【文章內(nèi)容簡介】 （二）負責(zé)技術(shù)改造項目全過程監(jiān)督和管理；（三）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)技術(shù)改造項目的政策獎勵申報工作；（四）按時上報項目計劃、項目進展、資金使用情況等材料?！?5 — 第九條火電企業(yè)（一）負責(zé)貫徹落實集團公司和二級單位各項規(guī)章制度及有關(guān)要求；（二）負責(zé)本企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃、計劃的編制；（三）負責(zé)本企業(yè)技術(shù)改造項目的儲備和申報；（四）負責(zé)技術(shù)改造項目具體實施和管理；（五）負責(zé)研究和爭取技術(shù)改造項目的政策獎勵；（六）按時上報項目計劃、項目進展、資金使用情況等材料。第三章 技術(shù)改造資金管理第十條技術(shù)改造資金納入企業(yè)預(yù)算管理，并在企業(yè)資本性收支預(yù)算中統(tǒng)籌安排。第十一條技術(shù)改造項目應(yīng)按批準的項目和預(yù)算計劃單獨建賬，?？顚Ｓ?，不得挪作它用。第四章 技術(shù)改造計劃管理第十二條技術(shù)改造項目分為特大項目、重大項目、一般及零購項目。特大項目：是指單項費用在500萬元及以上的項目。重大項目：是指單項費用在100萬元及以上、500萬元以下的項目。一般及零購項目：是指單項費用在100萬元以下的項目（不 — 6 — 含非生產(chǎn)車輛購置），其中零購項目是指用于生產(chǎn)但不在生產(chǎn)現(xiàn)場永久安裝的設(shè)備及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的固定資產(chǎn)的購置。第十三條項目計劃編制原則（一）制定技術(shù)改造項目計劃時，必須明確技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，計劃項目要具有充分的效益分析；（二）突出重點項目和關(guān)鍵項目；（三）充分考慮內(nèi)、外部環(huán)境因素，防止短期行為和盲目上項目的做法；（四）主體改造和與之配套的工程應(yīng)作為同一項目，沒有直接聯(lián)系的若干獨立項目不得合并為一個項目，也不得將一個獨立項目進行多項分解；（五）火電企業(yè)計劃項目要區(qū)分輕重緩急，涉及人身和重大設(shè)備安全、不符合國家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準、存在嚴重隱患需進行整改的項目，節(jié)能減排效益顯著的項目應(yīng)優(yōu)先安排。項目的排序狀況將作為審核立項和批復(fù)費用的重要參考依據(jù)。第十四條項目立項原則（一）安全類項目要著重解決安全性評價、安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、運行中發(fā)現(xiàn)的重大設(shè)備隱患，反事故安全技術(shù)措施落實等；（二）節(jié)能類項目必須量化預(yù)期效果，原則上投資回收期應(yīng)小于5年；（三）環(huán)保類項目應(yīng)優(yōu)先考慮列入國家或集團公司環(huán)保規(guī)劃— 7 — 的項目，對不符合國家環(huán)保法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準或存在嚴重隱患進行改造的項目。第十五條技術(shù)改造項目計劃的申報（一）每年10月25日前，二級單位上報下一技術(shù)改造項目計劃（具體格式見附件1）；（二）重、特大項目應(yīng)充分論證并提供項目建議書、可行性研究報告等支持性材料。支持性材料應(yīng)包括必要性分析、可行性分析、初步設(shè)計或設(shè)計方案、風(fēng)險分析、工程概算、預(yù)期效果、項目實施計劃和管理措施等內(nèi)容；（三）跨實施的項目應(yīng)在計劃中提出申請。第十六條技術(shù)改造項目計劃的審查及批復(fù)（一）集團公司根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況及當(dāng)年用于資本性支出的資金情況，綜合考慮各單位的電量計劃、檢修計劃、安全及設(shè)備狀況和生產(chǎn)經(jīng)營等情況，批復(fù)技術(shù)改造資金總額，并參考火電企業(yè)的項目排序?qū)ο嚓P(guān)火電企業(yè)的技術(shù)改造項目逐項審定；（二）每年11月集團公司組織審查次年技術(shù)改造項目，次年1月31日前，集團公司批復(fù)技術(shù)改造項目計劃；（三）2月28日前，二級單位將技術(shù)改造項目計劃下達到火電企業(yè)；（四）3月15日前，二級單位將一般及零購項目分解計劃上報集團公司備案；（五）特大項目實行事前審批制度。