【文章內容簡介】 中急功近利，作風粗暴，搞刑訊逼供。凡此種種，不一而足，在一定程度上損害了群眾的利益，損害了警察的形象，從而影響了黨和政府的形象。三、影響警察形象的成因近年來，公安機關一直在轉變管理理念，強調樹立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象，在加強隊伍建設、改變警察形象方面也做了大量工作。如執(zhí)行“五條禁令”、開展“三項教育”、推出大接訪等一系列活動，使警察的總體形象有了明顯地變化，服務熱情、工作規(guī)范、執(zhí)法文明等形象，在人民群眾中得到樹立。但是，公眾眼中的警察形象還是不盡人意，有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三個方面：（一）來自公安機關內部的原因。隊伍整體素質不高。第一，由于人事管理上進口不嚴，出口不暢，導致少數(shù)素質低下的民警進入公安隊伍，影響了隊伍整體形象；第二，少數(shù)民警受社會不良風氣的影響，全心全意為人民服務的宗旨意識淡薄了，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了動搖，反映到職業(yè)道德、職業(yè)責任、職業(yè)紀律等方面，出現(xiàn)了許多社會群眾不滿意的行業(yè)不正之風，問題雖然發(fā)生在極個別民警身上，但性質惡劣，后果嚴重，影響極壞，嚴重敗壞了警察整體形象，破壞了警民關系。日常執(zhí)法工作不盡人意。一是落后的管理方式，與社會、大眾的需求產生較大的距離，機械呆板的工作方法無法適應形勢發(fā)展的要求，造成群眾對公安工作績效不滿意，在一定程度上影響了公安機關的聲譽；二是部分民警執(zhí)法不夠規(guī)范，以罰代刑、以罰代教、以罰代拘等“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，在群眾中造成極壞影響；三是公安宣傳工作不力，未能贏得群眾的理解和支持。監(jiān)督制約機制不健全。治警不嚴，懲處不力，缺乏行之有效的監(jiān)督制約機制，不能做到有令則行，有禁則止。一方面隊伍中少數(shù)害群之馬未能得到及時處置，不能使得后來者引以為戒；另一方面，無法約束民警的思想、行為，導致民警違法違紀現(xiàn)象屢禁不止。（二）來自群眾方面的因素。期望過高，失望越大。相當一部分群眾把民警當作“神”而不是當作“人”來看，他們希望民警是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護社會安寧的衛(wèi)士。然而，一旦希望無法及時實現(xiàn)，消極的看法就會產生，進而可能轉化為負面效應。認識偏頗，混淆視聽。在頻繁的警民接觸過程中，一些群眾由對少數(shù)民警形象、作風的非議甚至鄙夷而形成對民警群體的錯誤認識；由對一些民警工作績效的不滿意導致對公安機關職能作用的懷疑；由極少數(shù)民警身上存在的違紀違法問題產生對整個公安隊伍的不信任。這些有失偏頗的認識因素交織在一起，造成警民隔閡。認知有限，造成誤解。由于部分群眾法律知識有限，對刑法等實體法有所了解，而對刑事訴訟法等程序法知之甚少，特別是對刑事訴訟中的強制措施和刑罰的執(zhí)行等有關規(guī)定不夠了解，以致對正常的警務活動產生誤解。例如取保候審、保外就醫(yī)、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等正常法律措施，常因人犯“復出”而被群眾誤解為徇私舞弊的司法腐敗行為，由此產生不滿和對立情緒。（三）來自社會其他方面的原因。行政干預，濫用警力。