【文章內(nèi)容簡介】 。制定下獎(jiǎng)勵(lì)扶助金需求預(yù)算方案。（七）對全年工作開展情況進(jìn)行檢查評估。省、設(shè)區(qū)市工作協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)部門對每年的工作進(jìn)行檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距、整改提高。福建省生育服務(wù)證管理辦法為保障公民依法行使生育權(quán)，加強(qiáng)生育服務(wù)證的領(lǐng)取、審批、發(fā)放和管理工作，提高服務(wù)水平，根據(jù)《福建省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)第十五條的規(guī)定，制定本辦法。一、生育服務(wù)證的申請(一)戶籍在本省或婚嫁并常住在本省、符合《條例》規(guī)定生育條件的夫妻，可以領(lǐng)取生育服務(wù)證。(二)擬生育第一個(gè)子女的夫妻，在懷孕前持戶口簿、結(jié)婚證，攜帶育齡夫妻近期免冠照片，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)登記、領(lǐng)取第一孩生育服務(wù)證。因特殊情況未能在懷孕前領(lǐng)證的，經(jīng)夫妻雙方說明理由后，可以在孕后登記領(lǐng)取生育服務(wù)證。(三)申請?jiān)偕?，?yīng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)提交第一孩生育的有效證件、《福建省辦理再生育申請和審批有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》所要求的材料、目前未懷孕的證明材料、雙方戶口簿、結(jié)婚證、育齡夫妻近期免冠照片，并填寫《再生育審批表》。二、生育服務(wù)證的發(fā)放(一)生育服務(wù)證由已婚育婦事實(shí)常住地負(fù)責(zé)發(fā)放，其戶籍所在地或原常住地必須提供有效證明；對常住地不明確或多處事實(shí)常住地的，由已婚育婦的戶籍地負(fù)責(zé)發(fā)放。(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)第一孩生育服務(wù)證的登記、發(fā)放以及再生育的初步審查，其內(nèi)設(shè)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體事務(wù)，縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)再生育服務(wù)證審批、發(fā)放。(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收到當(dāng)事人提交的領(lǐng)取第一孩生育服務(wù)證材料后，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行人口和計(jì)劃生育相關(guān)內(nèi)容的宣傳教育，然后分別作如下處理：對于材料齊全、有效的，應(yīng)當(dāng)場發(fā)證并登記造冊，特殊原因不能當(dāng)場發(fā)證的，自收齊材料之日起二十日內(nèi)送證上門，或委托村(居)委會送證上門。領(lǐng)證人員名單應(yīng)在夫妻雙方所在村(居)委員會張榜公布，接受群眾監(jiān)督。書面材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)自收到材料之日起當(dāng)場或五日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)齊的全部材料。不符合生育條件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。(四)申請?jiān)偕膶ο螅仨氂煞蚱揠p方共同提出申請，報(bào)雙方單位或村(居)委會，村(居)委會簽署意見后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收到《再生育審批表》及有關(guān)材料后，對于書面材料不齊全或不符合法定形式的，自收到材料之日起當(dāng)場或五日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)齊的全部材料，并限期補(bǔ)齊；自收齊材料之日起二十日內(nèi)完成初步審查、簽署意見，上報(bào)縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門。縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門收到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)送的材料后，在二十日內(nèi)作出審批決定。情況特殊的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知當(dāng)事人。符合法定條件的，要在《再生育審批表》上簽署單位和經(jīng)辦人意見，作出準(zhǔn)予再生育的書面決定，告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和當(dāng)事人的同時(shí)發(fā)給生育服務(wù)證，也可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或村(居)委會送證上門。領(lǐng)證人員名單在夫妻雙方所在村(居)委張榜公布，接受群眾監(jiān)督。書面材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)自收到材料之日起五日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)齊的全部材料，并限期補(bǔ)齊，再行審批。不符合生育條件的，作出不予批準(zhǔn)再生育的書面決定。(五)持證人憑生育服務(wù)證免費(fèi)享受基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村“二女扎”家庭，還可以享受相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。(六)依照《條例》第十條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定申請?jiān)偕?，由縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門政策法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核后，報(bào)局長或分管政策法規(guī)工作的副局長，作出簽發(fā)決定。除前款規(guī)定外，其他要求再生育的，由縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門的正、副局長和有關(guān)人員組成再生育審批小組，實(shí)行集體審批，由局長簽發(fā)決定。三、生育服務(wù)證的管理(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)要建立領(lǐng)證人員花名冊，連同再生育審批表、單位證明等生育相關(guān)材料存檔，保存期為十五年。村(居)委會也要建立領(lǐng)證人員花名冊。(二)生育服務(wù)證有效期限最長為三年。持證人需要延長有效期的，在有效期屆滿三十日前向縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門提出延長期限的申請?？h(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門根據(jù)當(dāng)事人的申請，在有效期限屆滿前應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予延長期限的決定。并在生育服務(wù)證上加蓋延長期限的印章或更換生育服務(wù)證。延長期限使用章全省統(tǒng)一格式，字體為標(biāo)宋體，分上下二行排列，上行為“延長至年月前有效”，下行為“縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）”。