特大項目須逐項申報，— 8 — 由二級單位在項目開工前提出開工申請，集團公司批復(fù)后方可開工。申請開工報告應(yīng)包括計劃實施時間、技術(shù)方案、實施后預(yù)期效果、投資估算、項目組織、招標(biāo)方式、風(fēng)險分析等內(nèi)容。第十七條技術(shù)改造項目計劃實行剛性管理。原則上集團公司每對技術(shù)改造項目計劃只集中審批一次，除特殊情況單獨處理外，不再補充批復(fù)。重、特大技術(shù)改造項目當(dāng)年完成率要達到100%。原則上重、特大項目計劃不能變更，確需調(diào)整的，如項目取消、新增、跨年延期及預(yù)算調(diào)整等須由二級單位在每年7月15日前將項目調(diào)整申請上報集團公司審批。第五章 項目實施管理第十八條技術(shù)改造項目原則上實行項目負責(zé)人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制和項目后評估制管理。第十九條二級單位督導(dǎo)火電企業(yè)做好技術(shù)改造項目可研、開工、招標(biāo)、設(shè)計、施工、驗收、后評估等階段工作，做好工程安全、質(zhì)量、工期及造價的全過程監(jiān)督與管理工作。（一）二級單位組織特大技術(shù)改造項目可研評審及性能考核試驗工作；（二）嚴格執(zhí)行國家招投標(biāo)管理法律法規(guī)及集團公司相關(guān)規(guī)定，嚴格履行招投標(biāo)程序；（三）項目負責(zé)人負責(zé)項目的全過程管理。特大項目應(yīng)由項目單位成立組織機構(gòu)，明確各級相關(guān)管理人員在項目中的責(zé)任，— 9 — 同時二級單位應(yīng)明確項目聯(lián)系人負責(zé)項目協(xié)調(diào)管理。外委項目，要求受委托單位安排相應(yīng)的責(zé)任人，負責(zé)委托合同責(zé)任范圍內(nèi)的全部管理和協(xié)調(diào)工作；（四）二級單位在每月15號前上報特大項目進展情況、每季度15號前上報重大項目進展情況和技術(shù)改造預(yù)算進度。項目進展情況包括：項目進度、招評標(biāo)進展（包括招標(biāo)方案、評標(biāo)報告、招標(biāo)結(jié)果批復(fù)）、費用進度、項目竣工驗收情況、存在問題與解決辦法等；（五）特大環(huán)保技術(shù)改造項目須按集團公司工期計劃按期進行168h試運行，在完成168h試運行后須形成總結(jié)報告上報集團公司，完成168h試運行兩個月后、六個月內(nèi)進行性能驗收試驗。第二十條技術(shù)改造項目實施預(yù)算管理，特大項目、重大項目開工前應(yīng)編制項目預(yù)算，項目實施不得突破項目預(yù)算額度，一般及零購項目不得突破下達額度。特大技術(shù)改造項目預(yù)算額度以項目開工批復(fù)為準。第二十一條項目單位應(yīng)積極爭取國家和地方節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)改造項目政策獎勵。環(huán)保技術(shù)改造項目單位應(yīng)及時了解國家和地方的電價補貼政策，項目立項后及時向地方政府備案，積極與省級物價等部門進行溝通，確保項目投產(chǎn)后及時落實補貼電價。第二十二條在建工程項目如遇終止、報廢或毀損情況，二級單位應(yīng)組織對項目進行評估，對已發(fā)生費用進行審計，并形成 — 10 — 意見上報集團公司審批。第六章 項目驗收及后評估第二十三條二級單位負責(zé)重、特大技術(shù)改造項目的竣工驗收工作。竣工驗收應(yīng)在項目完工后三個月內(nèi)完成，竣工驗收可采取專家會議驗收、現(xiàn)場考察、書面評議等形式，主要驗收以下內(nèi)容：項目執(zhí)行情況總結(jié)報告、項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（環(huán)評項目）、第三方性能考核試驗報告（特大項目）、工程投資完成情況、竣工圖等相關(guān)資料。