【文章內容簡介】 躁心態(tài)，“挖人”成為再簡單的競爭手段。企業(yè)之間相互挖人，員工無序流動，對員工培訓的錢經常因此而打了“水漂”。這一問題影響了企業(yè)正常的生產秩序。二是勞資糾紛案件增多。如在職工社會保險問題上，民營企業(yè)反映現有政策與實際執(zhí)行尚有較大差距，以鄞州區(qū)為例，給每位職工繳納“五金”（即養(yǎng)老、工傷、大病、失業(yè)、生育五大險種），每月需支付502元，其中企業(yè)承擔350元。微利的民營企業(yè)承擔不了這些保險重任。同時，由于基本養(yǎng)老保險在政策設計上的缺陷，無法實現全國聯通。一些經濟落后地區(qū)來的員工不愿意參加社保等因素，因此參保率較低。一旦員工離開向政府部門投訴，違法的自然是企業(yè)。企業(yè)既要賠償，還要處罰。同時在勞資關系處理上，司法部門和新聞媒體對企業(yè)違法的批評多，對員工違規(guī)的譴責少，不少民營企業(yè)感到很委屈。三是利用工傷事故騙賠事件頻發(fā)。一些心術不正的員工故意制造工傷事故，向企業(yè)索取巨額工傷賠償金。同時這些人還與外來的“土律師”勾結，共同向企業(yè)索賠。而司法部門在處理時很少考慮這些因素，往往都是責成企業(yè)承擔一切責任，令企業(yè)感到力不從心、防不勝防。二、當前民營經濟發(fā)展存在的主要問題思想觀念遲滯，造成了民營經濟發(fā)展氛圍不濃目前社會對民營經濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。主要表現在：一是一些干部對民營經濟發(fā)展缺乏正確理解和認識；二是社會上一些人對民營經濟地位作用認識不足；三是民營企業(yè)開拓進取意識不強，“小富即安、小勝即滿”的現象仍然比較普遍，一些民營企業(yè)在有了一定發(fā)展基礎之后，開拓進取意識不強，爭先進位意識薄弱，沒有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕“樹大招風”引來更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機會，在猶豫中坐失良機。待遇不公，增加了民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的難度。從政策法規(guī)的實際執(zhí)行和具體落實情況看，仍存在“門坎”現象。表現在：一是前置審批環(huán)節(jié)多，民營企業(yè)經營項目前置審批環(huán)節(jié)多，實質上抬高了進入門檻，客觀上限制了民營企業(yè)投資。近年來，雖然實行了一站式等行之有效的措施，但審批環(huán)節(jié)多、時間長、效率低的現象仍然存在。二是收費不公，負擔偏重。目前，有關部門仍存在以罰代管的現象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，就是簡單的罰款、收費，企業(yè)對此很反感。另外，由于體制和機制的問題，收費不公現象依然存在。服務與政策不到位，挫傷了民間投資的積極性。民營經濟能否順利發(fā)展，在很大程度取決于政策執(zhí)行和措施落實的力度上。相關部門雖然制定了具體配套措施和服務承諾，為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在很多問題。一是部門服務不到位。一些部門沒有適應政府職能轉變及時轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經濟時代的思維慣性和行為方式，出現“權力部門化，部門利益化，利益最大化”的現象，實際工作中沒能很好地為民營企業(yè)投資發(fā)展做好服務，熱心幫助企業(yè)解決實際困難。對民營經濟的服務重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，落實不到位。二是政策落實不到位。在政策落實過程中，存在部門之間互相扯皮推諉，許多政策在執(zhí)行過程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現象。調查中，有的表示政策的執(zhí)行力度亟待提升，有的認為優(yōu)惠政策不夠明朗化，企業(yè)很難及時了解與掌握具體規(guī)定。融資、用地瓶頸，限制了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。隨著國家“銀根”、“地根”的緊縮，民營經濟在發(fā)展后勁和發(fā)展空間上受到很大局限。一是融資渠道不暢,發(fā)展后勁不足。由于觀念和體制上的原因，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務國有企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民營企業(yè)整體發(fā)展水平低，管理不規(guī)范、經營狀況一般、風險不確定，造成企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的兩難境地。