【正文】 性條文?執(zhí)行過程形成記錄。（三）在設(shè)備監(jiān)理階段應(yīng)依據(jù)技術(shù)方案、設(shè)計資料、技術(shù)指標等對設(shè)備的制造過程進行監(jiān)查、檢測、分析，包括關(guān)鍵材料、工藝的監(jiān)查，見證出廠前試驗。第十二條 質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量監(jiān)督管理主要對參建各方的質(zhì)量管理體系及其質(zhì)量行為，對直接涉及工程質(zhì)量、安全健康、環(huán)境保護、節(jié)能減排等方面和?強制性條文?執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。在基礎(chǔ)施工前、結(jié)構(gòu)施工前、設(shè)備安裝前三個階段應(yīng)組織設(shè)計、施工、設(shè)備、監(jiān)理等參建單位對施工圖紙及設(shè)備交付進度進行專項檢查，并按實際情況調(diào)整網(wǎng)絡(luò)進度計劃。第三章 主要環(huán)節(jié)的控制和管理第九條 集團公司火電產(chǎn)業(yè)部是火電工程建設(shè)質(zhì)量歸口管理部門，負責(zé)制訂質(zhì)量管理程序，提出工程質(zhì)量總體控制要求和 — 12 — 質(zhì)量對標指標；對工程建設(shè)質(zhì)量進行檢查和監(jiān)督，必要時對工程里程碑節(jié)點進行質(zhì)量檢查；組織工程建設(shè)質(zhì)量管理的重大活動；組織或參與工程重大質(zhì)量事故的內(nèi)部調(diào)查、分析和處理；組織機組達標投產(chǎn)的過程和最終復(fù)檢；組織或參與工程建設(shè)質(zhì)量獎評選。第五條 火電工程建設(shè)應(yīng)在項目前期進行質(zhì)量總體策劃，質(zhì)— 11 — 量總體策劃書中一般應(yīng)包括質(zhì)量總目標、項目建設(shè)分項目標（含安全、環(huán)保、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、整套試運指標、工藝質(zhì)量目標等）、項目管理機構(gòu)及人員配置、里程碑計劃、招標標段劃分、信息化建設(shè)、工程質(zhì)量風(fēng)險預(yù)控等內(nèi)容。第九章 附 則第三十五條二級單位應(yīng)根據(jù)本辦法，制訂相應(yīng)的實施細則對重大項目等進行管理，并報集團公司核備。第三十條各級單位在項目立項、實施過程中嚴格履行本辦法相關(guān)條款的規(guī)定，集團公司每年對項目實施情況進行通報、考核。第二十四條由環(huán)保主管部門批復(fù)項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)保類技術(shù)改造項目，二級單位應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)火電企業(yè)按照國家法律法規(guī)或行業(yè)標準辦理環(huán)保相關(guān)驗收報告。項目進展情況包括：項目進度、招評標進展（包括招標方案、評標報告、招標結(jié)果批復(fù)）、費用進度、項目竣工驗收情況、存在問題與解決辦法等；（五）特大環(huán)保技術(shù)改造項目須按集團公司工期計劃按期進行168h試運行，在完成168h試運行后須形成總結(jié)報告上報集團公司，完成168h試運行兩個月后、六個月內(nèi)進行性能驗收試驗。原則上集團公司每對技術(shù)改造項目計劃只集中審批一次，除特殊情況單獨處理外，不再補充批復(fù)。項目的排序狀況將作為審核立項和批復(fù)費用的重要參考依據(jù)?！?5 — 第九條火電企業(yè)（一）負責(zé)貫徹落實集團公司和二級單位各項規(guī)章制度及有關(guān)要求；（二）負責(zé)本企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃、計劃的編制；（三）負責(zé)本企業(yè)技術(shù)改造項目的儲備和申報；（四）負責(zé)技術(shù)改造項目具體實施和管理；（五）負責(zé)研究和爭取技術(shù)改造項目的政策獎勵；（六）按時上報項目計劃、項目進展、資金使用情況等材料。