【文章內(nèi)容簡介】 全國重點(diǎn)實(shí)施扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的集中連片特殊困難地區(qū) ” 加大力度扶持，為 當(dāng)?shù)?加快發(fā)展旅游業(yè)將奠定更好的基礎(chǔ)。 會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報(bào)告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計(jì)院有限公司 12 從會(huì)澤自身旅游業(yè)發(fā)展情況來看，會(huì)澤自 20xx 年起大力發(fā)展旅游， 20xx～ 20xx 年，會(huì)澤旅游初始階段狀態(tài)良好，旅游接待量及旅游收入穩(wěn)步增長； 20xx～ 20xx 年，旅游接待量遞減，旅游收入也 呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)； 20xx 年旅游再次呈現(xiàn)快速增長，共接待游客 人次，比去年同期增 %；實(shí)現(xiàn)旅游綜合服務(wù)收入 萬元，比去年同期增 %，連續(xù)多年保持實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，并有整體加速態(tài)勢。 20xx20xx 年會(huì)澤旅游人數(shù)及收入與增幅 年度 旅游人數(shù)（萬人次） 旅游收入（萬元） 與上一年同期相比 備注 人數(shù) 收入 20xx 2986 20xx 5325 +% +% 20xx 5125 % % 20xx 9180 +% +% 20xx 30 6500 % % 20xx % +% 20xx % +% 20xx +% +% 20xx +% +% 20xx % % 20xx +% +% 合計(jì) 根據(jù)測算，會(huì)澤縣 20xx年中期，游客接待總量超過 400萬人次，旅游總收入 30余億元；2020年遠(yuǎn)期，旅游接待量超過 500萬人次，旅游總收入約 44億元，旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展 。 會(huì)澤縣有多年投資管理建設(shè)項(xiàng)目的成熟經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)格的管理制度及專職項(xiàng)目管理人員，當(dāng)?shù)亟ㄖ夹g(shù)水平較高，地方建材供應(yīng)充分，外購建材運(yùn)輸方便快捷，加之該項(xiàng)目建設(shè)技術(shù) 難度不算很大，且有一批項(xiàng)目管理人員，具有一定項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)勢，本項(xiàng)目方案符合十六大，十六屆三中、四中全會(huì)及十七大關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制決定和國家投融資體制改革方針，符合會(huì)澤縣政府財(cái)政資金非常有限的實(shí)際，符合當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需的投資導(dǎo)向，且從技術(shù)方面而言，現(xiàn)有的技術(shù)完全能夠滿足項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)層面要求。 《會(huì)澤縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》將會(huì)澤旅游空間規(guī)劃為“ 一核兩軸三片六 組團(tuán)”。 “一核 ”即城區(qū)財(cái)富文化體驗(yàn)核，特別是以古城為核心的城市建成區(qū) 。 “兩軸 ”會(huì)澤旅游發(fā)展 聯(lián)動(dòng)軸 ， 即交通聯(lián)動(dòng)軸和旅游發(fā)展軸 。 交通聯(lián)動(dòng)軸是以南北向貫穿全縣的昭待 （昭通 待補(bǔ)） 高速為交通主干，會(huì)澤縣城為集散核心，拉動(dòng)沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報(bào)告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計(jì)院有限公司 13 色節(jié)點(diǎn)，發(fā)展旅游綜合服務(wù)。同時(shí)形成與昭通 四川、曲靖 大珠江源、曲靖 昆明三大板塊的聯(lián)動(dòng)發(fā)展 。 旅游發(fā)展軸是以會(huì)澤縣城區(qū)、娜姑鎮(zhèn)、會(huì)澤縣旅游機(jī)場、金樂水庫為重要節(jié)點(diǎn)整合城區(qū)核心資源，聯(lián)動(dòng)機(jī)場，軸向發(fā)展，發(fā)揮立體化交通優(yōu)勢，整體打造以生態(tài)游憩濱水度假、運(yùn)動(dòng)娛樂、文化體驗(yàn)等功能為一體的旅游發(fā)展服務(wù)帶。 “三片 ”會(huì)澤旅游發(fā)展三大功能分區(qū) ： 即文化體驗(yàn)旅游片區(qū)、高原生態(tài)休閑片區(qū) 和珍禽保護(hù)觀光片區(qū) 。其中的 高原生態(tài)休閑片區(qū)包括大海鄉(xiāng)、雨碌鄉(xiāng)、待補(bǔ)鎮(zhèn)等地區(qū)，有大海草山、雨碌地縫等主要旅游資源 。 “六組團(tuán) ”會(huì)澤旅游發(fā)展六大特色組團(tuán) 。 即娜姑名鎮(zhèn)旅游組團(tuán)、庫區(qū)峽灣休閑組團(tuán)、大海草山度假組團(tuán)、雨碌地縫體驗(yàn)組團(tuán)、大橋珍禽觀光組團(tuán)和者海觀光服務(wù)組團(tuán)。 