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正文內(nèi)容

20xx公共管理學(xué)(行政管理專業(yè))推薦(編輯修改稿)

2024-10-21 14:07 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ,法律(政策)的和管理的三個(gè)方面構(gòu)成。四、公共管理系統(tǒng)是一個(gè)由多元社會(huì)治理主體構(gòu)成的,以合作關(guān)系為紐帶的和以提供公共服務(wù)為目標(biāo)的統(tǒng)一整體。公共管理是社會(huì)治理的一種新的類型,而人類的社會(huì)治理是與人類社會(huì)一道生成的,綿延至今,進(jìn)化成了公共管理這一新的治理文明形態(tài)論述公共管理產(chǎn)生的歷史前提。公共管理作為一種社會(huì)治理模式大致產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代。20世紀(jì)80年代是人類歷史上的又一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),尤其是在西方國(guó)家,工業(yè)社會(huì)已經(jīng)走到了自己的頂峰,開始了向后工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。后工業(yè)社會(huì)是指工業(yè)社會(huì)以后的社會(huì)發(fā)展時(shí)期。這一概念是美國(guó)社會(huì)學(xué)家丹尼爾貝爾先提出。系統(tǒng)地論述了有關(guān)“后工業(yè)社會(huì)”的認(rèn)識(shí),貝爾的后工業(yè)社會(huì)觀是以生產(chǎn)方式的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為依據(jù)的,他將人類社會(huì)劃分為三個(gè)相互聯(lián)系的不同發(fā)展階段;前工業(yè)社會(huì),工業(yè)社會(huì),和后工業(yè)社會(huì)。貝爾所描繪的后工業(yè)社會(huì)是一個(gè)以知識(shí)為軸心的社會(huì),在這個(gè)社會(huì)中,知識(shí)日益成為社會(huì)革新和制定政策的源泉。自從貝爾提出“后工業(yè)社會(huì)”這一概念后,在知識(shí)界,一場(chǎng)探討后工業(yè)社會(huì)并尋求建構(gòu)方案的運(yùn)動(dòng)就展開了。后工業(yè)化與全球化為人類帶來(lái)的是社會(huì)的復(fù)雜性與不確定性的迅速增長(zhǎng),進(jìn)入21世紀(jì)后,危機(jī)事件的頻發(fā)以及2008年開始出現(xiàn)的全球性金融危機(jī),都表明人類進(jìn)入了一個(gè)高度復(fù)雜性和高度不確定性的時(shí)代。公共管理產(chǎn)生于高度復(fù)雜性高度不確定性的時(shí)代,所要承擔(dān)的是高度復(fù)雜性和高度不確定性條件下的社會(huì)治理。顯而易見,高度復(fù)雜性高度不確定性首先沖擊的是政府,它使得由政府這一單一治理主體承擔(dān)的社會(huì)治理的狀態(tài)變得難以為繼。更為重要的是,高度復(fù)雜性高度不確定性的社會(huì)現(xiàn)實(shí)提出了社會(huì)治理主體重結(jié)構(gòu)的要求。社會(huì)治理主體的多元化以及公共產(chǎn)品供給途徑的多樣化將使公共產(chǎn)品的性質(zhì)發(fā)生變化??偟膩?lái)說(shuō),公共管理是人類社會(huì)治理發(fā)展的必然結(jié)果,這產(chǎn)生與工業(yè)社會(huì)的治理危機(jī),表現(xiàn)為人類尋求“善治”的不斷努力。公共管理代表了人類社會(huì)治理的未來(lái),是需要我們這一代人加以開拓和建構(gòu)的新型社會(huì)治理模式。公共管理的出現(xiàn)是否意味著公共行政的終結(jié)?一,公共管理作為一種多元治理主體合作治理的模式,使原先的行政管理與社會(huì)管理的分化和分離進(jìn)程發(fā)生逆轉(zhuǎn),開始走向融合和統(tǒng)一。二,多元公共管理主體都必然是首先以組織的形式出現(xiàn)的,而所有進(jìn)入公共管理合作體系中的組織又都存在著一個(gè)內(nèi)部的管理即行政的問(wèn)題,而且就它們作為公共管理主體而言,其行政無(wú)一例外地都應(yīng)當(dāng)是“公共行政”,都具有公共性。