辦理驗收登記手續(xù)，嚴把數(shù)量、質(zhì)量關；自建資產(chǎn)應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算編報以及按相關規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)。行政事業(yè)單位財務管理部門應根據(jù)資產(chǎn)的相關憑證或文件及時進行賬務處理。第十一條 行政事業(yè)單位應建立資產(chǎn)領用交回制度，落實資產(chǎn)使用管理責任，明確資產(chǎn)具體使用部門和責任人，確保資產(chǎn)安全完整。第十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)自用管理應本著實物量和價值量并重的原則，對實物資產(chǎn)進行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表及有關資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符，并對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實行責任追究制度。第十三條 行政事業(yè)單位應認真做好自用資產(chǎn)使用管理,經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況,減少資產(chǎn)的非正常損耗,做到高效節(jié)約、物盡其用,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益,防止國有資產(chǎn)使用過程中的損失和浪費。第十四條 省財政廳、主管部門應積極引導和鼓勵行政事業(yè)單位實行國有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預算掛鉤的聯(lián)動機制。行政事業(yè)單位應積極推進本單位國有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國有資產(chǎn)使用效益。第三章 出租、出借第十五條 行政單位原則上不得出租、出借辦公用房或改變辦公用房使用功能，確需出租、出借資產(chǎn)的，必須經(jīng)批準后實行公開拍租。第十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)價值在50萬元以上（含50萬元）且資產(chǎn)出租出借期限在6個月以上的，經(jīng)主管部門審核后報省財政廳審批；資產(chǎn)價值在50萬元以下的或出租出借期限在6個月以內(nèi)（含6個月）的，由主管部門按照有關規(guī)定進行審批，并于批復之日起15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式兩份）報省財政廳備案。產(chǎn)權(quán)在行政單位、由事業(yè)單位管理的資產(chǎn)出租、出租事項，按照行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項程序進行辦理。實行省以下垂直管理的部門，省轄市及省轄市以下單位國有資產(chǎn)出租、出借事項，由其省級主管部門審批，并應于批復之日起30個工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式兩份）報省財政廳備案。第十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，應在嚴格論證的基礎上提出申請，附相關材料，報主管部門審核或?qū)徟?。主管部門對單位申報資料的完整性、決策過程的合規(guī)性等進行審查，并按本辦法第十六條規(guī)定的權(quán)限報省財政廳審批或備案。第十八條行政事業(yè)單位申請辦理資產(chǎn)出租、出借事項時，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：（一）擬出租、出借資產(chǎn)事項的書面申請及《安徽省省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請表》（見附表）；（二）擬出租、出借資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等復印件（加蓋單位公章）；（三）單位同意出租、出借國有資產(chǎn)的內(nèi)部決議或會議紀要復印件；（四）其他有關資料（包括單位法人證書復印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租出借的書面證明，采用非公開方式招租的承租方法人或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、個人身份證復印件等。）第十九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：（一）已被依法查封、凍結(jié)的；（二）未取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意的；（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的；（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。第二十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租應按照公開、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)實行公開拍租。因特殊情況無法公開拍租的，須在申請文件中詳細說明理由，經(jīng)省財政廳審批同意后方可以其他方式出租。第二十一條行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租的價格，原則上應采取公開拍租的形式確定，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的方法確定。第二十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租在確定承租方后，應當簽訂省財政廳統(tǒng)一制定的合同，并于簽訂合同后15個工作日內(nèi)將合同報省財政廳備案。資產(chǎn)出租期限一般不得超過五年，期間若需變更資產(chǎn)出租合同或者協(xié)議,應當重新辦理報批手續(xù)。若需提前終止資產(chǎn)出租合同或者協(xié)議,應當辦理備案手續(xù)。合同期滿后繼續(xù)出租的，應當重新辦理報批手續(xù)。第二十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應按照預算管理的有關規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一管理，審批使用。第四章 對外投資第二十四條 行政單位、承擔行政職能的事業(yè)單位以及公益一類事業(yè)單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟實體或?qū)ν馔顿Y，公益二類事業(yè)單位對外投資必須嚴格履行審批程序。第二十五條事業(yè)單位對外投資的方式包括：（一）投資設立具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體；（二）與其他出資人共同設立具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體；（三）對所出資企業(yè)追加投資；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。第二十六條事業(yè)單位對外投資必須嚴格履行相關審批程序，嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資。第二十七條嚴格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資，除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得從事以下投資事項：（一）買賣期貨、股票。（二）購買各種企業(yè)（公司）債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資。（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資；（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。第二十八條事業(yè)單位應在科學論證、公開決策的基礎上提出對外投資申請，附相關材料報主管部門審核。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審核后，報省財政廳審批。事業(yè)單位對外投資效益情況是審核審批對外投資事項的參考依據(jù)，嚴格控制資產(chǎn)負債率過高的事業(yè)單位對外投資行為。