第四條技術(shù)改造的范圍一、消除影響發(fā)電機組安全、可靠運行的設(shè)備缺陷和公用系— 3 — 統(tǒng)存在的問題；提高效率和出力，挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力；二、降低供電煤耗、水耗、廠用電等，提高發(fā)電設(shè)備的經(jīng)濟性；三、改善勞動條件及勞動保護措施；四、對發(fā)電設(shè)備和設(shè)施進行延長壽命改造；五、按照政策要求新增環(huán)保設(shè)備、設(shè)施或提高環(huán)保設(shè)備、設(shè)施的安全、經(jīng)濟及可靠性；六、其它技術(shù)改造項目。項目法人根據(jù)批準的竣工結(jié)算總報告，向承包商支付工程竣工決算款。設(shè)計、監(jiān)理單位及承包商應(yīng)派專人參加工程竣工結(jié)算審核工作。（六）材料量、價差：在工程進度款支付過程中暫不考慮該項費用。第十七條工程預(yù)付款再考慮承包商提交履約保函后，按承包合同額的10%~15%之間控制，并按每年工作量分預(yù)付。按照一定格式提出招標清單工程量，并以固定單價簽訂合同。（三）審定的預(yù)（概）算加設(shè)計更改的增減金額。（五）約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。（九）收集整理工程結(jié)算資料，總結(jié)分析工程造價管理的經(jīng)驗教訓(xùn)。（四）進行工程竣工結(jié)算總報告中的編制工作。（三）批復(fù)工程竣工結(jié)算超批準執(zhí)行概算建安工程費及相應(yīng)基本預(yù)算費的火電建設(shè)工程竣工結(jié)算總報告；對竣工結(jié)算控制在執(zhí)行概算建安工程費用及相應(yīng)基本預(yù)備費之內(nèi)的竣工結(jié)算總報告進行核備。（五）《中國華電集團公司工程建設(shè)造價管理程序（A版）》（中國華電工[2005] 508號。第三條：本辦法中工程竣工結(jié)算是指參與集團公司火電工程建設(shè)的承包商按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成所承包的工作，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向項目法人進行的最終工程價款結(jié)算。（四）建設(shè)單位組織做好環(huán)保、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案、工程決算等各單項驗收后，按規(guī)定組織工程竣工驗收會議。制訂具體措施，加強過程控制，保證各項措施落實到位。按照集團公司工程設(shè)計管理程序的有關(guān)規(guī)定，審批權(quán)限范圍內(nèi)的設(shè)計變更并上報需由集團公司批復(fù)的設(shè)計變更。（二）二級機構(gòu)指導(dǎo)所轄項目做好施工準備和開工策劃工作，向集團公司上報施工準備、開工決策申請；組織相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)人員及專家完成工程初步設(shè)計原則及初步設(shè)計（含概算）、主機技術(shù)規(guī)范書、主要輔機技術(shù)規(guī)范書、主體施工技術(shù)規(guī)范書的內(nèi)審；參加施工組織總設(shè)計的審查，參加司令圖會審；指導(dǎo)、監(jiān)督項目做好安全文明施工、質(zhì)量及達標創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流策劃工作；協(xié)助集團公司進行PMIS的建設(shè)、實施，做好應(yīng)用工作。第五條集團公司總部、二級機構(gòu)和建設(shè)單位按照不同權(quán)限實施對工程建設(shè)的全過程監(jiān)督管理。第三條本辦法適用于集團公司全資、控股（含間接控股）建設(shè)的新、擴、改建的火電工程。（二）質(zhì)量管理:貫徹“百年大計、質(zhì)量第一，科學(xué)嚴謹、精益求精”的質(zhì)量方針，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和機組整體移交水平，實現(xiàn)機組運行安全優(yōu)質(zhì)、高效環(huán)保、指標先進的目標，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。集團公司相關(guān)綜合管理部門按照職能分工負責(zé)協(xié)調(diào)年度基建投資和資金管理、招投標管理、環(huán)保設(shè)施驗收、市場營銷、竣工決算和審計等工作。（二）二級機構(gòu)：組織落實集團公司工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，定期檢查項目安全文明施工狀況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題。