調查顯示，需要融資的企業(yè)占被調查企業(yè)的90%以上，其中急需融資又沒有合適資金來源的占80%以上。二是企業(yè)征地困難，發(fā)展空間受限。國家新的土地政策，加強了對土地利用的統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管理，強調權力上收，審批權集中在省一級，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，民營企業(yè)處在發(fā)展的初創(chuàng)階段，需要征用土地。在調研時了解到，民營企業(yè)涉及土地方面收費項目達10多項。三是受城市功能區(qū)規(guī)劃影響，在新一輪的規(guī)劃調編中，土地問題也成為制約民營企業(yè)進一步發(fā)展的關鍵，解決這類問題勢在必行。自身素質不高，制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。民營企業(yè)良莠不齊，絕大多數企業(yè)綜合素質不高，整體形象欠佳。一是管理水平比較落后。許多民營企業(yè)都是家族式管理模式致使決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制，民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往容易導致企業(yè)經營決策失誤。二是缺乏以人為本的用人理念。部分企業(yè)主落后的用人觀念，直接傷害和損失了大量的“千里馬”。三是民營企業(yè)信譽度不高。一些民營企業(yè)不依法與員工簽訂勞動合同，想方設法逃避繳納“三險”，尤其是建筑行業(yè)的民營企業(yè)，拖欠、克扣農民工的工資時常發(fā)生。四是無序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動，民營企業(yè)上項目存在一擁而上的現象，導致有的企業(yè)不在產品質量和服務水平上下功夫，反而爭相仿冒別人開發(fā)出來的新產品，相互壓低價格，造成惡性循環(huán)，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。三、意見和建議加強領導，形成促進民營經濟大發(fā)展的強大合力。一是切實加強領導，創(chuàng)新工作機制。要把加快發(fā)展民營經濟作為重大戰(zhàn)略措施來抓，作為當前和今后經濟工作的重點，擺上重要議事日程，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，形成領導干部和各職能部門齊心協力促進民營企業(yè)發(fā)展的新局面。二是繼續(xù)推行領導包企業(yè)制度。定期召開座談會、聯誼會聽取企業(yè)家的呼聲和建議，了解民營企業(yè)存在的困難和問題，加強對民營企業(yè)的動態(tài)管理，促其科學發(fā)展。三是將民營經濟監(jiān)測納入全區(qū)宏觀調控體系。加強民營經濟統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌握民營經濟的發(fā)展動態(tài)。轉變觀念，消除歧視，構建一視同仁政策環(huán)境。首先要更新觀念，從思想上根除妨礙民營經濟發(fā)展的觀念性障礙。其次是大膽沖破傳統(tǒng)觀念和體制的樊籬，為民營經濟的發(fā)展鋪平道路，對民營企業(yè)的合理要求，進行換位思考，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，做到只能說怎么辦，不能說不行。三是貫徹國民待遇和公共財政的原則。財政預算安排的支持經濟發(fā)展資金和稅收政策，在扶持對象上，凡符合支持條件的，各類企業(yè)都要一視同仁。凡是實行特殊優(yōu)惠政策的領域，無論內資還是外資，也無論國有還是民間，都同樣適用。轉變職能，加強服務，切實優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。切實轉變工作作風，優(yōu)化政務環(huán)境。要多服務、少干預，多幫忙、不設障，積極改進對民營企業(yè)的管理與服務，滿腔熱情地幫助民營企業(yè)過好市場經濟關。一是打造公平競爭的政策保障體系。放開市場準入，放寬經營資格限制，在投融資、貸款、土地使用、人才引進、市場開發(fā)、稅費管理以及資源配置等方面，建立健全公平統(tǒng)一的政策體系。二是優(yōu)質高效的政務服務體系。要進一步深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，加強機關效能建設，鼓勵和支持民營企業(yè)家參政議政，大力表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，激發(fā)他們奮發(fā)向上、做強做大的積極性，營造有利于民營經濟發(fā)展的良好輿論氛圍。