【文章內容簡介】 政主管部門批準。第十八條 行政事業(yè)單位經(jīng)批準的資產(chǎn)購置屬于政府采購范圍的，必須依法實施政府采購。資產(chǎn)購置未經(jīng)批準的，政府采購和控購管理部門不予受理。第十九條 行政事業(yè)單位應當對購置的資產(chǎn)進行驗收登記，按照行政事業(yè)單位會計制度的規(guī)定，及時進行賬務處理。對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應及時入賬，并報市財政行政主管部門備案。行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)必須錄入資—6—產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。第四章 資產(chǎn)使用和調劑第二十條 行政單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和出租、出借等方式。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借、對外投資、擔保、合作開發(fā)等方式。第二十一條 除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式用國有資產(chǎn)對外投資、擔保、舉辦經(jīng)濟實體。在本辦法頒布實施前市直行政單位已經(jīng)用占有、使用國有資產(chǎn)開辦經(jīng)濟實體的，應當按照國家關于黨政機關與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國家有關規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管。市財政行政主管部門應當對其進行監(jiān)督檢查。第二十二條 市直行政事業(yè)單位“經(jīng)營性資產(chǎn)”（含“非轉經(jīng)”資產(chǎn)）由市政府實行委托授權管理，資產(chǎn)產(chǎn)權與資產(chǎn)經(jīng)營使用權可分離。具體辦法另行制定。市直行政單位國有資產(chǎn)出租、出借，必須報市財政行政主管部門審核批準。市直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保、抵押、合作開發(fā)，必須經(jīng)主管部門審核同意后報市財政行政主管部門批準。第二十三條 市直行政事業(yè)單位的資產(chǎn)出租應當按照“公開、公平、公正”的要求，由產(chǎn)權交易中介機構實行公開招租。因特殊情況無法公開招租的，需報經(jīng)市財政行政主管部門審批同意后可采取其他方式出租。第二十四條 行政事業(yè)單位擬出租、出借國有資產(chǎn)等，辦理手續(xù)時須提供如下材料：—7—(一)利用國有資產(chǎn)出租、出借的申請報告；(二)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用申請表；(三)單位法人證書，資產(chǎn)權屬證明；(四)資產(chǎn)的價值憑證等有關資料；(五)資產(chǎn)出租和承租、出借和借出雙方的意向書、協(xié)議或合同草案；(六)財政部門需要提交的其他文件、證件及資料。第二十五條 事業(yè)單位原則上不得用其占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔保。需擔保的，應報審批。學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得以其占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔保。其他事業(yè)單位確需對外擔保的，應當經(jīng)主管部門審核同意后報市財政行政主管部門審批，從嚴控制。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十六條 事業(yè)單位不得利用財政撥付資金和上級補助資金進行對外投資。同時也不得有以下對外投資行為：(一)買賣期貨、股票（不含股權轉讓行為）；(二)購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進行任何形式的金融風險投資；(三)利用國外貸款形成的資產(chǎn)，在該項貸款債務沒有清償以前，將其用作對外投資或擔保；(四)法律、法規(guī)禁止的其他投資行為。第二十七條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保的，必須嚴格按規(guī)定報批，并在辦理審批手續(xù)時提供如下材料：(一)單位擬對外投資和擔保的書面申請；(二)市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用申請審批表；(三)對外投資的可行性報告，擔保事項的依據(jù)、理由；(四)本單位法人證書，資產(chǎn)權屬證明；(五)資產(chǎn)的價值憑證；(六)對外投資和擔保雙方簽訂的意向書、協(xié)議或合同草案；(七)擬投資對象、被擔保人的法人證書、營業(yè)執(zhí)照復印件或個人身—8—份證復印件；(八)資產(chǎn)評估報告；(九)擬創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的章程；(十)其他需要提交的文件、證件及資料。第二十八條 行政單位和全額撥款事業(yè)單位用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)，其所有權性質不變，所形成的收入應當按照《湖南省非稅收入管理條例》規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。差額撥款和自收自支事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。第二十九條 行政事業(yè)單位應當對本單位經(jīng)營使用的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務、資產(chǎn)報表中對相關信息進行充分披露。加強對國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的風險控制，建立經(jīng)營使用資產(chǎn)保值增值考核、收入分配等監(jiān)督管理制度，確保國有資產(chǎn)的安全，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。第三十條 對市直行政單位和全額撥款事業(yè)單位超標準配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產(chǎn)由市財政行政主管部門統(tǒng)一調劑使用或處置。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十一條 各類臨時機構以及經(jīng)批準召開重大會議或舉辦大型活動等使用財政性資金購置的資產(chǎn)，在專項工作、重大會議、大型活動結束以及臨時機構撤銷后，其購置的資產(chǎn)移交市財政行政主管部門，由市財政行政主管部門按照工作需要實行統(tǒng)一調劑使用。