三,公共管理范疇中的公共行政從屬于合作治理的需要,以合作行政的形式出現(xiàn)。四,公共管理中的公共行政在形式上是合作行政,而在實(shí)質(zhì)上則是服務(wù)行政。論述公共管理學(xué)與公共行政學(xué)的聯(lián)系與區(qū)別公共行政學(xué)與公共管理學(xué)是關(guān)于兩種社會(huì)治理模式的兩門不同的科學(xué),在歷史的維度中,它們有著前后相繼的關(guān)系。而在實(shí)質(zhì)上,就公共管理學(xué)是關(guān)于公共管理這一新興的社會(huì)治理模式的科學(xué)而言,它是對(duì)公共行政學(xué)的揚(yáng)棄,一方面,它有繼承公共行政學(xué)研究的科學(xué)成就;另一方面,它又實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共行政學(xué)的超越,是對(duì)公共象征學(xué)學(xué)科的否定。公共行政學(xué)主要以國(guó)家的行政系統(tǒng)——政府為研究對(duì)象,而且主要是研究政府自身的管理問(wèn)題,希望通過(guò)政府自身管理問(wèn)題的解決為政府外部職能的實(shí)現(xiàn)提供保障。公共管理的側(cè)重點(diǎn)將放在公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)問(wèn)題上,著重研究多元治理主體之間在公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題上得合作行動(dòng)。對(duì)于公共行政學(xué)來(lái)說(shuō),效率追求是第一位的;而對(duì)于公共管理學(xué)而言,提高公共服務(wù)質(zhì)量才是第一位的。論述公共管理學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容。公共管理是一種客觀的社會(huì)治理活動(dòng)及過(guò)程,它構(gòu)成了公共管理學(xué)的研究對(duì)象。公共管理學(xué)所要研究的是作為社會(huì)治理主體的公共組織(包括政府組織,非政府組織以及其他社會(huì)自治力量)之間的關(guān)系,社會(huì)治理活動(dòng)和所運(yùn)用的手段。具體的說(shuō),公共管理學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容;一、公共管理學(xué)擔(dān)負(fù)著認(rèn)識(shí)公共管理這一新型社會(huì)治理模式的學(xué)科使命。二、公共管理學(xué)需要為公共管理的系統(tǒng)建構(gòu)提供理論支持和全面規(guī)劃。三、公共管理學(xué)需要努力把握人類社會(huì)后工業(yè)化,全球化過(guò)程中的新的社會(huì)現(xiàn)象對(duì)社會(huì)治理的影響。四、公共管理學(xué)需要特別關(guān)注新的科學(xué)技術(shù)成果在公共管理過(guò)程中的運(yùn)用問(wèn)題。五、公共管理學(xué)還應(yīng)承擔(dān)起對(duì)人類社會(huì)治理歷史的重新梳理的任務(wù)。論述公共管理的研究途徑。公共政策途徑下的公共管理研究認(rèn)為,公共管理必須與公共政策的形成和制定密切聯(lián)系。公共政策途徑下的公共管理研究一般將公共管理者界定為那些處于高層次政策管理職位的人,而非日常行政事務(wù)的管理者,同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)具有政策制定權(quán)的高級(jí)行政主管的管理策略,依此,比較重視公共管理的政治向度。就研究取向而言,公共政策途徑十分重視非理論性的,非量化的,以實(shí)務(wù)為基礎(chǔ)的規(guī)范取向;在研究方法上,大多采用個(gè)案研究法。因此,對(duì)于這種公共管理論而言,公共政策所代表的是公共事務(wù)管理中的“柔性面”,而政策分析則代表公共事務(wù)管理中的“硬性面”。論述公共管理學(xué)的學(xué)科特征。一,公共管理學(xué)作為一門新興的科學(xué)具有交叉性的特征,它是人們應(yīng)用各種學(xué)科知識(shí)研究公共管理過(guò)程的
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