【正文】 招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、后評(píng)估等階段工作，做好工程安全、質(zhì)量、工期及造價(jià)的全過(guò)程監(jiān)督與管理工作。環(huán)保技術(shù)改造項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)了解國(guó)家和地方的電價(jià)補(bǔ)貼政策，項(xiàng)目立項(xiàng)后及時(shí)向地方政府備案，積極與省級(jí)物價(jià)等部門(mén)進(jìn)行溝通，確保項(xiàng)目投產(chǎn)后及時(shí)落實(shí)補(bǔ)貼電價(jià)。重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能類(lèi)項(xiàng)目后評(píng)估管理，集團(tuán)公司對(duì)重、特大項(xiàng)目后評(píng)估進(jìn)行抽查；（四）利用中央預(yù)算內(nèi)資金、部分環(huán)保技術(shù)改造等項(xiàng)目需要按照國(guó)家或地方的有關(guān)規(guī)定委托第三方進(jìn)行后評(píng)估工作。第三十二條由于可行性研究報(bào)告失實(shí)或工程管理不力，造成工程質(zhì)量不佳、項(xiàng)目效益不良、項(xiàng)目拖延、嚴(yán)重超概算的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。附件：第四篇：中國(guó)華電集團(tuán)公司火電工程質(zhì)量管理程序(A版)（推薦）附件2中國(guó)華電集團(tuán)公司火電工程質(zhì)量管理程序（A版）第一章 總 則第一條 為貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精”的質(zhì)量方針，規(guī)范質(zhì)量管理工作，落實(shí)集團(tuán)公司總部和二級(jí)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位三級(jí)質(zhì)量責(zé)任，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和機(jī)組整體移交水平，特制訂本程序。第八條 火電工程項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定通過(guò)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收。對(duì)承包商的各項(xiàng)質(zhì)量管理職責(zé)應(yīng)在招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書(shū)的相應(yīng)條款中予以明確。、法規(guī)要求組織辦理工程建設(shè)合法性文件，辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。、行業(yè)有關(guān)檔案管理規(guī)定，建立項(xiàng)目檔案管理制度，組織收集、整理項(xiàng)目文件，并及時(shí)歸檔。第十三條 技術(shù)監(jiān)督及檢查管理火電工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際按照DL/T 10512007?電力技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則?和?國(guó)務(wù)院關(guān)于修改?特種設(shè)備安全監(jiān)察條例?的決定?(國(guó)務(wù)院549號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展包括計(jì)量、絕緣、電測(cè)、繼電保護(hù)、勵(lì)磁、節(jié)能、環(huán)保、金屬、化學(xué)、熱工、電能質(zhì)量、水工、汽輪機(jī)、防雷接地、特種設(shè)備,從設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、設(shè)備監(jiān)理、設(shè)備驗(yàn)收、設(shè)備安裝、機(jī)組調(diào)試至性能試驗(yàn)階段的技術(shù)監(jiān)督工作。（七）在性能試驗(yàn)階段主要對(duì)性能試驗(yàn)的條件、過(guò)程、結(jié)果及試驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行見(jiàn)證監(jiān)查。所有宣貫培訓(xùn)均應(yīng)留有書(shū)面記錄（包括參培人員姓名、所屬崗位、簽到表、宣傳貫徹培訓(xùn)內(nèi)容等）。第十七條本程序自發(fā)布之日起執(zhí)行。第五條 按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部提出的“水庫(kù)、水電廠的防汛實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的要求，集團(tuán)公司所轄各級(jí)電力企業(yè)的防汛工作接受相應(yīng)人民政府行政責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)，按照水庫(kù)、水電廠防汛影響范圍，接受當(dāng)?shù)卣姥粗笓]調(diào)度。公司系統(tǒng)各分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目公司應(yīng)建立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。在上述規(guī)定檢查時(shí)間內(nèi)，由主管單位（分支機(jī)構(gòu)）組織復(fù)查，并將復(fù)查工作總結(jié)報(bào)集團(tuán)公司。負(fù)責(zé)制定公司系統(tǒng)有關(guān)防汛工作的規(guī)程、規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電廠、項(xiàng)目公司防汛工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查與考核。汛后組織防汛工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流。組織防汛檢查，落實(shí)防汛措施，及時(shí)整改問(wèn)題，做好防汛應(yīng)急預(yù)案的演練和防汛物資儲(chǔ)備工作。