其中 大海草山度假組團(tuán)：以草山為核心，聯(lián)動(dòng)大海鄉(xiāng)。依托獨(dú)特的高山草甸及畜牧業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展特色游牧體驗(yàn)、高端度假、山地運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)品體系。雨碌地縫體驗(yàn)組團(tuán)：以地縫景區(qū)為核心，打造觀光體驗(yàn)和徒步探險(xiǎn)兩條主題游線 ， 并在周邊村鎮(zhèn)配套旅游服務(wù)設(shè)施。 待補(bǔ)鎮(zhèn)的金牛 村，可以直接沿陡峭山路直上大海草山的烏蒙主峰 — 牯牛寨（ 4017米），倉房村沿紅土山路步行 ，沿 213老國道 1小時(shí)抵達(dá) 雨碌地縫觀光體驗(yàn)和徒步探險(xiǎn)兩條主題游線 組團(tuán)，又是會(huì)澤旅游 交通聯(lián)動(dòng)軸是以南北向貫穿全縣的昭待 （昭通 待補(bǔ)） 高速為交通主干，會(huì)澤縣城為集散核心，拉動(dòng)沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色節(jié)點(diǎn)，發(fā)展旅游綜合服務(wù) 重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 目前該鎮(zhèn) 通過農(nóng)業(yè)招商引資工作的開展，促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提升，全鎮(zhèn)發(fā)展以青花、生菜為主的蔬菜種植 11000畝，以百合鮮切花和種球?yàn)橹鞯孽r花 7000畝，全鎮(zhèn)特色 經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá) 18000畝。 可見 待補(bǔ)鎮(zhèn)處于連接 會(huì)澤旅游發(fā)展聯(lián)動(dòng) 兩 軸 、 三片 即 文化體驗(yàn)旅游片區(qū)、高原生態(tài)休閑片區(qū)和珍禽保護(hù)觀光片區(qū) 、 六大特色組團(tuán) 的 大海草山度假組團(tuán) 和 雨碌地縫體驗(yàn)組團(tuán) 的“核心節(jié)點(diǎn)”，又是 會(huì)澤南部中心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的觀光農(nóng)業(yè)旅游目的地 。 2． 2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目所在地、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 (1)區(qū)位及城市性質(zhì) 會(huì)澤縣屬于云南曲靖市所轄，縣城金鐘鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。 會(huì)澤縣城既是會(huì)澤縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，又是滇東北地區(qū)南連昆明，北接昭通；東連宣威、貴州威寧 ，西接四川會(huì)東、會(huì)理和云南昭通巧家的重要中等交通樞紐；經(jīng)濟(jì)既受昆明、曲靖等大中城市的輻射，又具有自身兩煙（卷煙名牌小熊貓）、磷、電、建材（大理石）、特色農(nóng)業(yè)會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報(bào)告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計(jì)院有限公司 14 （畜產(chǎn)品、薯類生產(chǎn)加工）的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，可以說又是周邊川、貴、滇東北的區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心；縣城由于歷史上冶銅業(yè)繁榮產(chǎn)生了銅商文明，留下眾多會(huì)館寺廟（八省十府）具有特色鮮明的云南省級(jí)歷史文化名城；據(jù)史學(xué)家考證它既是彝族“六祖分支”所在地，又是司馬遷《史記》所載古夜郎國的經(jīng)濟(jì)文化繁榮地，同時(shí)擁有廣闊旅游前景的山水園林城市。 (2)自然條件、 地形地貌 會(huì)澤縣位于 云南省東北部，曲靖市西北部，東鄰宣威市和貴州省威寧縣，南接沾益、尋甸縣，西以昆明東川區(qū)、巧家縣接壤，北與魯?shù)榭h相鄰，地處云貴高原、烏蒙山脈的主峰地段。會(huì)澤縣由于直接受金沙江及其支流強(qiáng)烈下切的作用，斷塊抬升，形成陡峻的山巒，多為南北走向，西南高，東北低；山勢巍峨，連綿起伏，嶺谷相間?？h境內(nèi)的大海梁子，南北綿延四十余公里，最高峰牯牛寨，海拔 ，最低點(diǎn)為小江和金沙江匯合口，海拔 695m，相對(duì)高差 ,平均海拔 2200m，較為開闊的河谷地帶形成三個(gè)壩子（金鐘、娜姑、者海）和兩個(gè)槽子（迤車、樂 業(yè)），縣城地處金鐘壩子南部，地勢東南高、西北低，海拔 2125m。 本地區(qū)屬典型的山間盆地， 以旱地為主，局部水田， 東區(qū)高差較大，界于 － 米之間，西區(qū)高差較小，界于 － 米之間。會(huì)澤縣境內(nèi)西部小江一帶是世界著名的小江斷裂帶和蔣家溝泥石流區(qū)，因而地震頻繁。根據(jù)國家地震局最新烈度區(qū)劃資料，會(huì)澤縣城被劃為 8 度區(qū)。自然災(zāi)害主要是氣候性災(zāi)害、地震及泥石流等。 (3)河流水系 會(huì)澤縣境內(nèi)河流均屬金沙江水系，主要河流有牛欄江、小江、以禮河及硝廠河等。牛欄江發(fā)源于嵩明大馬圈梁子 ，流經(jīng)縣境 ，流域面積 708Km2，徑流比降 %。小江發(fā)源于尋甸清水海，流經(jīng)縣境 28 Km，徑流面積 Km2，徑流比降 %。以禮河發(fā)源于會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)野馬川，全長 122 Km，流域面積 2558 Km2，平均流量 ，最大流量 422m3/s，年平均產(chǎn)水量 億立方米，干旱年 億立方米。硝廠河發(fā)源于金鐘鎮(zhèn)卡郎箐，全長 Km，徑流面積 1553 Km2，徑流比降 %。 (4)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì) 會(huì)澤縣 20xx 年 末全縣總?cè)丝? 萬人， 有育齡婦 女 萬人 。 人口出生率?，死亡率 ?，人口自然增長率 ?； 人口密度為 171 人 / Km2。 城鎮(zhèn)人口 244220人。 20xx 年 全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（ GDP） 億元，（按可比價(jià)計(jì)算） 人均 GDP9432 元。 其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元；三個(gè)層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 ::。 地方財(cái)政一般預(yù)算收入 億元，地方財(cái)政支出完成 億元，金融機(jī)構(gòu)存款余額 億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額 億元；會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報(bào)告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計(jì)院有限公司 15 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13145 元 , 城鎮(zhèn)居民人 均消費(fèi)支出 8193 元， 農(nóng)民人均純收入 2643 元 。國有單位 在崗 職工年平均工資 41301 元 。 20xx 年全年接待游客 萬人次，旅游綜合收入 億元， 20xx 年全年接待游客 萬人次，旅游綜合收入 億元，增速分別達(dá) %及 %。 會(huì)澤縣 20xx 年城鎮(zhèn)化率 %，城鎮(zhèn)居民可支配收入 13145 元，全年完成生產(chǎn)總值 ） 億元 ，固定資產(chǎn)投資 億 元， 其中：房地產(chǎn)開發(fā)投資完成 億 元。 地方財(cái)政一般預(yù)算收入 億元， 會(huì)澤縣地方財(cái)政收入來源形勢依然嚴(yán)峻，財(cái)政支出壓力大，同時(shí)財(cái)政供養(yǎng)人多，歷史欠帳包袱重，新財(cái)源建設(shè)困難，貧困人口基數(shù)大的情況，基本上政府財(cái)政屬于“吃飯”財(cái)政的局面將在可預(yù)見的較長時(shí)期存在，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)力非常有限。 項(xiàng)目提出的理由 游客接待中心是接待來訪客人的地方，是旅游地區(qū)對(duì)外形象展示的一個(gè)主要窗口。大到一個(gè)城市，小到一個(gè)公園，一個(gè)景區(qū)都應(yīng)該有自己的訪客中心。隨著《景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》出臺(tái)的相關(guān)政策和景區(qū)提高服務(wù)質(zhì)量的客觀要求，旅游服務(wù)中 心的建設(shè)已逐漸被景區(qū)經(jīng)營者和管理者所重視。旅游服務(wù)中心作為一個(gè)新生事物，給旅游事業(yè)將帶來新的活力，將會(huì)成為展示旅游區(qū)文化、形象的窗口”。 近年來，隨著宣傳開發(fā)力度的加大，知名度的不斷提高，來 會(huì)澤縣 待補(bǔ)鎮(zhèn)旅游的人數(shù)不斷增加，對(duì)待補(bǔ)鎮(zhèn)旅游接待能力 、交通承載能力 提出了新 的 要求。 目前會(huì)澤縣缺少旅游服務(wù)中心與之配套，故提出本項(xiàng)目的建設(shè)。游客接待中心必不可少， 不僅可以為來當(dāng)?shù)芈糜斡^光的游客提供旅游信息咨詢、旅游產(chǎn)品展示、游人集散、購物休閑等多功能服務(wù)，為旅游業(yè)的快速、健康、有序發(fā)展提供保障。提高游客停留時(shí)間、提高旅游承 載力也成為了旅游發(fā)展的新問題和要求。 通過接待中心、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)， 不斷提高當(dāng)?shù)芈糜纬休d力、服務(wù)能力，增強(qiáng)旅游吸引力和市場競爭力， 可以 全面促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、是保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的需要 會(huì)澤縣 古城 距今已有 2100 多 年歷史， 縣城 保留的傳統(tǒng)老街區(qū)、傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗，老街古巷優(yōu)美環(huán)境，構(gòu)成了會(huì)澤縣 古城 獨(dú)特的風(fēng)情畫，具有較高的歷史文化價(jià)值，是全社會(huì)的共同財(cái)富。 