【文章內(nèi)容簡介】 全過程管理，特制訂本辦法。第二條：本辦法中工程結(jié)算是指集團公司火電建設(shè)工程承發(fā)包合同價款進行約定，以及依據(jù)合同約定進行工程預(yù)付款撥付、工程進度款支付、工程竣工結(jié)算等工程價款管理工作。第三條：本辦法中工程竣工結(jié)算是指參與集團公司火電工程建設(shè)的承包商按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成所承包的工作，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向項目法人進行的最終工程價款結(jié)算。第四條：本辦法中工程竣工結(jié)算總報告是指由項目法人編制的，反應(yīng)水電建設(shè)工程全部建安投資的總結(jié)性文件（見附件）。第五條：本辦法中工程結(jié)算范圍為同意批準概算建安工程項目下的工程改造款結(jié)算工作。第六條：本辦法適用于集團公司獨資或融資（含間接控股）建設(shè)的新、擴、改建工程，其他工程可參照執(zhí)行。第七條：本辦法的主要編制依據(jù)：（一）《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)。（二）財政部 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的通知財建[2004] 369號。（三）《中國華電集團公司工程建設(shè)管理辦法（試行）》（中國華電工[2003] 260號。（四）《中國華電集團公司工程招標管理辦法（試行）》（中國華電工[2003] 204號。（五）《中國華電集團公司工程建設(shè)造價管理程序（A版）》（中國華電工[2005] 508號。（六）《中國華電集團公司火電工程執(zhí)行概算實施辦法（A版）》（中國華電工[2005] 1236號。（七）關(guān)于發(fā)布《中國華電集團公司店里工程建設(shè)招標系列范本》的通知（中國華電工[2005]878號）。（八）關(guān)于印發(fā)《中國華電集團公司基本建設(shè)工程項目竣工決算審計辦法（試行）》的通知（中國華電審[2003]345號）。（九）關(guān)于印發(fā)《中國華電集團公司基本建設(shè)竣工決算編報的規(guī)定》的通知（中國華電財[2003]505號）。（十）《中國華電集團公司火力發(fā)電工程設(shè)計導則》（A版）（中國華電計[2005]877號）。第二章 工程結(jié)算的管理第八條集團公司工程建設(shè)部是活力建設(shè)工程結(jié)算的歸口管理部門，在工程結(jié)算過程中的主要職責是：（一）制定集團公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理辦法。（二）協(xié)調(diào)工程結(jié)算活動中的重大爭議和糾紛。（三）批復(fù)工程竣工結(jié)算超批準執(zhí)行概算建安工程費及相應(yīng)基本預(yù)算費的火電建設(shè)工程竣工結(jié)算總報告；對竣工結(jié)算控制在執(zhí)行概算建安工程費用及相應(yīng)基本預(yù)備費之內(nèi)的竣工結(jié)算總報告進行核備。（四）負責匯總、總結(jié)集團公司火電建設(shè)工程結(jié)算工作，為完善《集團公司火電建設(shè)工程造價控制標準》（工程量部分）積累資料。（五）負責檢查、指導集團公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理工作。第九條各分支機構(gòu)、區(qū)域子公司、上市公司、水電流域公司（以下簡稱“授權(quán)的二級機構(gòu)”）根據(jù)集團公司委托業(yè)務(wù)范圍開展工程結(jié)算管理工作。對竣工結(jié)算控制在執(zhí)行概算建安工程費用及相應(yīng)基本預(yù)備費之內(nèi)的竣工結(jié)算總報告進行批復(fù)，并報集團公司核備。第十條各項目法人負責所屬火電建設(shè)工程結(jié)算組織工作，其主要職責是：（一）依據(jù)集團公司管理規(guī)定及與承包商的合同約定編制火電建設(shè)工程竣工結(jié)算實施細則。