【文章內容簡介】 （二）負責技術改造項目全過程監(jiān)督和管理；（三）負責組織、協(xié)調、指導技術改造項目的政策獎勵申報工作；（四）按時上報項目計劃、項目進展、資金使用情況等材料?！?5 — 第九條火電企業(yè)（一）負責貫徹落實集團公司和二級單位各項規(guī)章制度及有關要求；（二）負責本企業(yè)技術改造規(guī)劃、計劃的編制；（三）負責本企業(yè)技術改造項目的儲備和申報；（四）負責技術改造項目具體實施和管理；（五）負責研究和爭取技術改造項目的政策獎勵；（六）按時上報項目計劃、項目進展、資金使用情況等材料。第三章 技術改造資金管理第十條技術改造資金納入企業(yè)預算管理，并在企業(yè)資本性收支預算中統(tǒng)籌安排。第十一條技術改造項目應按批準的項目和預算計劃單獨建賬，?？顚Ｓ?，不得挪作它用。第四章 技術改造計劃管理第十二條技術改造項目分為特大項目、重大項目、一般及零購項目。特大項目：是指單項費用在500萬元及以上的項目。重大項目：是指單項費用在100萬元及以上、500萬元以下的項目。一般及零購項目：是指單項費用在100萬元以下的項目（不 — 6 — 含非生產車輛購置），其中零購項目是指用于生產但不在生產現(xiàn)場永久安裝的設備及其他與生產、經營有關的固定資產的購置。第十三條項目計劃編制原則（一）制定技術改造項目計劃時，必須明確技術改造的方向和目標，計劃項目要具有充分的效益分析；（二）突出重點項目和關鍵項目；（三）充分考慮內、外部環(huán)境因素，防止短期行為和盲目上項目的做法；（四）主體改造和與之配套的工程應作為同一項目，沒有直接聯(lián)系的若干獨立項目不得合并為一個項目，也不得將一個獨立項目進行多項分解；（五）火電企業(yè)計劃項目要區(qū)分輕重緩急，涉及人身和重大設備安全、不符合國家法律法規(guī)或行業(yè)標準、存在嚴重隱患需進行整改的項目，節(jié)能減排效益顯著的項目應優(yōu)先安排。項目的排序狀況將作為審核立項和批復費用的重要參考依據(jù)。第十四條項目立項原則（一）安全類項目要著重解決安全性評價、安全生產檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、運行中發(fā)現(xiàn)的重大設備隱患，反事故安全技術措施落實等；（二）節(jié)能類項目必須量化預期效果，原則上投資回收期應小于5年；（三）環(huán)保類項目應優(yōu)先考慮列入國家或集團公司環(huán)保規(guī)劃— 7 — 的項目，對不符合國家環(huán)保法律法規(guī)、行業(yè)標準或存在嚴重隱患進行改造的項目。第十五條技術改造項目計劃的申報（一）每年10月25日前，二級單位上報下一技術改造項目計劃（具體格式見附件1）；（二）重、特大項目應充分論證并提供項目建議書、可行性研究報告等支持性材料。支持性材料應包括必要性分析、可行性分析、初步設計或設計方案、風險分析、工程概算、預期效果、項目實施計劃和管理措施等內容；（三）跨實施的項目應在計劃中提出申請。第十六條技術改造項目計劃的審查及批復（一）集團公司根據(jù)安全生產實際情況及當年用于資本性支出的資金情況，綜合考慮各單位的電量計劃、檢修計劃、安全及設備狀況和生產經營等情況，批復技術改造資金總額，并參考火電企業(yè)的項目排序對相關火電企業(yè)的技術改造項目逐項審定；（二）每年11月集團公司組織審查次年技術改造項目，次年1月31日前，集團公司批復技術改造項目計劃；（三）2月28日前，二級單位將技術改造項目計劃下達到火電企業(yè)；（四）3月15日前，二級單位將一般及零購項目分解計劃上報集團公司備案；（五）特大項目實行事前審批制度。特大項目須逐項申報，— 8 — 由二級單位在項目開工前提出開工申請，集團公司批復后方可開工。申請開工報告應包括計劃實施時間、技術方案、實施后預期效果、投資估算、項目組織、招標方式、風險分析等內容。第十七條技術改造項目計劃實行剛性管理。原則上集團公司每對技術改造項目計劃只集中審批一次，除特殊情況單獨處理外，不再補充批復。重、特大技術改造項目當年完成率要達到100%。原則上重、特大項目計劃不能變更，確需調整的，如項目取消、新增、跨年延期及預算調整等須由二級單位在每年7月15日前將項目調整申請上報集團公司審批。第五章 項目實施管理第十八條技術改造項目原則上實行項目負責人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制和項目后評估制管理。