（三）生育服務(wù)證一律用鋼筆填寫，不得涂改。除育齡夫婦基本情況外，生育服務(wù)證須同時(shí)載有下列內(nèi)容才有效：編號[共14位，前9位按省、市、縣（區(qū)）順序使用國標(biāo)碼編號，第11代表辦證年份，取后面兩位，如04代表2004年，以此類推，第1114為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)證順序編號]。經(jīng)辦人簽名、蓋章；發(fā)證單位印章；發(fā)證時(shí)間和批準(zhǔn)生育時(shí)間。四、生育服務(wù)證的監(jiān)督(一)《條例》第四十三條第一款第(二)項(xiàng)違反生育服務(wù)證管理，指：符合生育第一孩條件未登記領(lǐng)取第一孩生育服務(wù)證生育；出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或涂改生育服務(wù)證；使用虛假生育服務(wù)證。(二)符合法定生育條件的妊娠婦女非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，或者選擇性別造成新生兒死亡的，由縣級以上計(jì)劃生育行政部門收回生育服務(wù)證；對持有第一孩生育服務(wù)證的，三至五年內(nèi)不批準(zhǔn)生育；對持有再生育服務(wù)證的，不批準(zhǔn)再生育，并責(zé)成當(dāng)事人落實(shí)一項(xiàng)長效節(jié)育措施。（三）申請人提供虛假證明材料，騙取生育服務(wù)證的，申領(lǐng)的生育服務(wù)證無效，應(yīng)予收回注銷，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。(四)生育服務(wù)證的持有人在生育前，離異、喪偶或者其他申領(lǐng)條件發(fā)生變化，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷生育服務(wù)證。(五)生育服務(wù)證由持證夫妻妥善保管。生育服務(wù)證丟失，須及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦并注銷原生育服務(wù)證。(六)發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，擅自收取工本費(fèi)及其他費(fèi)用，不按規(guī)定辦理生育服務(wù)證，或者無正當(dāng)理由拒不辦理生育服務(wù)證的，應(yīng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(七)《生育服務(wù)證》由福建省人口和計(jì)劃生育委員會統(tǒng)一印制，作為本省合法、有效的生育服務(wù)憑證。(八)本辦法自2004年8月1日起施行。本辦法放行之日起，2001年2月1日起實(shí)施的《福建省生育證管理辦法》予以廢止。(九)流動人口生育服務(wù)證的申領(lǐng)按國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。福建省獨(dú)生子女父母光榮證管理辦法一、為維護(hù)獨(dú)生子女父母的合法權(quán)益，規(guī)范獨(dú)生子女父母光榮證的申請、發(fā)放和管理，根據(jù)《福建省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。二、戶籍在本省或者婚嫁并常住本省的夫妻，自愿終身只生育一個(gè)子女的，在子女年滿十四周歲之前，可以申請領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證。有下列情形之一，符合前款條件的，可以申請領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證：（一）夫婦雙方依法生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女在十四周歲前死亡的；（二）合法收養(yǎng)一個(gè)子女后不再生育的；（三）再婚夫婦，一方再婚前只生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后不再生育的。三、獨(dú)生子女父母光榮證由已婚育婦常住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放；常住地不明確或者多處事實(shí)常住地的，由已婚育婦戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。四、申領(lǐng)獨(dú)生子女父母光榮證，應(yīng)當(dāng)由夫妻雙方共同申請，并提交下列材料：（一）夫妻雙方身份證原件及復(fù)印件；（二）獨(dú)生子女出生證明（或者收養(yǎng)證）及復(fù)印證；（三）二寸合影相片一張；（四）夫妻雙方所在單位或者家庭所在村（居）民委員會意見。五、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到當(dāng)事人申請材料后，經(jīng)核實(shí)申請材料齊全、有效的，應(yīng)在當(dāng)事人所在單位或者村（居）民委員會張榜公布，接受群眾監(jiān)督。張榜公布期限為十日。群眾無異議的，自期限屆滿后十五日內(nèi)發(fā)證機(jī)關(guān)或者其委托的基層單位應(yīng)將獨(dú)生子女父母光榮證送達(dá)當(dāng)事人。對于不符合領(lǐng)證條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請材料之日起三十日內(nèi)向當(dāng)事人說明不予發(fā)證的理由。六、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證人員花名冊、申請材料、享受獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待與優(yōu)惠政策情況等資料檔案。七、持有獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者村（居）民委員會就節(jié)育措施落實(shí)、避孕節(jié)育情況檢查、獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠、管理與服務(wù)等簽訂計(jì)劃生育協(xié)議后，享受獨(dú)生子女出生時(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章和當(dāng)?shù)刂贫ǖ南嚓P(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待與優(yōu)惠政策。八、領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證夫妻婚姻狀況發(fā)生變化的，由撫養(yǎng)子女的一方持有獨(dú)生子女父母光榮證，在其生育狀況發(fā)生變化之前，繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)和有關(guān)政策規(guī)定的優(yōu)待與優(yōu)惠。九、對持證后要求再生育，審批機(jī)關(guān)在繳銷其獨(dú)生子女父母光榮證，追回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及有關(guān)優(yōu)待優(yōu)惠的資金和物資后，方可批準(zhǔn)再生育。對持證后違反法律法規(guī)規(guī)定再生育的，計(jì)劃生育行政部門在作出征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳銷其獨(dú)生子女父母光榮證，并追回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及有關(guān)優(yōu)待優(yōu)惠的資金和物質(zhì)。追回的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及優(yōu)待優(yōu)惠的資金和物資（折算為資金），繳入當(dāng)?shù)氐娜丝谂c計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專戶。