第三章 防汛工作重點(diǎn)及要求第十四條 水電廠防汛工作應(yīng)與大壩安全管理相結(jié)合，做到在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，不漫壩，不水淹發(fā)電廠房，大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、泄洪閘門(mén)、起閉設(shè)備及其備用電源（應(yīng)有獨(dú)立于廠用電的可靠的備用電源）必須保證可靠運(yùn)行。各單位修訂完善各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急工作投入，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展預(yù)案宣傳，加強(qiáng)電力企業(yè)之間、電力企業(yè)與各級(jí)政府之間、電力專(zhuān)業(yè)應(yīng)急和社會(huì)應(yīng)急之間的聯(lián)系和溝通。第六章 附 則第二十條 本辦法自印發(fā)之日?qǐng)?zhí)行, 2003年3月17日發(fā)布的《華電集團(tuán)公司防汛管理辦法（試行）》（中國(guó)華電生［2003］75號(hào)）同時(shí)廢止。二、檢查防汛規(guī)章制度是否健全上級(jí)有關(guān)部門(mén)的防汛文件齊備。防汛措施。六、檢查泄洪設(shè)施維護(hù)與運(yùn)行工作對(duì)所有泄洪設(shè)施是否已進(jìn)行汛前檢查與維護(hù)。是否完成變電所、開(kāi)關(guān)站及有關(guān)設(shè)備的汛前檢修預(yù)試工作。十、檢查防汛物資準(zhǔn)備工作備足防汛搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，并建立臺(tái)帳，專(zhuān)項(xiàng)保管。附件2： 火力發(fā)電廠防汛檢查大綱為加強(qiáng)火電廠的防汛管理，進(jìn)一步使防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，確?；痣姀S安全渡汛，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本大綱：一、檢查建立健全防汛組織與落實(shí)崗位責(zé)任制情況防汛組織健全。三、檢查防汛物資準(zhǔn)備工作檢查防汛搶險(xiǎn)物資臺(tái)帳及物資儲(chǔ)備情況，建立臺(tái)帳并專(zhuān)項(xiàng)保管。對(duì)可能遭遇山洪威脅的發(fā)電廠（公司）和建設(shè)工地,檢查其擋水、排水設(shè)施是否截水可靠、排水暢通。1對(duì)廠內(nèi)外生產(chǎn)設(shè)施，如排灰管、輸油管、補(bǔ)給水管、熱網(wǎng)管道等的支架（墩），進(jìn)廠鐵路、碼頭的運(yùn)輸機(jī)械和建（構(gòu)）筑物進(jìn)行防淹沒(méi)、防沖刷、防倒塌安全檢查。抽取地下水的建（構(gòu)）筑物的防淹、防沖措施。主廠房零米層及以下溝道的防倒灌措施。二、檢查防汛規(guī)章制度是否健全上級(jí)有關(guān)部門(mén)的防汛文件齊備。明確水庫(kù)放流時(shí)，與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門(mén)及上下游的聯(lián)系辦法。對(duì)于高壩瀉流有霧化影響的，應(yīng)檢查下游邊坡及有關(guān)建筑物。建成水庫(kù)調(diào)度綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的，汛前是否對(duì)系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用軟件進(jìn)行了全面調(diào)試，有問(wèn)題的設(shè)備及應(yīng)用軟件是否進(jìn)行了檢修及修正。大壩全面觀測(cè)及資料整編分析（變形及揚(yáng)壓力、滲漏量等）是否已做。梯級(jí)水電站水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度方案。防汛責(zé)任落實(shí)。凡在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（或經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)發(fā)生工程防汛重大事故的，要依據(jù)電監(jiān)會(huì)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》和集團(tuán)公司《發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）》，按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)事故責(zé)任嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重者要追究法律責(zé)任。各項(xiàng)目公司要針對(duì)工程建設(shè)不同階段對(duì)防汛工作的要求，積極與施工單位配合，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，不得發(fā)生施工圍堰潰堰、因水淹而造成坍塌、下沉等嚴(yán)重問(wèn)題。做好防汛宣傳和泄洪警示工作，在《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《大中型水電廠水庫(kù)調(diào)度規(guī)范》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)設(shè)立警示標(biāo)志、警示牌等，做好電站周邊地區(qū)的聯(lián)合防汛工作。水電廠主要規(guī)程有：水務(wù)管理規(guī)程，水工觀測(cè)規(guī)程，水工維護(hù)規(guī)程，水工機(jī)械運(yùn)行檢修規(guī)程，水工作業(yè)安全規(guī)程（即“五規(guī)”）。按照集團(tuán)公司總體部署，汛前組織對(duì)所轄發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目公司的防汛檢查。第三章 防汛工作職責(zé)第十一條 集團(tuán)公司主要職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)，并監(jiān)督所屬企業(yè)實(shí)施。