【文章內(nèi)容簡介】 元以上的比例最高。在這樣一個多層次需求的早餐市場中，早餐車和小型早餐店解決了一部分中低端消費者的需求，麥當勞、肯德基和永和豆?jié){等品牌快餐店占領(lǐng)了相對中高端的消費市場。而占據(jù)市場最大份額的馬路早餐攤點，則在食品安全和衛(wèi)生方面存在隱患，亟待規(guī)范。近年來早餐工程企業(yè)和連鎖快餐企業(yè)逐步進入早餐市場，并且發(fā)展迅速，不少飯店、酒樓、快餐品牌紛紛將目光瞄向大眾早餐，而且各色中、西式套餐、自助早餐也被越來越多的家庭接受。根據(jù)中國烹飪協(xié)會對目前早餐市場的調(diào)查顯示，%、%、%、%。消費主體對早餐市場供應(yīng)的不滿與中式早餐經(jīng)營企業(yè)窘迫生存狀態(tài)之間的矛盾表明，我國早餐市場仍存在著諸多問題亟待解決，其中的主要問題有以下幾點：（1）早餐市場發(fā)展較慢，檔次偏低，普遍臟亂差 消費者在早餐消費過程中，考慮的主要因素是食品的衛(wèi)生、安全，其次是食用方便和美味。然而目前，我國的城市居民的外出早餐主要還是靠馬路早餐市場供應(yīng)，我國早餐市場的主力是“馬路早餐”。早餐市場普遍存在從業(yè)人員素質(zhì)低，飲食環(huán)境條件差的狀況。其中包括早餐生產(chǎn)環(huán)境和就餐環(huán)境差、器具幾乎沒有經(jīng)過消毒殺菌、油炸類食品的高溫油重復使用現(xiàn)象嚴重等問題。對于早餐衛(wèi)生條件差的問題，衛(wèi)生監(jiān)督部門在早餐市場這方面缺乏有效的監(jiān)督和管理，許多居民對此充滿了無奈。（2）放心早餐店數(shù)量少，分布不均，品種少，中式早餐企業(yè)市場競爭能力不足我國大部分城市中現(xiàn)有中式快餐店鋪屈指可數(shù)，新型業(yè)態(tài)的早餐企業(yè)開始出擊市場，但規(guī)模大多較小，市場占有率還較低。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)快餐業(yè)的年收入約為1800億元，而在這其中，肯德基和麥當勞兩大國外快餐巨頭幾乎占據(jù)了7%至8%的份額。值得注意的是，盡管90%以上的國內(nèi)快餐份額被中式快餐所占據(jù)，但是這塊蛋糕要被數(shù)萬家企業(yè)所瓜分，這樣的比例很能說明中式快餐的生存現(xiàn)狀——經(jīng)營零散，缺乏規(guī)模。早餐市場看起來蛋糕很大，但其實利潤很薄，不達到一定的規(guī)模是難以贏利的，而要在短時間內(nèi)實現(xiàn)連鎖經(jīng)營，又常常不是一個小企業(yè)力所能及的，必須是多個網(wǎng)點的連鎖經(jīng)營，并形成相當大的規(guī)模才能夠有效益。而作為政府的民心工程，地方政府對早餐企業(yè)進行的政策扶持，需要較長時期才能見效，然而部分地方政府受限于財政能力和機構(gòu)人員調(diào)整，相關(guān)扶持政策變更較快。因此，早餐企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有政策環(huán)境制定的發(fā)展策略往往無法實現(xiàn)。此外地方政府在扶持早餐企業(yè)的同時，會規(guī)定一些限制性條件，如價格限制、供應(yīng)時間限制、通行證辦理等。這些限制本意是要規(guī)范化管理早餐供應(yīng)秩序，但是無法落實于無證攤販，由此造成了早餐企業(yè)的比較劣勢。（3）早餐營養(yǎng)價值不高，營養(yǎng)搭配不合理早餐對于維護人體健康極為重要，目前早餐食物的營養(yǎng)價值沒有得到重視，健康形勢嚴峻，早餐食物的營養(yǎng)搭配不合理，造成很多健康問題。食品營養(yǎng)專家積極倡導改變我國早餐品種結(jié)構(gòu)、合理搭配早餐營養(yǎng)。營養(yǎng)學家指出，人體健康與早餐是否吃對、吃好關(guān)系重大，這對于身體發(fā)育的孩子尤為重要，早餐應(yīng)該讓孩子吃一些雞蛋、牛奶等有營養(yǎng)的食物。另外，現(xiàn)在很多人還習慣早餐吃油餅、油條之類的油炸食品，要改的確十分困難。但是適當?shù)恼{(diào)整是十分必要的，因為對于老人和孩子來說，總吃這類食品會帶來一定的影響。 政府早餐工程發(fā)展現(xiàn)狀隨著人民生活水平的提高和城市生活節(jié)奏的加快，為了讓市民吃上放心營養(yǎng)的早餐，很多城市都把“早餐工程”作為一項重要的民生工程來推進，全國各地政府于2000年開始陸續(xù)實施“放心早餐工程”，并推出優(yōu)惠政策并制訂整體規(guī)劃，以引導和鼓勵企業(yè)開展早餐服務(wù)。據(jù)國家商務(wù)部、國家發(fā)改委等部門在2007年12月所作的一次早餐市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國有規(guī)模不等的專業(yè)早餐公司350家以上，特別是地級以上的城市，45%都已經(jīng)啟動了“放心早餐”工程。