：負責(zé)成立由建設(shè)單位主要負責(zé)人牽頭、參建各方領(lǐng)導(dǎo)組成的項目質(zhì)量管理委員會，建立質(zhì)量管理體系；檢查各參建單位質(zhì)量管理體系的有效運行，開展質(zhì)量對標活動；落實質(zhì)量策劃相關(guān)工作，按有關(guān)規(guī)定對重點部位、重點階段進行檢查驗收；落實設(shè)備監(jiān)造工作；配合上級部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織的工程建設(shè)質(zhì)量檢查和監(jiān)督。建設(shè)單位在與有關(guān)參建單位的合同中應(yīng)明確提出達標投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流的具體要求，并制訂相應(yīng)的獎懲措施。第十條本辦法由集團公司火電產(chǎn)業(yè)部會同政策與法律事務(wù)部負責(zé)解釋。第六條：本辦法適用于集團公司獨資或融資（含間接控股）建設(shè)的新、擴、改建工程，其他工程可參照執(zhí)行。（八）關(guān)于印發(fā)《中國華電集團公司基本建設(shè)工程項目竣工決算審計辦法（試行）》的通知（中國華電審[2003]345號）。第九條各分支機構(gòu)、區(qū)域子公司、上市公司、水電流域公司（以下簡稱“授權(quán)的二級機構(gòu)”）根據(jù)集團公司委托業(yè)務(wù)范圍開展工程結(jié)算管理工作。，項目法人需委托集團公司技經(jīng)中心組織編制竣工結(jié)算總報告，并報集團公司審批。合同未做約定或約定不明的，應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，電力行業(yè)有關(guān)部門發(fā)布的工程造價標準、計價辦法等有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理，并以補充合同方式明確。（八）安全措施和意外傷害保險費用。按固定總價方式簽訂施工承包合同，工程竣工結(jié)算價款不再調(diào)整。此種合同方式是在招標時沒有一定的合同價款，基本是按施工圖預(yù)算編制完成并經(jīng)過審核后，再按一定比例下浮作為工程竣工結(jié)算價款。施工承包合同的調(diào)整條款內(nèi)容包括（具體內(nèi)容以實際簽訂合同為準）：（一）施工圖工程量差：項目法人在過程結(jié)算時只考慮合同約定的風(fēng)險系數(shù)內(nèi)的工程量差，如出現(xiàn)較大工程量差，需經(jīng)集團公司審定后方可計入工程進度款支付。第五章工程竣工結(jié)算的編制與審查 第二十條工程竣工投產(chǎn)1個月內(nèi)，承包商應(yīng)按合同約定內(nèi)容編制完成相應(yīng)的竣工結(jié)算文件并提交項目法人。（三）對于重大的材料量、價差調(diào)整：應(yīng)根據(jù)施工圖施工量進行工料分析，并出具單獨的分析報告，為集團公司工程量對標積累資料，經(jīng)綜合審定后提出竣工結(jié)算的建議。第二十九條本辦法自頒布之日起執(zhí)行?！?4 — 列入國家或集團公司關(guān)停計劃的機組，原則上不再進行重大技術(shù)改造。第四章 技術(shù)改造計劃管理第十二條技術(shù)改造項目分為特大項目、重大項目、一般及零購項目。支持性材料應(yīng)包括必要性分析、可行性分析、初步設(shè)計或設(shè)計方案、風(fēng)險分析、工程概算、預(yù)期效果、項目實施計劃和管理措施等內(nèi)容；（三）跨實施的項目應(yīng)在計劃中提出申請。第五章 項目實施管理第十八條技術(shù)改造項目原則上實行項目負責(zé)人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制和項目后評估制管理。第二十一條項目單位應(yīng)積極爭取國家和地方節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)改造項目政策獎勵。第二十七條項目后評估（一）技術(shù)改造項目后評估要堅持“真實、客觀、科學(xué)、嚴謹”的原則，以改造后性能鑒定試驗為依據(jù)，認真分析實際運行情況與試驗數(shù)據(jù)、評判可研預(yù)期、評估實際改造效果、分析資金使用情況、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提出合理的改進措施和建議，杜絕捏造數(shù)據(jù)和主觀臆斷；（二）技術(shù)改造項目竣工驗收三個月后、半年內(nèi)盡快組織開展項目后評估工作，后評估內(nèi)容應(yīng)包括項目運營情況、技術(shù)評價、投資分析和效益分析等；（三）重、特大項目后評估由二級單位負責(zé)組織開展并將后評估報告及時上報集團公司；一般項目后評估由二級單位統(tǒng)籌規(guī)劃。