（二）組織工程竣工結(jié)算的日常工作，包括接收承包商遞交的工程結(jié)算文件、組織工程結(jié)算價款的審查和確認等。（三）協(xié)調(diào)工程竣工結(jié)算活動中的一般爭議。（四）進行工程竣工結(jié)算總報告中的編制工作。，有能力自行編制工程竣工總結(jié)算報告的，由項目法人自行編制：沒有能力自行編制的，由項目法人委托集團公司技經(jīng)中心進行編制。工程竣工總結(jié)算報告由集團公司技經(jīng)中心確認后，報授權(quán)的二級機構(gòu)審批，報集團公司核備。，項目法人需委托集團公司技經(jīng)中心組織編制竣工結(jié)算總報告，并報集團公司審批。（五）項目法人應(yīng)根據(jù)施工承包合同和集團公司（相應(yīng)授權(quán)的二級機構(gòu)）的批復(fù)文件，組織工程竣工款項支付。（六）依據(jù)施工承包合同，做好工程預(yù)付款管理。（七）依據(jù)施工承包合同，審核工程進度款并按時支付工程進度款。（八）組織部分小型項目過程結(jié)算工作（臨時工程、道路等）。（九）收集整理工程結(jié)算資料，總結(jié)分析工程造價管理的經(jīng)驗教訓。第三章 工程價款的卻傾與調(diào)整第十一條集團公司火電建設(shè)工程的合同價款應(yīng)通過招標方式確定。少量未招標工程的合同價款依據(jù)審定的工程預(yù)（概）算書由發(fā)、承包雙方在合同中約定。合同未做約定或約定不明的，應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，電力行業(yè)有關(guān)部門發(fā)布的工程造價標準、計價辦法等有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理，并以補充合同方式明確。第十二條施工承包合同條款中應(yīng)根據(jù)工程的具體情況對涉及工程價款結(jié)算的下列事項進行明確規(guī)定，包括但不限于：（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式。（二）工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限。（三）工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式。（四）翻身工程價款糾紛的解決方法。（五）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。（六）工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限。（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限。（八）安全措施和意外傷害保險費用。（九）工期及工期提前或延后的獎懲辦法（如原合同中未設(shè)置懲罰條款應(yīng)以補充合同形式體現(xiàn)。（十）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔保等事項。第十三條工程結(jié)算價款可以按以下方式約定：（一）承包商合同價及合同規(guī)定可調(diào)整部分的金額。（二）承包人編制并經(jīng)“發(fā)、承包人”協(xié)商審定的工程竣工結(jié)算。（三）審定的預(yù)（概）算加設(shè)計更改的增減金額。通過招投標確定施工單位的工程采用第（一）方式結(jié)算：少量未進行招投標的工程可采用第（二）、（三）種方式結(jié)算。第十四條以招投標方式發(fā)包的工程，在招標文件中應(yīng)明確工程價款結(jié)算方式，目前集團公司火電工程建設(shè)項目采用的合同形式大致可分為：固定總價方式。按固定總價方式簽訂施工承包合同，工程竣工結(jié)算價款不再調(diào)整?？烧{(diào)總價合同（概算下?。?。合同雙方按批準概算下浮一定比例確定合同總價，并在合同中約定合同價款調(diào)整條件。