這350多家早餐經(jīng)營公司的管理模式、經(jīng)營模式基本相同，大都以移動餐車和商亭的模式，按照統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一形象的直營化模式在維持日常經(jīng)營，但從發(fā)展的速度和效果來看，“兩極分化”十分明顯。為解決長久以來大中城市普遍存在的“吃早餐難”，特別是“吃放心早餐難”的問題，并發(fā)揮擴大消費與促進就業(yè)的雙重作用，2009年1月21日，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司宣布推動“早餐工程”，爭取用2~3年時間，支持龍頭餐飲企業(yè)按照《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》，在全國200多個地級以上城市發(fā)展主食加工配送中心，完善采購、生產(chǎn)、配送、安全監(jiān)測體系，以連鎖經(jīng)營方式選擇建設(shè)流動早餐店、早餐亭、早餐車等早餐網(wǎng)點，實現(xiàn)原料統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一加工、面向早餐網(wǎng)點統(tǒng)一配送，努力解決3億城鎮(zhèn)居民的早餐和大眾化餐飲需求?！?xxx人有外出吃早餐的習慣，無論是小區(qū)里、街道旁、樓宇間，到處都能見到各式各樣的早餐店，早餐消費市場空間巨大。xxx的早餐形式多種多樣，和全國各地一樣，牛奶、豆?jié){、面食糕點等深受廣大市民喜愛，但xxx的早餐也有其特色之處——遍布全城的雜碎店。由于衛(wèi)生監(jiān)督和市政管理部門的監(jiān)管能力跟不上市區(qū)擴張和人口增長的速度，前些年的xxx縣早餐市場一直存在著 “臟、亂、差”的問題。因為賣早點利潤薄，大多數(shù)正規(guī)餐飲企業(yè)不愿經(jīng)營早餐業(yè)務(wù)，于是一個個簡陋的小店面和路邊地攤便乘虛而入。很多早餐店面的衛(wèi)生條件很差，多是擺上幾張桌子就開張，店里所使用的餐具很少消毒或消毒不徹底，對消毒中心配送的消毒餐具更是存在著重復使用或拒絕使用的現(xiàn)象；在用料的質(zhì)量方面，檢查中90%以上的早餐網(wǎng)點拿不出食品原材料采購的票證，其食品的進貨渠道多屬不正之路；此外，在所有從事早餐行業(yè)的工作人員中，除了業(yè)主因要辦證照而持有健康證外，其他工作人員95%沒有健康證，潛伏和存在著極大的疾病傳染隱患。另外，一些固定或流動的早餐攤點多是直接擺在街道邊經(jīng)營，這些攤點的設(shè)施很簡單：一輛推車、一個爐灶、一塊案板,市場邊、街道旁，隨便支起一個爐灶，油條當街制作、包子露天出鍋，在灰塵漫天飛舞的環(huán)境中為市民提供早餐服務(wù)。一些店鋪還存在著早上是餐廳、晚上是“臥室”的“你吃我住”的怪現(xiàn)象。 xxx早餐工程存在的不足及問題然而隨著xxx城市范圍的不斷擴大以及人民生活水平的提高，目前的早餐工程也逐漸顯現(xiàn)出一些不足和問題：（1）覆蓋人群不足。目前全縣總?cè)丝?2萬人，城區(qū)常住人口22萬人。但受企業(yè)加工能力所限，目前全縣僅有50多個早餐網(wǎng)點提供1萬多份的早餐食品，遠遠滿足不了居民對安全衛(wèi)生、方便美味的早餐食品的需求，且由于經(jīng)營網(wǎng)點稀疏的原因，在不少新入住樓盤附近的居民仍在為吃不上便捷早餐而煩惱；（2）供應(yīng)數(shù)量有限。由于早餐車容量有限，在客流量較大的繁華路段和大型社區(qū)，早餐車供應(yīng)的早餐數(shù)量往往不能滿足附近工作生活居民的需求；（3）供應(yīng)品種有限。受早餐車容量的限制，且不具備長時間保存和再加工的條件，因此不同早餐車的早餐品種及數(shù)量是由銷售人員根據(jù)市場受歡迎程度下單訂購的，往往只能供應(yīng)該路段較受歡迎的早餐品種，長期售賣后品種稍顯單調(diào)；此外，由于沒有蒸煮、配料的設(shè)備以及馬路邊臨時攤點無法擺放桌椅的問題，流動網(wǎng)點無法滿足xxx居民對雜碎的需求，也限制了網(wǎng)點經(jīng)營范圍的擴大，不利于大眾化餐飲方向的發(fā)展。（4）盈利能力不足，不利于企業(yè)長遠的發(fā)展。早餐消費市場的特點是市場很大，但利潤很薄，不達到一定的規(guī)模是難以贏利的，企業(yè)可以尋求政府的政策支持，但若想長期發(fā)展，還得在市場中尋求機會，實行連鎖經(jīng)營，并形成相當大的規(guī)模才能夠有效益，壯大企業(yè)自身實力，進而為居民提供更豐富更好的早餐。因此，本項目具有良好的發(fā)展前景和廣闊的市場空間，項目的實施不僅可以滿足人民群眾對早餐供應(yīng)更高的要求，同時也能提升企業(yè)自身適應(yīng)市場的能力，從而實現(xiàn)長遠的社會整體效益。