會(huì)澤古城是省級(jí)歷史文化名城，娜姑鎮(zhèn)是省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，娜姑鎮(zhèn)白霧村是國家級(jí)歷史 文化名村，《斑銅制作技藝》進(jìn)入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，《洞經(jīng)音樂》進(jìn)入云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄 ， 確立了 會(huì)澤古城 地位及對(duì) 古城 的保護(hù)、恢復(fù)、開發(fā)的要求。1935 年，羅炳輝將軍、何長工政委率領(lǐng)的紅軍長征經(jīng)過會(huì)澤， 3000 多名會(huì)澤兒女踴躍參會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報(bào)告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計(jì)院有限公司 16 軍，是紅軍長征史上擴(kuò)紅人員最多的一次，展示了在革命處于低潮時(shí)期，會(huì)澤優(yōu)秀兒女革命覺悟最高，對(duì)革命的貢獻(xiàn)最大 ， 水城擴(kuò)紅文化生態(tài)園是全國 100 個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。因此，加強(qiáng)待 會(huì)澤待補(bǔ) 鎮(zhèn) 旅游接待中心、停車場 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 保護(hù)好景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境是極其迫切的 ， 對(duì) 于促進(jìn) 會(huì)澤縣旅游業(yè)發(fā)展壯大和 可持續(xù)發(fā)展 均具有重要意義 。 二、是提高待補(bǔ)鎮(zhèn)的旅游承載力和旅游服務(wù)能力需要 隨著會(huì)澤縣旅游業(yè)發(fā)快速發(fā)展，同時(shí) 隨著 周邊 雨祿地縫、大海草山 景區(qū)的開發(fā)， 以及 待補(bǔ)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè) 按照 打造特色、 合理布局、集約用地、完善功能的要求， 圍繞“一帶兩軸三片六區(qū)” 的發(fā)展格局， 將待補(bǔ)逐步發(fā)展成為集農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)培育、交易、倉儲(chǔ)、物流、信息、加工為主 ,服務(wù)滇東北、輻射滇川黔的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效載體和農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的重要基地和鄉(xiāng)村旅游的主要目的地，打造成以特色農(nóng)業(yè)為載體和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山壩結(jié)合的會(huì)澤南部中 心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的加快推進(jìn)， 待補(bǔ) 旅游配套設(shè)施明顯滯后。項(xiàng)目建設(shè)接待中心、停車場是規(guī)范 旅游接待業(yè)， 提高交通承載能力， 提高游客停留時(shí)間和促進(jìn)旅游消費(fèi)，有利于提高待補(bǔ)鎮(zhèn)的旅游承載力和旅游服務(wù)能力，改善 旅游環(huán)境， 打造特色旅游住宿、餐飲和休閑 觀光旅游 業(yè) ， 增強(qiáng)旅游吸引力和市場競爭力，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游綜合開發(fā)。 三、是推動(dòng)會(huì)澤縣旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 旅游業(yè)作為會(huì)澤縣正在培育的支柱產(chǎn)業(yè)之一，被喻為 “ 朝陽產(chǎn)業(yè) ” 、 “ 無煙工業(yè) ” ，是當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新增長點(diǎn)。本項(xiàng)目建設(shè)符合國家和地方旅游發(fā)展政策 導(dǎo)向，堅(jiān)持旅游資源開發(fā)與保護(hù)并重的原則，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對(duì)于推動(dòng)會(huì)澤縣旅游業(yè)發(fā)展，繁榮旅游市場，推動(dòng)會(huì)澤縣旅游業(yè)發(fā)展均有重要的意義。 旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也有著十分顯著的作用。據(jù)測算，旅游業(yè)一人就業(yè)可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè) 5人就業(yè)， 據(jù)日本野村綜合研究所的測算，在發(fā)達(dá)國家，旅游消費(fèi)支出每增加一個(gè)單位，工業(yè)產(chǎn)值和國民收入可分別增加 個(gè)和 個(gè)單位；旅游消費(fèi)在發(fā)展中國家所起的作用更加顯著，相關(guān)數(shù)據(jù)分別為 倍和 倍。 通過旅游開發(fā)能帶來直接的旅游