一是由于公安機關執(zhí)法權限較大，一些地方黨政部門往往將公安機關當成萬能鑰匙，其他部門一遇上難辦的事就讓警察去管，無形中擴大了公安機關的對立面，從而損害警察形象；二是非警務活動過多，損害警民關系，影響民警的執(zhí)法形象。魚目混珠，損害形象。六、七十年代，穿制服、戴大蓋帽的行政執(zhí)法者唯有公安一家，在老百姓眼里公安機關就是“大蓋帽”，代表的是政府形象，有著絕對權威。改革開放以來，隨著社會主義法制建設的逐步完善，各類行政執(zhí)法人員不斷增多，工商、交通、財稅、城管、衛(wèi)生及聯(lián)防保安等各式“大蓋帽”滿天飛，由于素質參差不齊，加上假冒警察招搖撞騙，嚴重影響了“大蓋帽”在群眾心目中的整體形象和威望，也使公安機關的形象受到損害。保障不力，經費不足。首先，因公安經費保障不足，使正常工作無法開展，“以罰代刑”、“以罰代拘”現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上影響了警察的文明執(zhí)法形象。其次，警力不足，任務繁重，戰(zhàn)役過多，超負荷工作，而經濟利益卻得不到保障，挫傷了廣大民警的積極性和工作熱情，影響了民警的執(zhí)法服務形象。社會輿論和新聞媒體的導向作用。目前報紙的報道大多帶著傾向性，正反面反差較大，或是傾向于正面的宣傳，或是傾向于問題的揭露。有的報道宣傳的痕跡過于明顯，老百姓抱著一種懷疑的態(tài)度；有的報道則為了制造新聞效應，夸大地揭露警隊黑暗面。公安機關在做宣傳工作時，應該把握尺度，不應夸大成績，也不應自我丑化。如“警察求職”這類的宣傳，實際上反而損害了警隊的整體形象。還有的把隊伍內部每年查處多少違法違紀、辭退多少民警作為“成績”向社會宣傳，實際上留給群眾的第一印象是公安隊伍管理存在問題多。四、與時俱進，正風強警是塑造警察形象的根本途徑 “立警為公，執(zhí)法為民”，是在新的歷史條件下，黨和國家賦予公安機關的新的歷史使命和要求。對于我們公安隊伍而言，警察的形象就在于警風，民警的作風關系著民警的形象和生命。那么在新的歷史時期我們應該怎樣定位自身的形象和不辱使命呢？（一）、為警莫罔顧職責，加強自身修養(yǎng)，提高個體素質是加強警察形象建設的核心動力不斷學習鉆研，提高理論素質。一是要刻苦自學。刻苦自學是從警者樹立良好形象的根本保證。世事多變，我們只有不斷學習，才能隨時應付變化的世界。二是對“癥”下藥。采取缺什么就補什么的“充電”式研讀法，集理論精髓于一身，以便保持清醒的政治頭腦；融科技偵破預審于一爐，以便擁有嫻熟的業(yè)務能力。只有這樣才能牢記自己使命，不斷豐富自己，提高自己，發(fā)展自己。任何一個民警如果駐足不前，其知識結構和能力水平將難以勝任現(xiàn)有工作。加強道德建設，提升自身修養(yǎng)。加強自身修養(yǎng)是培養(yǎng)從警者良好形象的基礎。自身素質的好壞直接關系到從警者作風的優(yōu)劣。自身修養(yǎng)主要包括兩大塊：一是科學文化素質的修養(yǎng)。深厚的科學文化知識是每一個民警履行職責的最基本條件，它可以幫助從警者提高對環(huán)境的認識感受能力和對違法犯罪現(xiàn)象的分析判斷能力，同時，它本身可以間接轉化或直接表現(xiàn)為偵審能力，處理能力，二是思想道德素質的修養(yǎng)。思想道德修養(yǎng)是培養(yǎng)從警者嚴格公正文明執(zhí)法作風的根本條件，也是為警清廉，保民平安的內在動力，它可以幫助從警者為實現(xiàn)自身價值而提供取之不盡，用之不竭的精神動力，是領導者科學決策的思想保障。注意日常工作，加強自身涵養(yǎng)。在日常工作中，廣大公安民警要以維護人民警察內部的團結協(xié)調和步調一致