華北、西北、東北地區(qū)應(yīng)在5月底以前完成。集團(tuán)公司防汛辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，防汛值班室設(shè)在集團(tuán)公司總值班室?；üこ谭姥磳?shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，由各參建單位具體實(shí)施。第四章 附 則第十五條本辦法用于規(guī)范集團(tuán)公司系統(tǒng)的火電工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，對(duì)違反該程序的行為將按照集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定予以考核。、培訓(xùn)，培訓(xùn)方式采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與針對(duì)性宣講相結(jié)合。（五）在設(shè)備安裝階段應(yīng)根據(jù)工程主要質(zhì)量控制點(diǎn)對(duì)設(shè)備安裝實(shí)施監(jiān)查，對(duì)安裝設(shè)備的試驗(yàn)項(xiàng)目是否齊全，試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否符合規(guī)程要求等進(jìn)行技術(shù)監(jiān)查。應(yīng)開(kāi)展以下階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查：； ； ； ；— 15 — ； 、脫硝試運(yùn)前； 、脫硝試運(yùn)后?！?14 — ，按照有關(guān)規(guī)定安排好對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，并請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)提出監(jiān)督檢查報(bào)告。，作為施工組織總設(shè)計(jì)的組成部分，指導(dǎo)全過(guò)程的質(zhì)量管理。第十一條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理。第七條 火電工程全過(guò)程質(zhì)量控制應(yīng)堅(jiān)持政府職能部門(mén)監(jiān)督、建設(shè)單位監(jiān)管、監(jiān)理單位監(jiān)查、施工單位監(jiān)控的“四監(jiān)”原則。第三十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。第三十一條各級(jí)單位應(yīng)制定嚴(yán)格的責(zé)任制度和內(nèi)部考核制度，對(duì)影響技術(shù)改造項(xiàng)目安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、排放指標(biāo)等問(wèn)題要追究責(zé)任，嚴(yán)格考核。第二十六條二級(jí)單位每年12月底前須全面檢查火電企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完成情況，認(rèn)真總結(jié)并將技術(shù)改造項(xiàng)目完成情況匯總表（見(jiàn)附件2）及文字總結(jié)上報(bào)集團(tuán)公司，文字總結(jié)應(yīng)包— 11 — 括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)改造資金完成情況、財(cái)務(wù)決算、項(xiàng)目完成率、工程招投標(biāo)情況、工程管理情況及重點(diǎn)項(xiàng)目的改造效果等，對(duì)檢查出來(lái)的改、串、并及無(wú)計(jì)劃項(xiàng)目要重點(diǎn)說(shuō)明，并提出處理意見(jiàn)。特大技術(shù)改造項(xiàng)目預(yù)算額度以項(xiàng)目開(kāi)工批復(fù)為準(zhǔn)。原則上重、特大項(xiàng)目計(jì)劃不能變更，確需調(diào)整的，如項(xiàng)目取消、新增、跨年延期及預(yù)算調(diào)整等須由二級(jí)單位在每年7月15日前將項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)上報(bào)集團(tuán)公司審批。第十五條技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)（一）每年10月25日前，二級(jí)單位上報(bào)下一技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃（具體格式見(jiàn)附件1）；（二）重、特大項(xiàng)目應(yīng)充分論證并提供項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等支持性材料。第十一條技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和預(yù)算計(jì)劃單獨(dú)建賬，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作它用。（一）滿(mǎn)足政策規(guī)定的原則：技術(shù)改造必須滿(mǎn)足國(guó)家、行業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能等方面的規(guī)定，以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，并考慮適當(dāng)?shù)那罢靶裕唬ǘ┘夹g(shù)進(jìn)步的原則：技術(shù)改造必須緊隨科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，充分利用國(guó)內(nèi)外成熟、適用的先進(jìn)技術(shù)，堅(jiān)持內(nèi)涵式優(yōu)化與外延式發(fā)展相結(jié)合；（三）效益第一的原則：技術(shù)改造應(yīng)以發(fā)電設(shè)備安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以節(jié)能降耗、提高機(jī)組效率為重點(diǎn)；（四）統(tǒng)籌優(yōu)化的原則：同期進(jìn)行涉及多系統(tǒng)的多項(xiàng)技術(shù)改造時(shí)，應(yīng)對(duì)各系統(tǒng)改造項(xiàng)目的適應(yīng)性、匹配性以及對(duì)生產(chǎn)的影響進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)優(yōu)化，避免重復(fù)改造。