第三十二條 市財政行政主管部門和主管部門應加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營申報事項的風險控制，從嚴審批。涉及重大事項的，應當報市人民政府同意后辦理審批手續(xù)。發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時采取措施予以制止，防止國有資產(chǎn)流失。第三十三條 建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用資產(chǎn)信息化管理制度和稽查制度，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用活動的監(jiān)督，—9—及時發(fā)現(xiàn)和制止國有資產(chǎn)使用活動中的各種違法行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)使用收入。第五章 資產(chǎn)處置第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉讓、變更或者注銷產(chǎn)權的行為。具體包括無償劃轉、對外捐贈、出售（出讓、轉讓）、置換、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第三十五條 行政事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)范圍包括：(一)閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、車輛（船）和其他資產(chǎn)；(二)報廢、淘汰的資產(chǎn)。指超過使用年限、喪失使用價值或因技術原因并經(jīng)過科學論證不能使用確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；(三)所有權或使用權發(fā)生轉移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷、合并、改制、整體改造、隸屬關系改變等原因導致產(chǎn)權或使用權轉移的資產(chǎn)；(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。指由于債務人死亡、破產(chǎn)或長時間未履行義務以及由于管理不善、自然災害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失；(五)依照國家和省有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形資產(chǎn)。第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置嚴格按照審批權限，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，嚴格按照公開、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進行。第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，嚴格按審批權限辦理。(一)下列資產(chǎn)處置事項，由市財政資產(chǎn)管理部門負責審批：—10—行政事業(yè)單位占有、使用的房屋及建筑物、土地、車輛(船)、大型(貴重)儀器設備等專項資產(chǎn)以及以上的其他國有資產(chǎn)的處置；行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷；行政事業(yè)單位發(fā)生分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等導致的資產(chǎn)所有權或占有使用權轉移的；行政事業(yè)單位資產(chǎn)跨級次、跨部門、跨地區(qū)劃轉、調撥；行政事業(yè)單位將資產(chǎn)劃轉或轉讓給其所屬企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織；經(jīng)市人民政府批準組建的臨時機構或召開重大會議、舉辦大型活動等配置的國有資產(chǎn)處置；其資產(chǎn)產(chǎn)權屬于市政府管理的其他情形資產(chǎn)處置行為和法律明確規(guī)定的資產(chǎn)處置行為。(二)市直行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的權限。除本條第（一）項所列專項資產(chǎn)以外的，單項資產(chǎn)賬面價值5萬元以下（不含5萬元，下同），批量資產(chǎn)賬面價值50萬元以下（不含50萬元，下同）的固定資產(chǎn)，由行政事業(yè)單位按規(guī)定處置。有主管部門的單位，由其主管部門審批；無主管部門的單位由本單位審批。資產(chǎn)處置后10日內，原資產(chǎn)占用單位應將資產(chǎn)處置情況及結果以書面形式報市財政行政主管部門備案。超過前述價值限額以上的資產(chǎn)處置報市財政主管部門審批。(三)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在本部門所屬預算單位(不含企業(yè)化管理的自收自支單位)之間劃轉、調撥、置換的，由其主管部門審批，審批結果應在10日內報市財政行政主管部門備案。第三十八條 資產(chǎn)出售（出讓、轉讓）處置審批事項，按下列程序辦理：（一）單位申報。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項由單位提出意見，經(jīng)單位領導審核同意，有主管部門的單位經(jīng)其主管部門審核后向市財政行政主管部門申報；無主管部門的單位直接向市財政行政主管部門申報。資產(chǎn)占有、使用單位提交資產(chǎn)處置申請報告和有關材料，并對—11—申報材料的真實性、合法性負責；（二）財政審批。市財政行政主管部門對單位申報的資產(chǎn)處置材料進行認真審核，并按照國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與要求，辦理資產(chǎn)處置審批；（三）資產(chǎn)評估。資產(chǎn)占有、使用單位取得市財政行政主管部門的資產(chǎn)處置批復后，按規(guī)定要求委托具有資產(chǎn)評估資質的評估機構進行資產(chǎn)評估；（四）資產(chǎn)評估核準。市財政行政主管部門對房屋及建筑物、土地、以及單項或批量資產(chǎn)賬面價值在50萬元以上的其他資產(chǎn)（包括依附于國有資產(chǎn)的民營資產(chǎn)）的資產(chǎn)評估報告進行核準批復；（五）委托拍賣轉讓。由市財政行政主管部門按規(guī)定確定拍賣機構，委托其對行政事業(yè)單位出售處置資產(chǎn)進行依法公開拍賣轉讓；發(fā)布拍賣公告。由受托拍賣機構在市級以上媒體發(fā)布資產(chǎn)拍賣公告。不動產(chǎn)處置的公示期應不少于20天，其他資產(chǎn)的處置公示期應不少于7天。公開拍賣。受托拍賣機構在規(guī)定的時間、地點對資產(chǎn)進行公開拍賣，市監(jiān)察、財政部門和原資產(chǎn)占有、使用單位等派工作人員對拍賣過程現(xiàn)場監(jiān)督；（六）資產(chǎn)處置收入全額上繳市財政。