【文章內容簡介】 值增值，按照規(guī)定及時、足額繳 納國有資產(chǎn)收益；（六）負責本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設工作；（七）接受財政部門和主管部門的指導、監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。第十條 自治區(qū)財政廳根據(jù)工作需要，可將國有資產(chǎn)管理的部分工作委托有關單位完成。受托單位應當按照委托協(xié)議，履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的義務，對自治區(qū)財政廳負責，并定期報告工作進展情況。自治區(qū)財政廳根據(jù)受托單位履行義務情況，對受托單位開展工作所需經(jīng)費給予適當補助。第十一條 行政事業(yè)單位應當明確國有資產(chǎn)管理的機構和人員，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。對在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中做出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由自治區(qū)財政廳給予表彰獎勵。第三章 資產(chǎn)配置管理第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當遵循以下原則：（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度；（二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應；（三）科學合理，優(yōu)化資產(chǎn)結構；（四）勤儉節(jié)約，從嚴控制。第十三條對國家和自治區(qū)規(guī)定有統(tǒng)一配置標準的土地、房屋 和車輛，按照規(guī)定的相關標準執(zhí)行：（一）土地使用標準按照國土資源部制定的標準執(zhí)行；（二）房屋建設及辦公使用面積按照國家發(fā)展和改革委員會制定的標準執(zhí)行；（三）公務用車配置標準按照自治區(qū)黨委、政府有關文件規(guī)定執(zhí)行；專業(yè)用車配置標準按照國家部委有關規(guī)定執(zhí)行。第十四條 對有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，應當按照標準進行配置；對沒有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配置。自治區(qū)財政廳對要求配置的資產(chǎn)，能夠通過調劑解決的，原則上不重新購置。第十五條 行政事業(yè)單位申請使用財政性資金購置資產(chǎn)的，除國家另有規(guī)定外，須按以下程序報自治區(qū)財政廳審批：（一）行政事業(yè)單位在編制部門預算時，根據(jù)工作需要，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，編制資產(chǎn)購置計劃等，一并納入部門預算建議計劃中，報主管部門審核；（二）主管部門根據(jù)各單位資產(chǎn)存量狀況和有關資產(chǎn)配置標準，初審、匯總各單位資產(chǎn)購置計劃，隨同部門預算收支建議計劃一并報自治區(qū)財政廳；(三)自治區(qū)財政廳根據(jù)主管部門的審核意見，結合本級財力、資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)調劑及資源共享等條件，對資產(chǎn)購置計劃進行審批；（四）行政事業(yè)單位在自治區(qū)財政廳審核同意的增量范圍內，按輕重緩急原則確定急需配置的資產(chǎn)，在預算支出控制數(shù)內列入相關支出項目，隨同部門預算報主管部門審核；（五）主管部門審核、匯總后報自治區(qū)財政廳審批。資產(chǎn)購置計劃未經(jīng)批準，不得列入部門預算，也不得列入單位經(jīng)費支出。第十六條 部門預算執(zhí)行中，行政事業(yè)單位申請使用追加預算、各類專項資金、納入財政專戶管理的非稅收入等財政性資金購置資產(chǎn)的，應當按照預算管理和資產(chǎn)購置程序，編制資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)主管部門審核后報自治區(qū)財政廳審批。第十七條 行政事業(yè)單位用財政性資金購置資產(chǎn)用以更新或替換原有資產(chǎn)的，在編制資產(chǎn)購置計劃時，應當同時填制《資產(chǎn)處置申請表》，連同相關資料報自治區(qū)財政廳審批。自治區(qū)財政廳對擬處置的資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一管理，進行調劑使用或處置。第十八條 行政事業(yè)單位向主管部門或其他部門申請項目經(jīng)費的，有關部門在下達經(jīng)費前，應當將所涉及的有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)購置事項報自治區(qū)財政廳批準。第十九條 行政事業(yè)單位用其他資金購置有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，報主管部門審批；主管部門應當將審批結果定期報自治區(qū)財政廳備案。對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應當及時入賬并報自治區(qū)財政廳備案。第二十條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資 產(chǎn)的，由會議或活動主辦單位提出申請，自治區(qū)財政廳按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批，并納入跟蹤管理。第二十一條 行政事業(yè)單位購置應納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實行政府采購。未經(jīng)批準的資產(chǎn)購置，政府采購部門不予受理。第二十二條 行政事業(yè)單位應當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記，并及時進行賬務處理。第四章 資產(chǎn)使用及有償使用收入管理第二十三條行政單位國有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和出租、出借等方式。行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。在本辦法施行前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應當按照國家關于黨政機關與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤前，行政單位應當按照國家有關規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管；自治區(qū)財政廳應當對其進行監(jiān)督檢查。