這種合同方式下的工程結(jié)算，一定要認真核定施工圖工程量，并與概算工程量進行對比分析，確定可調(diào)整工程量的項目及可調(diào)工程價款。固定單價合同（工程量清單）。按照一定格式提出招標清單工程量，并以固定單價簽訂合同。單價中已包含各種價格因素風險，工程量是在一定范圍中可調(diào)整的。施工圖預(yù)算招標：還有部分建設(shè)項目采用施工圖預(yù)算下浮一定比例招標。此種合同方式是在招標時沒有一定的合同價款，基本是按施工圖預(yù)算編制完成并經(jīng)過審核后，再按一定比例下浮作為工程竣工結(jié)算價款。第十五條合同形式的采用及合同價款以招標方式確定，合同價款的調(diào)整應(yīng)遵循集團公司的有關(guān)管理規(guī)定：（一）工程竣工結(jié)算額原則上應(yīng)控制在集團公司批復(fù)的執(zhí)行概算建安工程費及相應(yīng)基本預(yù)備費范圍內(nèi)。（二）如發(fā)生重大設(shè)計變更、重大工程量差、重大政策性調(diào)整需經(jīng)集團公司比準后使用執(zhí)行概算的風險儲備金。第四章工程價款的過程管理第十六條工程價款的過程管理是指工程項目在建設(shè)過程中工程預(yù)付款撥付、工程進度款支付的管理。項目法人應(yīng)每月將上月發(fā)生的實際施工圖工程量、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、甲方另委工程項目、材料量、價差和甲供設(shè)備材料卸車保管費等（以實際合同約定為準）按照合同價款調(diào)整辦法和集團公司工程造價管理要求進行測算，根據(jù)測算結(jié)果及工程實際完成情況支付工程進度款并抵扣工程預(yù)付款。第十七條工程預(yù)付款再考慮承包商提交履約保函后，按承包合同額的10%~15%之間控制，并按每年工作量分預(yù)付。第十八條工程進度款按施工承包范圍可分為合同內(nèi)工程進度款和合同外工程進度款：合同內(nèi)工程進度款支付按照施工單位的報價格式與實際工程進度完成情況支付。合同外工程進度款支付按施工承包合同的調(diào)整條款計算。施工承包合同的調(diào)整條款內(nèi)容包括（具體內(nèi)容以實際簽訂合同為準）：（一）施工圖工程量差：項目法人在過程結(jié)算時只考慮合同約定的風險系數(shù)內(nèi)的工程量差，如出現(xiàn)較大工程量差，需經(jīng)集團公司審定后方可計入工程進度款支付。（二）對于涉及金額50萬元以上的設(shè)計變更：如集團公司已經(jīng)批復(fù)可計入工程進度款支付，如未批復(fù)不可計入工程進度款支付。（三）一般設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證：綜合單價優(yōu)先采用投標價，如沒有則宜采用施工圖預(yù)算下浮方式進行工程進度款支付。（四）甲供設(shè)備材料卸車保管費：按照合同約定計算后可計入工程進度款支付。（五）項目法人臨時委托的招標范圍以外的工程，按施工圖預(yù)算并參考其他合同約定的下浮方式計算后進行工程進度款支付。（六）材料量、價差：在工程進度款支付過程中暫不考慮該項費用。第十九條根據(jù)確定的已完工程量，項目法人根據(jù)承包商提出支付工程進度款申請支付進度款，并按約定抵扣相應(yīng)的預(yù)付款。項目法人累計支付的工程進度款總額不得大于合同金額的80%。第五章工程竣工結(jié)算的編制與審查 第二十條工程竣工投產(chǎn)1個月內(nèi)，承包商應(yīng)按合同約定內(nèi)容編制完成相應(yīng)的竣工結(jié)算文件并提交項目法人?？⒐そY(jié)算文件中應(yīng)包含承包人申請結(jié)算的全部費用及相關(guān)依據(jù)。承包商送審結(jié)算文件一定要真實齊全，不得在送審后臨時補簽補送，未在規(guī)定時間內(nèi)提交結(jié)算資料的項目不得納入工程竣工結(jié)算。第二十一條竣工結(jié)算文件應(yīng)包含封面、說明、合同范圍內(nèi)單項工程結(jié)算表、合同范圍外（小型變更、現(xiàn)場簽證、臨時委托）工程結(jié)算表及匯總表、重大設(shè)計變更工程結(jié)算表、材料量、價差工程結(jié)算表等，并加蓋單位公章。