第四章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 建設(shè)地點 本項目的建設(shè)地址位于主食加工配送中心位于xxx縣二村工業(yè)園區(qū)，早餐網(wǎng)點分布于xxx縣城區(qū)內(nèi)。 。實際占地15平方公里，包括長33公里，寬24米的xxx至錦界的快速通道，交通條件便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，可滿足項目建設(shè)和運營的需求。 建設(shè)條件 自然條件氣象條件項目區(qū)域?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L氣候，四季分明。冬季寒冷干燥，夏季炎熱多雨，降水量年際變化很大，七月、九月降水較為集中。年最高氣溫在40℃左右，年最低溫度在8℃左右。無霜期平均為219233天，最大積雪深度18cm，冰凍深度20cm：常年主導風向為東南風，次主導風向為西南風，多年平均風速2m/s，最大風速24 m/s。常有旱澇災(zāi)害發(fā)生，并伴有暴雨、冰雹、大風和沙塵暴等災(zāi)害天氣，春末秋初寒潮降溫造成凍害。河流水系項目區(qū)周圍無河流。本項目充分利用xxx縣具有的區(qū)位優(yōu)勢，加強交通互動與合作，覆蓋區(qū)域內(nèi)、連接區(qū)域外的暢通便捷交通網(wǎng)絡(luò)，xxx縣交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，縣區(qū)內(nèi)有高速公路出入口、鐵路貨運站。 公用設(shè)施條件給、排水⑴給水根據(jù)規(guī)劃，項目水源由xxx縣自來水公司供應(yīng)，因其場地用水量不大，可滿足本項目建設(shè)和運營的需要。⑵排水采用雨、污分流制。污水主要為生活污水，生活污水經(jīng)場區(qū)化糞池處理后排入周邊城市污水管網(wǎng)，匯入在xxx縣污水處理廠處理，可滿足園區(qū)的污水排放需求。雨水排放方面，可在各場區(qū)內(nèi)設(shè)置雨水收集系統(tǒng)，雨水經(jīng)管道匯集后進入雨水收集系統(tǒng)，收集處理后用于場地澆灑或綠化，多余部分排放至周邊市政雨水管道。供電本項目配套接入xxx縣二村工業(yè)園區(qū)供電設(shè)施，電力供應(yīng)充足穩(wěn)定，可滿足項目建設(shè)和營運的用電需求。供熱本項目供熱由xxx縣二村工業(yè)園區(qū)集中供應(yīng)，因其廠區(qū)需求供熱量小，可滿足項目建設(shè)和營運的供熱需求。通訊本項目所在地固定電話、移動通訊、數(shù)字微波、光纖等通訊條件實現(xiàn)了全覆蓋，可根據(jù)實際通訊終端的需求，進行配套接入，通訊容量能滿足實際需求。環(huán)衛(wèi)項目區(qū)周邊的有生活垃圾填埋場，可滿足項目運營的環(huán)衛(wèi)需求。綜上所述，項目區(qū)自然條件優(yōu)越、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，交通條件便利，公用設(shè)施配套齊全，完全可以滿足項目建設(shè)和運營的需求。第五章 項目建設(shè)方案 總體規(guī)劃 指導思想本項目建設(shè)方案應(yīng)全面貫徹國家和地方相關(guān)政策，積極配合國家和地區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃。立足當前、著眼長遠，因地制宜、合理布局，健全功能、注重效用，努力促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，努力促進土地效益潛力的發(fā)揮。深化改革，精細管理，以加強管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，建立貿(mào)、工一體化的經(jīng)營格局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，全面提升該企業(yè)的市場競爭能力。 布局規(guī)劃原則本項目功能設(shè)施空間布局規(guī)劃需要遵循以下原則：合規(guī)性布局規(guī)劃要符合國家政策和相關(guān)法律法規(guī)的要求及地方政府產(chǎn)業(yè)導向。效率化布局規(guī)劃要注重資源利用效率、運營效率化，布局緊湊，注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。擴展性和兼容性項目土地空間布局應(yīng)與業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展相適應(yīng)，項目業(yè)務(wù)功能定位可擴展和兼容。合理性依據(jù)業(yè)務(wù)類型進行功能區(qū)域優(yōu)化配置、土地空間布局及整個園區(qū)的整體布局。經(jīng)濟性在符合上述方向的前提下，充分考慮項目的經(jīng)濟效益。 