第二十四條由環(huán)保主管部門批復(fù)項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)保類技術(shù)改造項目，二級單位應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)火電企業(yè)按照國家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準辦理環(huán)保相關(guān)驗收報告。第二十五條項目單位應(yīng)及時總結(jié)技術(shù)改造項目的立項、審批、招標(biāo)、施工隊伍選擇、采購、資金及質(zhì)量控制、改造前后的設(shè)備性能和經(jīng)濟性比較等情況并形成文件資料移交檔案管理部門歸檔，主要內(nèi)容包括：項目立項前調(diào)研報告、項目可行性研究報告（或項目建議書）、立項批復(fù)文件、開工申請、開工批復(fù)、項目實施方案、設(shè)備異動申請、內(nèi)部開工會簽、施工安全、技術(shù)措施、質(zhì)檢點控制資料、技術(shù)報告、試驗記錄、竣工圖紙、檢修交待、規(guī)程修訂內(nèi)容、異動竣工報告等。第二十六條二級單位每年12月底前須全面檢查火電企業(yè)技術(shù)改造項目完成情況，認真總結(jié)并將技術(shù)改造項目完成情況匯總表（見附件2）及文字總結(jié)上報集團公司，文字總結(jié)應(yīng)包— 11 — 括項目竣工驗收報告、技術(shù)改造資金完成情況、財務(wù)決算、項目完成率、工程招投標(biāo)情況、工程管理情況及重點項目的改造效果等，對檢查出來的改、串、并及無計劃項目要重點說明，并提出處理意見。第二十七條項目后評估（一）技術(shù)改造項目后評估要堅持“真實、客觀、科學(xué)、嚴謹”的原則，以改造后性能鑒定試驗為依據(jù)，認真分析實際運行情況與試驗數(shù)據(jù)、評判可研預(yù)期、評估實際改造效果、分析資金使用情況、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提出合理的改進措施和建議，杜絕捏造數(shù)據(jù)和主觀臆斷；（二）技術(shù)改造項目竣工驗收三個月后、半年內(nèi)盡快組織開展項目后評估工作，后評估內(nèi)容應(yīng)包括項目運營情況、技術(shù)評價、投資分析和效益分析等；（三）重、特大項目后評估由二級單位負責(zé)組織開展并將后評估報告及時上報集團公司；一般項目后評估由二級單位統(tǒng)籌規(guī)劃。重點加強節(jié)能類項目后評估管理，集團公司對重、特大項目后評估進行抽查；（四）利用中央預(yù)算內(nèi)資金、部分環(huán)保技術(shù)改造等項目需要按照國家或地方的有關(guān)規(guī)定委托第三方進行后評估工作。第七章 項目審計、決算與考核第二十八條重、特大項目須按照集團公司有關(guān)規(guī)定開展效 — 12 — 能監(jiān)察與審計工作。第二十九條 技術(shù)改造項目嚴格實行決算審核管理。各級單位根據(jù)技術(shù)改造項目實際完成情況按項目逐項審核決算，重點考核以下事項：（一）計劃外項目；（二）項目單位自定項目的單項費用超過規(guī)定權(quán)限；（三）項目執(zhí)行中隨意擴大改造范圍或在自定權(quán)限內(nèi)過多立項造成計劃費用超支。第三十條各級單位在項目立項、實施過程中嚴格履行本辦法相關(guān)條款的規(guī)定，集團公司每年對項目實施情況進行通報、考核。凡未經(jīng)批準擅自上項目，計劃內(nèi)項目費用超支，未經(jīng)批準對項目技術(shù)方案或?qū)嵤┓秶鲚^大變更，因項目決策或管理不力導(dǎo)致項目無法開工或竣工且未及時向集團公司匯報，改造效果嚴重低于預(yù)期目標(biāo)或總結(jié)報告明顯失實，特大項目未履行開工請示等情況，均屬考核范疇。第三十一條各級單位應(yīng)制定嚴格的責(zé)任制度和內(nèi)部考核制度，對影響技術(shù)改造項目安全、質(zhì)量、經(jīng)濟性、排放指標(biāo)等問題要追究責(zé)任，嚴格考核。二級單位負責(zé)對火電企業(yè)技術(shù)改造項目及管理進行考核，并隨技術(shù)改造總結(jié)向集團公司匯報。第三十二條由于可行性研究報告失實或工程管理不力，造成工程質(zhì)量不佳、項目效益不良、項目拖延、嚴重超概算的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。