、第二十二條項目法人收到承包商遞交的竣工結(jié)算文件后，應(yīng)自行組織工程竣工結(jié)算價款的審核（如沒有能力自行審核，應(yīng)委托集團公司技經(jīng)中心組織審核）。設(shè)計、監(jiān)理單位及承包商應(yīng)派專人參加工程竣工結(jié)算審核工作。第二十三條對于施工承包合同約定的價款調(diào)整條件，如重大工程量差、重大設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、甲方另委項目以及材料量、價差等（具體調(diào)整條件以簽訂的合同為準），項目法人在竣工結(jié)算總報告中應(yīng)提出以下處理方式：（一）對于重大工程量差調(diào)整：應(yīng)對施工圖工程量進行核定，并與招標工程量進行對比分析，依據(jù)合同約定的調(diào)整條件，確定合同調(diào)整價款，并提出工程量差計入執(zhí)行概算基本預(yù)備費和使用風險儲備金的建議。（二）對于一般設(shè)計變更（單項變更50萬元以下）、現(xiàn)場簽證等按集團公司的規(guī)定認真審核并計入執(zhí)行概算的基本預(yù)備費。（三）對于重大的材料量、價差調(diào)整：應(yīng)根據(jù)施工圖施工量進行工料分析，并出具單獨的分析報告，為集團公司工程量對標積累資料，經(jīng)綜合審定后提出竣工結(jié)算的建議。（四）對于單項50萬元以上的重大設(shè)計變更，工程竣工結(jié)算時應(yīng)審核是否履行申報程序、是否取得有關(guān)部門批復(fù)及與原批準概算是否重復(fù)計列等問題。第二十四條 對于單項工程竣工后如需進行單項工程竣工結(jié)算（煙囪、水塔等），需提前與集團公司聯(lián)系，結(jié)算原則一致。第六章 工程竣工結(jié)算總報告的確認第二十五條 竣工結(jié)算總報告應(yīng)在本期工程最后一臺機組通過整套試運后2個月內(nèi)編制完成。第二十六條 工程竣工結(jié)算控制在批準執(zhí)行概算建安工程費用及相應(yīng)基本預(yù)備費內(nèi)的，其竣工結(jié)算總報告報相應(yīng)授權(quán)的二級機構(gòu)審核批準，報集團公司核備；工程竣工結(jié)算超過批準執(zhí)行概算建安工程費用及相應(yīng)基本預(yù)備費的，其竣工結(jié)算總報告報集團公司審核批準。項目法人根據(jù)批準的竣工結(jié)算總報告，向承包商支付工程竣工決算款。第二十七條經(jīng)集團公司（授權(quán)的二級機構(gòu)）批復(fù)的工程竣工結(jié)算總報告，是工程決算審計的主要資料，其審計結(jié)果是財務(wù)部門工程決算的主要依據(jù)。第七章附則第二十八條本辦法由中國華電集團公司工程建設(shè)部負責解釋。第二十九條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。第四篇：工程建設(shè)管理辦法工程建設(shè)管理辦法第一章 總 則為加強對我校基建工程管理，規(guī)范工作程序，保證其質(zhì)量和安全，特就基建工程的立項和報批管理、合同管理、質(zhì)量技術(shù)管理、安全管理、監(jiān)理管理、預(yù)（決）算管理、工程驗收管理、廉政建設(shè)管理等共八個方面制定本辦法。第二章 工程立項和報批管理第一條 凡新建工程、改（擴）建工程和維修工程開工前必須履行工程項目立項和報批手續(xù)。第二條 新建工程項目（一）工程項目建設(shè)前由學?；ㄌ幪岢鰰婀こ添椖繄蟾?，并做好前期工程項目可行性研究、工程項目建設(shè)要求、工程項目論證等申報和審批手續(xù)。（二）根據(jù)上報批復(fù)情況結(jié)果，由基建處提出工程項目立項和編制工程項目預(yù)算，經(jīng)分管院領(lǐng)導初審后報院長辦公室審批立項。（三）根據(jù)工程項目立項情況，由基建處提出招投標申請。（四）根據(jù)招投標情況由基建處按學校規(guī)定簽訂工程項目建設(shè)合同，并辦