二級單位負責(zé)對火電企業(yè)技術(shù)改造項目及管理進行考核，并隨技術(shù)改造總結(jié)向集團公司匯報。原2005年9月14日發(fā)布的《中國華電集團公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》（中國華電生〔2005〕1152號）、2004年7月16日發(fā)布的《中國華電集團公司技術(shù)改造、大修項目招標管理若干規(guī)定》（中國華電生〔2004〕514號）同時廢止。參加集團公司火電工程項目建設(shè)的各參建單位必須建立覆蓋工程全過程控制的質(zhì)量、職業(yè)建康安全和環(huán)境管理體系，并確保其有效運行。（一）施工準備階段，主要承包商應(yīng)通過質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系認證，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同。質(zhì)量管理大綱的內(nèi)容應(yīng)按照DL/T 11442012?火電工程項目質(zhì)量管理規(guī)程?的有關(guān)要求編制。，應(yīng)按國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定組織監(jiān)理單位或其他評價機構(gòu)獨立實施工程質(zhì)量評價。； ； 。（六）在機組調(diào)試階段應(yīng)對單體調(diào)試、分系統(tǒng)調(diào)試、整套啟動調(diào)試中所有試驗、重要記錄等進行技術(shù)監(jiān)查。各參建單位應(yīng)自行組織相關(guān)人員普及學(xué)習(xí)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對各參建單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進行檢查。第十六條本程序由集團公司火電產(chǎn)業(yè)部會同政策與法律事務(wù)部負責(zé)解釋。項目建設(shè)后期，部分機組已投產(chǎn)或已蓄水運用的在建水電工程，若工程尚未正式驗交（如水庫擋水、泄水建筑物尚由施工單位管理的），防汛工作仍按在建項目管理。各級電力企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的防汛機構(gòu)。汛前一個月內(nèi)，發(fā)電公司（廠）、項目公司應(yīng)完成自查整改，將自查工作總結(jié)（檢查項目、存在問題及整改安排）報上級主管單位。接受國務(wù)院和國家防汛抗旱總指揮部關(guān)于防汛工作的統(tǒng)一布署和指令，完成交辦的防汛搶險救災(zāi)任務(wù)。汛期及時向上級有關(guān)部門匯報所轄發(fā)電企業(yè)抗洪、抗臺風(fēng)、抗暴雨的搶險救災(zāi)工作及損失情況。貫徹落實上級有關(guān)部門防汛工作的要求。采取積極措施，做好局部山洪、泥石流和內(nèi)澇防范工作，及時向地方防汛抗旱指揮機構(gòu)反映本企業(yè)周邊行洪設(shè)施存在的問題和隱患。第十七條 防汛應(yīng)急管理。根據(jù)分析確認事故涉及勘測設(shè)計、施工和安裝的，亦應(yīng)追究有關(guān)單位的責(zé)任。各防汛崗位責(zé)任制及職責(zé)是否落實。水電廠汛期經(jīng)濟運行方案。高水位觀測方案（包括加密測次及增加項目等）有否。八、檢查汛前機電設(shè)備檢修工作按進度和質(zhì)量要求汛前機組檢修工作是否完成。汛前，主管單位對各水電廠的水工建筑物進行評級，確定為Ⅲ類設(shè)水工建筑物的要做出汛期運行事故預(yù)想及險情處置方案。有在建工程的電站應(yīng)組建業(yè)主負責(zé)、各參建單位參加的聯(lián)合防汛指揮部，并明確各自任務(wù)。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災(zāi)情報告制度、防汛物資管理制度等相關(guān)制度齊備，并及時做了修訂。位于江、河旁以及海濱的發(fā)電廠防洪堤的防風(fēng)浪措施以及堤壩上閘口封堵措施。1工業(yè)用水、生活用水、雨水的排水口標高低于百年一遇，自流受阻時的應(yīng)急措施