第八章 項目完工后資產(chǎn)轉(zhuǎn)資及報廢設(shè)備、設(shè)施的處理 第三十三條項目竣工后，對新投入使用的設(shè)備、設(shè)施等按照集團公司固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定及時進行轉(zhuǎn)資。第三十四條項目竣工后，對已退役的設(shè)備、設(shè)施、車輛、構(gòu)筑物或工器具等應(yīng)按照集團公司固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定履行報廢手續(xù)。對完成報廢手續(xù)的設(shè)備物資，按照國家和集團公司有關(guān)規(guī)定進行修廢利舊處理。第九章 附 則第三十五條二級單位應(yīng)根據(jù)本辦法，制訂相應(yīng)的實施細則對重大項目等進行管理，并報集團公司核備。第三十六條本辦法由集團公司企業(yè)管理與法律事務(wù)部會同火電產(chǎn)業(yè)部負責(zé)解釋。第三十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原2005年9月14日發(fā)布的《中國華電集團公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》（中國華電生〔2005〕1152號）、2004年7月16日發(fā)布的《中國華電集團公司技術(shù)改造、大修項目招標(biāo)管理若干規(guī)定》（中國華電生〔2004〕514號）同時廢止。附件：第四篇：中國華電集團公司火電工程質(zhì)量管理程序(A版)（推薦）附件2中國華電集團公司火電工程質(zhì)量管理程序（A版）第一章 總 則第一條 為貫徹“百年大計、質(zhì)量第一，科學(xué)嚴謹、精益求精”的質(zhì)量方針，規(guī)范質(zhì)量管理工作，落實集團公司總部和二級機構(gòu)、建設(shè)單位三級質(zhì)量責(zé)任，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和機組整體移交水平，特制訂本程序。第二條 本程序依據(jù)現(xiàn)行的國家政策、法規(guī)、條例，行業(yè)標(biāo)準、規(guī)程、規(guī)范以及集團公司的有關(guān)規(guī)定制訂。第三條 本程序適用于集團公司全資或控股建設(shè)的新、擴、改建火電工程，其他工程可參照執(zhí)行。第二章 質(zhì)量管理總體要求第四條 集團公司火電工程建設(shè)質(zhì)量總體目標(biāo)是按照安全可靠、性能優(yōu)良、節(jié)能減排、工期及造價合理的原則，精心組織，精心設(shè)計，精心施工，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和機組整體移交水平，實現(xiàn)機組運行安全優(yōu)質(zhì)、高效環(huán)保、指標(biāo)先進，確保達標(biāo)投產(chǎn)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。第五條 火電工程建設(shè)應(yīng)在項目前期進行質(zhì)量總體策劃，質(zhì)— 11 — 量總體策劃書中一般應(yīng)包括質(zhì)量總目標(biāo)、項目建設(shè)分項目標(biāo)（含安全、環(huán)保、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、整套試運指標(biāo)、工藝質(zhì)量目標(biāo)等）、項目管理機構(gòu)及人員配置、里程碑計劃、招標(biāo)標(biāo)段劃分、信息化建設(shè)、工程質(zhì)量風(fēng)險預(yù)控等內(nèi)容。第六條 火電工程建設(shè)應(yīng)認真執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準、規(guī)程和規(guī)范，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準中的強制性條文，切實貫徹“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”。第七條 火電工程全過程質(zhì)量控制應(yīng)堅持政府職能部門監(jiān)督、建設(shè)單位監(jiān)管、監(jiān)理單位監(jiān)查、施工單