第十九條二級單位督導火電企業(yè)做好技術改造項目可研、開工、招標、設計、施工、驗收、后評估等階段工作，做好工程安全、質量、工期及造價的全過程監(jiān)督與管理工作。（一）二級單位組織特大技術改造項目可研評審及性能考核試驗工作；（二）嚴格執(zhí)行國家招投標管理法律法規(guī)及集團公司相關規(guī)定，嚴格履行招投標程序；（三）項目負責人負責項目的全過程管理。特大項目應由項目單位成立組織機構，明確各級相關管理人員在項目中的責任，— 9 — 同時二級單位應明確項目聯(lián)系人負責項目協(xié)調管理。外委項目，要求受委托單位安排相應的責任人，負責委托合同責任范圍內的全部管理和協(xié)調工作；（四）二級單位在每月15號前上報特大項目進展情況、每季度15號前上報重大項目進展情況和技術改造預算進度。項目進展情況包括：項目進度、招評標進展（包括招標方案、評標報告、招標結果批復）、費用進度、項目竣工驗收情況、存在問題與解決辦法等；（五）特大環(huán)保技術改造項目須按集團公司工期計劃按期進行168h試運行，在完成168h試運行后須形成總結報告上報集團公司，完成168h試運行兩個月后、六個月內進行性能驗收試驗。第二十條技術改造項目實施預算管理，特大項目、重大項目開工前應編制項目預算，項目實施不得突破項目預算額度，一般及零購項目不得突破下達額度。特大技術改造項目預算額度以項目開工批復為準。第二十一條項目單位應積極爭取國家和地方節(jié)能、環(huán)保等技術改造項目政策獎勵。環(huán)保技術改造項目單位應及時了解國家和地方的電價補貼政策，項目立項后及時向地方政府備案，積極與省級物價等部門進行溝通，確保項目投產后及時落實補貼電價。第二十二條在建工程項目如遇終止、報廢或毀損情況，二級單位應組織對項目進行評估，對已發(fā)生費用進行審計，并形成 — 10 — 意見上報集團公司審批。第六章 項目驗收及后評估第二十三條二級單位負責重、特大技術改造項目的竣工驗收工作?？⒐を炇諔陧椖客旯ず笕齻€月內完成，竣工驗收可采取專家會議驗收、現(xiàn)場考察、書面評議等形式，主要驗收以下內容：項目執(zhí)行情況總結報告、項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（環(huán)評項目）、第三方性能考核試驗報告（特大項目）、工程投資完成情況、竣工圖等相關資料。第二十四條由環(huán)保主管部門批復項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)保類技術改造項目，二級單位應監(jiān)督、指導火電企業(yè)按照國家法律法規(guī)或行業(yè)標準辦理環(huán)保相關驗收報告。第二十五條項目單位應及時總結技術改造項目的立項、審批、招標、施工隊伍選擇、采購、資金及質量控制、改造前后的設備性能和經濟性比較等情況并形成文件資料移交檔案管理部門歸檔，主要內容包括：項目立項前調研報告、項目可行性研究報告（或項目建議書）、立項批復文件、開工申請、開工批復、項目實施方案、設備異動申請、內部開工會簽、施工安全、技術措施、質檢點控制資料、技術報告、試驗記錄、竣工圖紙、檢修交待、規(guī)程修訂內容、異動竣工報告等。第二十六條二級單位每年12月底前須全面檢查火電企業(yè)技術改造項目完成情況，認真總結并將技術改造項目完成情況匯總表（見附件2）及文字總結上報集團公司，文字總結應包— 11 — 括項目竣工驗收報告、技術改造資金完成情況、財務決算、項目完成率、工程招投標情況、工程管理情況及重點項目的改造效果等，對檢查出來的改、串、并及無計劃項目要重點說明，并提出處理意見。第二十七條項目后評估（一）技術改造項目后評估要堅持“真實、客觀、科學、嚴謹”的原則，以改造后性能鑒定試驗為依據(jù)，認真分析實際運行情況與試驗數(shù)據(jù)、評判可研預期、評估實際改造效果、分析資金使用情況、總結經驗教訓、提出合理的改進措施和建議，杜絕捏造數(shù)據(jù)和主觀臆斷；（二）技術改造項目竣工驗收三個月后、半年內盡快組織開展項目后評估工作，后評估內容應包括項目運營情況、技術評價、投資分析和效益分析等；（三）重、特大項目后評估由二級單位負責組織開展并將后評估報告及時上報集團公司；一般項目后評估由二級單位統(tǒng)籌規(guī)劃。重點加強節(jié)能類項目后評估管理，集團公司對重、特大項目后評估進行抽查；（四）利用中央預算內資金、部分環(huán)保技術改造等項目需要按照國家或地方的有關規(guī)定委托第三方進行后評估工作。