功能區(qū)劃本次規(guī)劃范圍位于xxx縣二村工業(yè)園區(qū)內(nèi)，北鄰xxx縣益康豆制品有限公司，南鄰榆林四海食品配送有限責任公司，西鄰xxx縣長青食品飲料有限公司緊，xxx縣二村工業(yè)園區(qū)以食品建設(shè)為主，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建。整個場區(qū)全部建成后，將成為具有各種食品的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。 總平面布置 總平面圖根據(jù)建筑防火、安全衛(wèi)生、交通運輸?shù)雀黝愒O(shè)計規(guī)范要求，節(jié)約建設(shè)用地、合理使用土地和搞好綠、美化設(shè)計，以及改善廠容、保護環(huán)境等原則，項目廠區(qū)實行分區(qū)設(shè)置，按照使用功能分生產(chǎn)區(qū)，辦公研發(fā)區(qū)和生活區(qū)。其整廠區(qū)平面布置為： 職工宿舍和辦公樓位于場區(qū)的西側(cè)。食品配送和生產(chǎn)大樓為與職工住宿樓的東側(cè)，職工宿舍與生產(chǎn)大樓離得比較近便于員工上班。食品分類冷藏庫位于場區(qū)的中央，方便食品運輸，中央廚房位于場區(qū)中央偏南側(cè)。園區(qū)總平面布置詳見附圖2。 產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模以國主食加工配送中心建設(shè)要求和趕超國際先進水平為目標，借助產(chǎn)業(yè)相對集中的地緣優(yōu)勢，建立廣泛密切的技術(shù)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)和市場反饋網(wǎng)絡(luò)，依托公司測試技術(shù)和人才資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新追求卓越，致力于成為xxx地區(qū)乃至陜北最有競爭力的早餐示范工程加工配送中心。(2)以客戶為導向，質(zhì)量第一，用心服務(wù)。嚴格按ISO22000：2005食品安全管理體系規(guī)范公司運作，把食品安全控制放在首要位置，并堅持以質(zhì)量第一、信譽至上、開拓創(chuàng)新、追求卓越的質(zhì)量方針指導工作。在食品化的最初階段就通過ISO質(zhì)量體系審核。xxx餐飲配送有限公司原廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施有生產(chǎn)車間、配送車間、鍋爐房、倉庫、污水處理站，具備年產(chǎn)量100萬份生產(chǎn)線，包括面食生產(chǎn)線、粥品類生產(chǎn)線、豆制品類生產(chǎn)線。（1）面食生產(chǎn)線：含原材料倉庫、粗加工車間、制作間、醒發(fā)室、蒸制間、包裝間；設(shè)備有壓面機、和面機、絞肉機、蒸箱、蒸車等；（2）粥品類生產(chǎn)線：含原材料倉庫、原材料篩選間、餡料加工間、蒸煮間、包裝間；設(shè)備有殺菌鍋、不銹鋼桶、自動包裝機；（3）豆制品類生產(chǎn)線：含原材料倉庫、原材料篩選間、浸泡池、磨豆間、煮漿間、包裝間；設(shè)備有磨漿機、煮漿鍋、抽漿機、包裝機。根據(jù)市場需求分析以及建設(shè)條件、建設(shè)資金等因素，項目建設(shè)規(guī)模確定為年產(chǎn)早餐70萬份、其它食品50萬份。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模早餐示范工程——，，本項目總建筑面積約 11600平方米。具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如表51所示：表51 xxx縣xxx主食加工配送中心地建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模一覽表序號項目名稱占地面積(㎡)建筑面積(㎡)層數(shù)1早餐食品配送生產(chǎn)大樓2000 200012食品分類冷藏庫1000 100013原輔材料存儲庫1600 160024中央廚房1800 180015辦公樓500 150036鍋爐房100 10017食堂300 6002 8宿舍樓500 30006合 計78001160054416 工程方案 設(shè)計依據(jù)民用建筑設(shè)計通則（GB 50352—2005）；《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB500092001）；《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB500112001）；《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB500172003）