第二十四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和出租、出借及對外投資、擔保等方式。第二十五條 行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。第二十六條 行政事業(yè)單位應當認真做好國有資產(chǎn)的使用管理 工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費。第二十七條 行政事業(yè)單位應當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，將國有資產(chǎn)管理責任落實到人。對所占有、使用的國有資產(chǎn)應當定期清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。第二十八條 行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借，事業(yè)單位擬利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保的，須經(jīng)主管部門審核同意上報自治區(qū)財政廳審核批準。未經(jīng)批準，不得對外投資、出租、出借和擔保。辦理資產(chǎn)出租、出借、對外投資和擔保審批手續(xù)，應向自治區(qū)財政廳提交有關文件、證件和資料，主要包括：（一）資產(chǎn)有償使用申請報告；（二）可行性論證報告；（三）擬開辦經(jīng)營實體的章程；（四）出租、出借、投資、入股、合資、合作、聯(lián)營的合同、意向書或草簽的協(xié)議；（五）資產(chǎn)價值證明；（六）主管部門審核意見書；（七）涉及房屋建筑物的，需提供國有土地使用證、房屋所有權證等，以及擬出租、出借的房屋建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料；（八）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》；（九）其他需要提交的資料。第二十九條 自治區(qū)財政廳應根據(jù)實際情況對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項，事業(yè)單位用國有資產(chǎn)對外投資、擔保事項從嚴審批。第三十條 對行政事業(yè)單位中超標配置、低效運轉或長期閑置的國有資產(chǎn)，由自治區(qū)財政廳調劑使用或處置。國家和自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十一條 自治區(qū)財政廳按照“收支兩條線”規(guī)定，將“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入”在“非稅收入專戶”中分帳核算，對資產(chǎn)有償使用收入和處置收入的取得、使用和結余情況進行專門反映。第三十二條行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產(chǎn)，事業(yè)單位對外投資和擔保的國有資產(chǎn)，其所有權性質不變，仍歸國家所有。行政單位對外出租、出借取得的收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，繳入自治區(qū)財政專戶或國庫，由財政部門統(tǒng)籌安排，作為統(tǒng)一發(fā)放津補貼的資金來源。事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家和自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十三條 未經(jīng)自治區(qū)財政廳批準，事業(yè)單位擅自對外投資或擔保的，工商行政管理部門不得為其辦理注冊、變更、年檢登記手續(xù)，金融機構不得為其辦理有關貸款手續(xù)。第五章 資產(chǎn)處置及處置收入管理第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷，包括無償調出、出售（出讓、轉讓）、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。（一）無償調出，是指單位之間在不變更所有權的前提下，以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)占有、使用權的資產(chǎn)處置行為；（二）出售（出讓、轉讓），是指以有償轉讓的方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權的一種資產(chǎn)處置形式，出售、出讓、轉讓是指不同類型、不同用途資產(chǎn)的產(chǎn)權變更行為；（三）置換，是指以非貨幣性交易方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權的資產(chǎn)處置行為；（四）對外捐贈，是指將尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)批準無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災的資產(chǎn)處置行為；（五）報廢，是指由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)已達到使用年限或未達到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號淘汰等問題，經(jīng)有關部門科學鑒定或按有關規(guī)定，對已不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權核銷的資產(chǎn)處置形式；（六）報損，是指對發(fā)生的呆賬損失、非正常損失等，按照有關規(guī)定進行產(chǎn)權核銷的資產(chǎn)處置形式。第三十五條 行政事業(yè)單位可處置的國有資產(chǎn)范圍包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）仍有使用價值，但繼續(xù)使用已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn)；（三）因技術原因并經(jīng)科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或使用權轉移的資產(chǎn)；（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；（七）依照國家和自治區(qū)有關規(guī)定需進行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當按照公開、公正、公平的原則進行。