第七章 項目審計、決算與考核第二十八條重、特大項目須按照集團公司有關規(guī)定開展效 — 12 — 能監(jiān)察與審計工作。第二十九條 技術改造項目嚴格實行決算審核管理。各級單位根據(jù)技術改造項目實際完成情況按項目逐項審核決算，重點考核以下事項：（一）計劃外項目；（二）項目單位自定項目的單項費用超過規(guī)定權限；（三）項目執(zhí)行中隨意擴大改造范圍或在自定權限內過多立項造成計劃費用超支。第三十條各級單位在項目立項、實施過程中嚴格履行本辦法相關條款的規(guī)定，集團公司每年對項目實施情況進行通報、考核。凡未經批準擅自上項目，計劃內項目費用超支，未經批準對項目技術方案或實施范圍做較大變更，因項目決策或管理不力導致項目無法開工或竣工且未及時向集團公司匯報，改造效果嚴重低于預期目標或總結報告明顯失實，特大項目未履行開工請示等情況，均屬考核范疇。第三十一條各級單位應制定嚴格的責任制度和內部考核制度，對影響技術改造項目安全、質量、經濟性、排放指標等問題要追究責任，嚴格考核。二級單位負責對火電企業(yè)技術改造項目及管理進行考核，并隨技術改造總結向集團公司匯報。第三十二條由于可行性研究報告失實或工程管理不力，造成工程質量不佳、項目效益不良、項目拖延、嚴重超概算的，將追究有關人員責任。第八章 項目完工后資產轉資及報廢設備、設施的處理 第三十三條項目竣工后，對新投入使用的設備、設施等按照集團公司固定資產管理的有關規(guī)定及時進行轉資。第三十四條項目竣工后，對已退役的設備、設施、車輛、構筑物或工器具等應按照集團公司固定資產管理的有關規(guī)定履行報廢手續(xù)。對完成報廢手續(xù)的設備物資，按照國家和集團公司有關規(guī)定進行修廢利舊處理。第九章 附 則第三十五條二級單位應根據(jù)本辦法，制訂相應的實施細則對重大項目等進行管理，并報集團公司核備。第三十六條本辦法由集團公司企業(yè)管理與法律事務部會同火電產業(yè)部負責解釋。第三十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原2005年9月14日發(fā)布的《中國華電集團公司技術改造管理辦法（A版）》（中國華電生〔2005〕1152號）、2004年7月16日發(fā)布的《中國華電集團公司技術改造、大修項目招標管理若干規(guī)定》（中國華電生〔2004〕514號）同時廢止。附件：第四篇：中國華電集團公司火電工程質量管理程序(A版)（推薦）附件2中國華電集團公司火電工程質量管理程序（A版）第一章 總 則第一條 為貫徹“百年大計、質量第一，科學嚴謹、精益求精”的質量方針，規(guī)范質量管理工作，落實集團公司總部和二級機構、建設單位三級質量責任，全面提升工程建設質量和機組整體移交水平，特制訂本程序。第二條 本程序依據(jù)現(xiàn)行的國家政策、法規(guī)、條例，行業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)范以及集團公司的有關規(guī)定制訂。第三條 本程序適用于集團公司全資或控股建設的新、擴、改建火電工程，其他工程可參照執(zhí)行。第二章 質量管理總體要求第四條 集團公司火電工程建設質量總體目標是按照安全可靠、性能優(yōu)良、節(jié)能減排、工期及造價合理的原則，精心組織，精心設計，精心施工，全面提升工程建設質量和機組整體移交水平，實現(xiàn)機組運行安全優(yōu)質、高效環(huán)保、指標先進，確保達標投產，爭創(chuàng)優(yōu)質工程。第五條 火電工程建設應在項目前期進行質量總體策劃，質— 11 — 量總體策劃書中一般應包括質量總目標、項目建設分項目標（含安全、環(huán)保、主要技術經濟指標、整套試運指標、工藝質量目標等）、項目管理機構及人員配置、里程碑計劃、招標標段劃分、信息化建設、工程質量風險預控等內容。第六條 火電工程建設應認真執(zhí)行國家和行業(yè)相關技術標準、規(guī)程和規(guī)范，嚴格執(zhí)行工程建設標準中的強制性條文，切實貫徹“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”。第七條 火電工程全過程質量控制應堅持政府職能部門監(jiān)督、建設單位監(jiān)管、監(jiān)理單位監(jiān)查、施工單