第七章附則第二十八條本辦法由中國(guó)華電集團(tuán)公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。（二）對(duì)于一般設(shè)計(jì)變更（單項(xiàng)變更50萬(wàn)元以下）、現(xiàn)場(chǎng)簽證等按集團(tuán)公司的規(guī)定認(rèn)真審核并計(jì)入執(zhí)行概算的基本預(yù)備費(fèi)。項(xiàng)目法人累計(jì)支付的工程進(jìn)度款總額不得大于合同金額的80%。合同外工程進(jìn)度款支付按施工承包合同的調(diào)整條款計(jì)算。施工圖預(yù)算招標(biāo)：還有部分建設(shè)項(xiàng)目采用施工圖預(yù)算下浮一定比例招標(biāo)。第十四條以招投標(biāo)方式發(fā)包的工程，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確工程價(jià)款結(jié)算方式，目前集團(tuán)公司火電工程建設(shè)項(xiàng)目采用的合同形式大致可分為：固定總價(jià)方式。（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限。少量未招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)審定的工程預(yù)（概）算書(shū)由發(fā)、承包雙方在合同中約定。工程竣工總結(jié)算報(bào)告由集團(tuán)公司技經(jīng)中心確認(rèn)后，報(bào)授權(quán)的二級(jí)機(jī)構(gòu)審批，報(bào)集團(tuán)公司核備。（五）負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理工作。（七）關(guān)于發(fā)布《中國(guó)華電集團(tuán)公司店里工程建設(shè)招標(biāo)系列范本》的通知（中國(guó)華電工[2005]878號(hào)）。第五條：本辦法中工程結(jié)算范圍為同意批準(zhǔn)概算建安工程項(xiàng)目下的工程改造款結(jié)算工作。第四章附則第九條本辦法用于規(guī)范集團(tuán)公司系統(tǒng)的火電工程建設(shè)管理工作，并納入年度責(zé)任制及相關(guān)考核。本期火電工程全部機(jī)組投產(chǎn)后，經(jīng)建設(shè)單位自查，滿(mǎn)足創(chuàng)優(yōu)條件的工程，經(jīng)集團(tuán)公司同意后向有關(guān)部門(mén)申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程。（三）建設(shè)單位：建立健全工程安全保證體系和監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制；落實(shí)安全文明施工策劃工作；制訂應(yīng)急預(yù)案，并督促、組織演練；檢查、督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和措施；負(fù)責(zé)對(duì)承包商的工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行考核。第七條工程建設(shè)階段（一）集團(tuán)公司總部組織審批重大設(shè)計(jì)變更及重大合同變更；審批項(xiàng)目執(zhí)行概算；審批并下達(dá)年度綜合進(jìn)度計(jì)劃；組織安全、質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查；組織機(jī)組整套啟動(dòng)前檢查、組織達(dá)標(biāo)投產(chǎn)過(guò)程考核和竣工考核并提出考核意見(jiàn)；監(jiān)督機(jī)組性能試驗(yàn)情況；統(tǒng)籌安排工程創(chuàng)優(yōu)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目外部配套工程的建設(shè)。集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部是火電工程建設(shè)歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備到機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)督管理工作。（一）安全管理：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本”理念，保障工程建設(shè)的安全和從業(yè)人員的安全與健康，改善施工環(huán)境，確保工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化。第二章工程建設(shè)管理的內(nèi)容及要求第四條集團(tuán)公司火電工程建設(shè)堅(jiān)持以安全為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為根本，以效益為中心，以管理為保證，全面落實(shí)基建“五制”，全面加強(qiáng)基建項(xiàng)目“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)”管理，確保工程移交的完整性和機(jī)組運(yùn)行的可靠性。（一）集團(tuán)公司總部制訂和組織實(shí)施火電項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、管控機(jī)制及管理制度；對(duì)工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)目標(biāo)的確定、過(guò)程的監(jiān)督檢查和結(jié)果的評(píng)價(jià)考核；建立并實(shí)施火電工程建設(shè)對(duì)標(biāo)管理體系，定期發(fā)布各項(xiàng)指標(biāo)。（三）建設(shè)單位做好施工準(zhǔn)備的策劃工作，組織落實(shí)工程開(kāi)工條件，上報(bào)施工準(zhǔn)備、開(kāi)工決策申請(qǐng)；組織編制火電工程初步設(shè)計(jì)原則