（七）辦理資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓相關手續(xù)。資產(chǎn)受讓人按拍賣成交協(xié)議的要求在規(guī)定時間內交清資產(chǎn)拍賣款項后，辦理資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓相關手續(xù)。第三十九條 資產(chǎn)無償劃轉、對外捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等審批事項。對于本辦法第三十七條第（一）項資產(chǎn)的無償劃轉、對外捐贈、置換、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等按下列程序辦理：（一）單位申報。由原資產(chǎn)使用、占有單位提出申請意見，填報國有資產(chǎn)無償劃轉、對外捐贈、資產(chǎn)報廢及貨幣資金損失核銷審批表，經(jīng)單位領導審核同意后報市財政行政主管部門審批。無主管部門的由—12—單位直接向市財政行政主管部門申報，有主管部門的單位經(jīng)其主管部門審核后向市財政行政主管部門申報，同時提交申請報告和有關材料。主管部門及原資產(chǎn)占有、使用單位對申報材料的真實性、合法性負責。（二）財政審批。市財政行政主管部門對報送的有關材料進行審核并按規(guī)定程序批復。（三）資產(chǎn)評估。行政事業(yè)單位取得市財政行政主管部門批復后，按規(guī)定對上述資產(chǎn)依法依規(guī)進行評估。主管部門或原資產(chǎn)占有、使用單位委托具有資產(chǎn)評估資質的評估機構對資產(chǎn)進行評估，其評估結果按規(guī)定報市財政行政主管部門核準批復。第四十條 行政事業(yè)單位申報資產(chǎn)處置事項時，應根據(jù)資產(chǎn)處置的不同方式提供以下資料：（一）擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單價、規(guī)格等基本情況；（二）處置資產(chǎn)的權屬證明或財務部門出具的有關資產(chǎn)原始價值等有效憑證；（三）報損、報廢資產(chǎn)的技術鑒定，對于國家無專業(yè)技術鑒定部門的專項設備，其報損、報廢的鑒定工作由其主管部門組織實施，并出具書面意見；（四）特定事項的證明材料；（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供有關批文；（六）資產(chǎn)置換應提供以下資料：雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議；置換資產(chǎn)的權屬證明；對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否存在權屬糾紛或已被設置為擔保抵押物等；中介機構出具的資產(chǎn)評估報告；雙方單位的法人證書；—13—其他相關材料。（七）資產(chǎn)出售（出讓、轉讓）需提供以下資料：資產(chǎn)價值憑證，如發(fā)票、收據(jù)、記賬憑證復印件；相關資產(chǎn)的權屬證書；中介機構出具的資產(chǎn)評估報告；其他相關材料。（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷需提供以下資料：呆壞賬形成情況說明和債務人情況說明及其他有關證明；法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清償文件、工商部門注銷或吊銷文件、政府部門有關行政決定或中介機構出具的經(jīng)濟鑒定證明等；其他相關材料。第四十一條 產(chǎn)權交易機構應當嚴格按照受托拍賣合同及法定程序處置受托資產(chǎn)。資產(chǎn)交易價格原則上不得低于報經(jīng)財政行政主管部門核準或備案的評估價值。當交易價格低于此資產(chǎn)評估價值時，應暫停交易并報資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進行。第四十二條 行政事業(yè)單位應憑財政行政主管部門或主管部門（本辦法授權職權內資產(chǎn)）出具的資產(chǎn)處置批復文件，按現(xiàn)行財務會計制度調整有關資產(chǎn)、資金等相關賬目。第四十三條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應當按照《湖南省非稅收入管理條例》的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，并由政府統(tǒng)一管理和批準使用。第四十四條 市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入按下列方式繳入市級財政：(一)集中處置的資產(chǎn)。經(jīng)財政行政主管部門批準實行集中統(tǒng)一處置的資產(chǎn)，其收入扣除相關稅費，2日內全額繳入市財政；(二)單位處置的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位按所屬權限處置的資產(chǎn)，在收到資產(chǎn)處置收入款項扣除相關稅費后，在10日內足額繳入市財政。第四十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調撥，對外捐贈或置換—14— 的，經(jīng)財政行政主管部門批準后，雙方應及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，并相應調整相關帳目。第四十六條 對經(jīng)批準核銷的呆賬損失，行政事業(yè)單位應當按照“賬銷案存”原則，仍保留有追償?shù)臋嗔土x務。第四十七條 市財政行政主管部門或主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復是行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計劃、重新安排行政事業(yè)單位有關資產(chǎn)配置預算項目以及辦理政府采購、控購手續(xù)的依據(jù)，是行政事業(yè)單位調整相關會計賬目的憑據(jù)。第四十八條 行政事業(yè)單位應當在資產(chǎn)處置完畢并取得處置結果憑證后一個月內，將資產(chǎn)處置結果以及按照行政事業(yè)單位會計制度規(guī)定進行賬務處理的結果報財政資產(chǎn)管理部門備案。第六章 資產(chǎn)評估和資產(chǎn)清查第四十九條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關資產(chǎn)進行評估：(一)取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；(二)合并、分立、清算；(三)資產(chǎn)拍賣、轉讓、置換；(四)確定涉訴資產(chǎn)價值；(五)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟實體；(六)事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè),或整體