三是完善規(guī)范有序的市場體系。堅決打擊破壞市場經濟秩序行為；建立健全社會化服務體系，積極培育中介服務市場；加強社會信用體系建設，分步推進政府信用、企業(yè)信用和個人信用建設；加強對民營企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、勞動保護、社會保障等方面的監(jiān)督和管理。四是要加強社會中介組織建設，完善社會化服務體系，健全民間投資社會配套機制。大力發(fā)展為民營經濟者提供政策、法律、財會、技術、管理和市場信息等方面服務的中介組織，要著力構建民間投資信息網，為民間投資者提供政策、法律法規(guī)和市場資訊等服務，架起溝通民間資金與項目之間的橋梁。鼓勵和協助建立為民營企業(yè)服務的商會、行業(yè)協會等自律性組織，在遵循客觀規(guī)律的基礎上，依托民營經濟協會組織，充分企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，解決無序競爭的問題。并通過行業(yè)學會、商會等民間組織，因地制宜開展各種培訓、咨詢、服務活動，利用多種形式開展人才引進、產品展銷、貿易洽談、招商引資等活動。通過社會中介組織，幫助民間投資者建立規(guī)范的產權制度、財會制度和人員培訓制度等多層次、多元化的服務。調整結構，擇優(yōu)扶強，打造本土化民營品牌。一是以立足本地資源、區(qū)位優(yōu)勢，引導產業(yè)結構調整。自始至終注重培育特色產品、形成特色產業(yè)、構筑特色群體。二是引導民營企業(yè)實現從量的擴張到質的飛躍轉變。在重視創(chuàng)新和質量、重視服務和信譽的市場觀念引導下，使民營企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，提高企業(yè)產品附加值和科技含量，力推名牌，力創(chuàng)精品。三是大力發(fā)展以旅游業(yè)為支柱的特色民營企業(yè)。市區(qū)旅游資源十分豐富，是傳統(tǒng)的旅游城市。但由于資金方面的制約，許多旅游資源長期得不到有效開發(fā)和利用。我們要以更加開放的心態(tài)、更加優(yōu)惠的政策、更加大膽的步伐，大量吸引民間資金，以各種方式投入到我區(qū)旅游資源的開發(fā)和利用上來。改革創(chuàng)新，強化培訓，提升民營經濟整體素質。以推進民營企業(yè)體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為目標，大力提升民營經濟的整體素質。一是建議民營經濟的主管部門要建立民營企業(yè)主培訓的體系，充分發(fā)揮現有各級教育、培訓基地的作用，有組織、有計劃地分期分批進行以政治思想素質、職業(yè)道德素質、法律意識、科技創(chuàng)新意識為主綜合素質教育，提升整個民營企業(yè)者群體的政治業(yè)務素質。二是引導民營企業(yè)改革落后的管理模式，改變家族制的企業(yè)組織管理方式，逐步實現民主決策和科學決策的企業(yè)管理機制，以適應外向型、科技型、成長型民營企業(yè)的發(fā)展需要。三是幫助民營企業(yè)提高科技水平和員工素質，積極鼓勵和引導民營企業(yè)與大專院校及科研院所進行聯合，實現“借梯上樓，借腦發(fā)展”。一方面加大對員工的業(yè)務素質培訓，另一方面大力促進技術引進，加強聯合攻關。不斷提高員工的素質和產品的技術含量，走“科技興企”之路。四是改革現有的人才管理模式。人才部門盡快建立健全人才引進和使用機制，加大人才的引進力度。通過引進一批高素質、復合型人才，解決人才尤其是高層次管理人才短缺的問題。強化載體，打造平臺，擴大民營經濟發(fā)展空間。發(fā)展民營經濟，需要構筑一個良好的發(fā)展平臺，使資源充分共享、環(huán)境充分優(yōu)化、產業(yè)充分聚集。一是著力打造生產平臺。加快園區(qū)建設，突出產業(yè)特色，完善相應的配套政策，引導民營企業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)揮集聚效應，形成產業(yè)鏈條。同時結合推進農村工業(yè)化的進程，實行以土地為中心的農村股份合作制，在不改變土地所有權性質的前提下，將土地進行統(tǒng)一規(guī)劃，然后統(tǒng)一以土地或廠房出租給企業(yè)使用，從而讓農民也分享農地非農化后的土地級差增值收益，加快民營資本的原始積累，加速向二、三產業(yè)轉移。二是打造信息平臺。建立為民營經濟提供信息服務的專門機構，全方位搜集國內外包括市場、價格、技術、投資等各個方面的信息，為民營企業(yè)投資決策提供參考，避免隨意性和盲目性，降低投資風險。第四篇：關于中國民營企業(yè)發(fā)展狀況調查關于中國民營企業(yè)發(fā)展狀況調查調查時