第三十七條 資產(chǎn)處置按照以下規(guī)定權限予以審批。（一）主管部門的固定資產(chǎn)處置，由部門提出處理意見，報自治區(qū)財政廳審批。（二）主管部門所屬單位處置土地、房屋建筑物，以及單位原始價值（或批量價值）在20萬元人民幣以上（含20萬）的交通運輸工具、大型設備等其他固定資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后，報自治區(qū)財政廳審批；處置交通運輸工具、大型設備等其他固定資產(chǎn)單位原始價值（或批量價值）在20萬元人民幣以下的，由主管部門進行審批，報自治區(qū)財政廳備案。（三）各部門、各單位處置流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資資產(chǎn)等，經(jīng)主管部門審核后，報自治區(qū)財政廳審批。（四）重要資產(chǎn)處置事項由自治區(qū)財政廳報自治區(qū)人民政府批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十八條 申報國有資產(chǎn)處置時，應根據(jù)不同情況分別提交有關文件資料，填報相關表格。（一）資產(chǎn)處置書面申請，資產(chǎn)處置申報表；（二）能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產(chǎn)卡片等；（三）資產(chǎn)統(tǒng)計報告；（四）資產(chǎn)目前的使用情況說明；（五）具有合法資質的評估機構出具的資產(chǎn)評估報告；（六）具有法律效力的國家及其授權的專業(yè)技術部門的鑒定報告；（七）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文；（八）處置國有土地和房屋建筑物的，還須提供以下材料：國有土地使用證、房屋所有權證等，以及擬處置的房屋建筑物和宗地坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料；（九）非正常損失責任的處理文件；（十）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》；（十一）其他有關資料。第三十九條行政事業(yè)單位出售或置換房屋建筑物、車輛及大型（貴重）儀器、設備等，必須經(jīng)有資質的評估機構評估并報自治區(qū)財政廳核準或備案后，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行公開處置。前款規(guī)定的交易行為，應當在經(jīng)政府批準或依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開進行。第四十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)處置收入全額繳入自治區(qū)財政專戶或國庫，支付相關處置費用后，由自治區(qū)財政廳結合預算安排，用于繳入單位資產(chǎn)購置及更新改造等。第四十一條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送自治區(qū)財政廳審批后，方可辦理移交、調撥、封存、拍賣等手續(xù)。任何單位或個人無權隨意處置。第四十二條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結束時，按照本辦法規(guī)定報批后處置。主辦單位不得擅自占有或處置，并應對資產(chǎn)的安全、完整負責。第四十三條 行政事業(yè)單位處置占有、使用的房屋建筑物、土地使用權和車輛等，未按規(guī)定程序報自治區(qū)財政廳審核批準的，國土、房產(chǎn)、公安車輛管理等部門不得為其辦理產(chǎn)權變更登記和過戶手續(xù)。第六章 資產(chǎn)評估及資產(chǎn)清查第四十四條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關資產(chǎn)進行評估。（一）取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；（二）拍賣、有償轉讓、置換國有資產(chǎn)；（三）合并、分立、清算；（四）整體或部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（五）確定涉訴資產(chǎn)價值；（六）事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè)；（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（八）依照國家有關規(guī)定需進行資產(chǎn)評估的其他情形。第四十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目范圍、權限，依據(jù)自治區(qū)財政廳有關文件執(zhí)行。第四十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質的資產(chǎn)評估機構進行。第四十七條 進行資產(chǎn)評估的行政事業(yè)單位，應當如實提供有關情況和資料，并對所提供情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執(zhí)業(yè)。第四十八條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查。(一)根據(jù)國家專項工作要求或本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；(二)進行重大改革或整體、部分改制為企業(yè)的；(三)遭受重大自然災害等不可抗力，造成資產(chǎn)嚴重損失的；(四)會計信息嚴重失真或國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；(六)應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。第四十九條 行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應當向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報自治區(qū)財政廳批準立項后組織實施，但根據(jù)國家專項工作要求或本級政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。第五十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內容主要包括：基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查工作按照《內蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實施細則》（內財