第二十九條事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資的，應提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：（一）對外投資事項的書面申請；（二）擬投資資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；（三）對外投資的可行性論證報告；（四）事業(yè)單位擬同意對外投資的會議決議或會議紀要復印件；（五）事業(yè)單位法人證書復印件，其他擬出資人法人證書或營業(yè)執(zhí)照、個人身份證復印件；（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟實體章程和企業(yè)名稱預先核準通知書；（七）事業(yè)單位與其他擬出資人簽訂的投資意向書、協(xié)議或合同草案；（八）事業(yè)單位上財務報表，經(jīng)中介機構(gòu)審計的其他擬出資人上財務報表；（九）其他材料。第三十條事業(yè)單位以實物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應聘請具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。資產(chǎn)評估結(jié)果按相關規(guī)定履行備案或核準手續(xù)。第三十一條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規(guī)定。第三十二條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的收益，應當按照預算管理及事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第三十三條事業(yè)單位應加強對外投資形成的股權(quán)管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位應依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關規(guī)定，加強對所出資企業(yè)的監(jiān)督管理。第三十四條省財政廳、主管部門應加強對事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資的考核。事業(yè)單位應建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機制和保值增值機制，確保國有資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。第三十五條 事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對外投資股權(quán)或核銷對外投資損失，按照《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財資〔2009〕392號）的有關規(guī)定辦理。第五章 監(jiān)督管理第三十六條 省財政廳、主管部門應加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。第三十七條 主管部門、行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為:（一）未按規(guī)定申報,擅自對國有資產(chǎn)進行對外投資和出租、出借。（二）串通作弊,暗箱操作,違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借。（三）其他違反國家有關規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第三十八條 主管部門、行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等國家有關規(guī)定追究法律責任。第三十九條 行政事業(yè)單位應于每個會計終了后,按照省財政廳規(guī)定的部門決算報表格式、內(nèi)容、要求，對其國有資產(chǎn)使用情況做出報告，報主管部門，由主管部門匯總后報省財政廳。第六章 附 則第四十條執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其國有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。第四十一條 對涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動,應按照國家有關保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。第四十二條 本辦法由省財政廳負責解釋。省級主管部門、各市縣財政局可參照本辦法，制定本部門、本地區(qū)的具體實施辦法，并報省財政廳備案。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第四篇：廣西壯族自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法2012第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第 68 號）等有關規(guī)定，結(jié)合本級實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于自治區(qū)本級行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用管理活動。本辦法所稱行政事業(yè)單位包括：自治區(qū)本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、參照公務員法管理的事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱行政單位），以及其他執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的各類事業(yè)單位。第三條 本辦法所稱的自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用，是指自治區(qū)本級行政事業(yè)單位自用、出租、出借以及事業(yè)單位對外投資和擔保等行為。國有資產(chǎn)使用應首先保證履行國家職能和事業(yè)發(fā)展的需要。第四條 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。第五條 自治區(qū)財政廳是自治區(qū)人民政府負責自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門。自治區(qū)財政廳、自治區(qū)本級行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱區(qū)直主管部門）分別按照規(guī)定權(quán)限對自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項進行審批（審核）或備案。自治區(qū)本級行政事業(yè)單位負責本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。第六條 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位對外投資和擔保應嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)自治區(qū)財政廳和區(qū)直主管部門批準，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)不得出租、出借、對外投資和擔保。自治區(qū)財政廳、區(qū)直主管部門對行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用事項的批準文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保合同（協(xié)議）和賬務處理的重要依據(jù)。單位賬務處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定執(zhí)行。第七條 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位對出租、出借資產(chǎn)以及事業(yè)單位對外投資和擔保資產(chǎn)應建立專門臺賬，實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。第八條 自治區(qū)本級行政事業(yè)單位擬出租、出借和事業(yè)單位擬對外投資、擔保的國有資產(chǎn)的權(quán)屬應當清晰。權(quán)屬關系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進行出租、出借和對