十、獨(dú)生子女父母光榮證發(fā)生毀壞或者丟失的，經(jīng)所在村（居）民委員會證明，可向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷舊證，補(bǔ)辦新證。十一、發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在辦證中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放獨(dú)生子女父母光榮證的，按照《福建省人口與計(jì)劃生育條例》第四十八條規(guī)定給予行政處分，沒收違法所得或者追究刑事責(zé)任。出具假獨(dú)生子女父母光榮證的，按照《福建省人口與計(jì)劃生育條例》第四十條規(guī)定給予警告、沒收違法所得、罰款或者追究刑事責(zé)任。十二、偽造、變造、買賣獨(dú)生子女父母光榮證，按照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十七條第一款規(guī)定沒收違法所得，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。以不正當(dāng)手段取得獨(dú)生子女父母光榮證的，按照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十七條第二款規(guī)定取消獨(dú)生子女父母光榮證；出具證明的單位有過錯(cuò)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。騙取獨(dú)生子女父母光榮證、提交虛假無效的獨(dú)生子女父母光榮證的，按照《福建省人口與計(jì)劃生育條例》第四十三條規(guī)定給予批評教育或者罰款。十三、獨(dú)生子女父母光榮證由福建省計(jì)劃生育委員會統(tǒng)一印制。獨(dú)生子女父母光榮證全省統(tǒng)一編號，總位數(shù)為14位，前面9位按省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）順序使用國標(biāo)碼編號，第11位代表辦證年份，取后面兩位，（即00代表2000年、01代表2001年，以此類推），第1214位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)證順序編號。十四、本辦法自2003年6月1日起施行。福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施意見(省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳)為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推動全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會主義和諧社會，省委、省政府把實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度列入2007年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，為把這件實(shí)事辦好，特制定本實(shí)施意見。一、建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度的意義省委、省政府決定，從2007年1月1日起在全省全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。這是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐，是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措，有利于 “依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的建立完善。有利于綜合治理出生人口性別比失衡，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)村社會保障制度的逐步建立完善。有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度內(nèi)容、基本原則和組織管理(一)內(nèi)容在各地現(xiàn)行的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個(gè)女孩，符合再生育條件，自愿放棄再生育，并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的計(jì)劃生育家庭，由縣及縣以上財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對夫婦以每人每月不低于30元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，直到60周歲后自動轉(zhuǎn)為享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。(二)基本原則，嚴(yán)格控制。制定貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報(bào)、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。，到戶到人。參照獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度資金管理辦法，依托獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放機(jī)構(gòu)直接發(fā)放貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。、規(guī)范運(yùn)作。參照獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立“四權(quán)分離”運(yùn)行機(jī)制。(三)組織管理貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進(jìn)行。省人口計(jì)生委財(cái)務(wù)處、政法處、發(fā)規(guī)處和各設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委相應(yīng)的科室負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策性解釋。各地設(shè)立的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工作的協(xié)調(diào)組織，并實(shí)施這項(xiàng)工作。三、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象確認(rèn)條件(一)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象的基本條件貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象必須同時(shí)符合以下五個(gè)基本條件：。，本人及配偶沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育。，且女孩在1976年1月1日后出生。，或子女死亡，現(xiàn)無子女的。，落實(shí)一項(xiàng)長效節(jié)育措施，并已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或獨(dú)生子女證。(二)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象基本條件的政策性解釋本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。(1)農(nóng)業(yè)戶口，是指實(shí)行戶籍制度改革前，戶口性質(zhì)為“農(nóng)業(yè)戶口”。(2)農(nóng)村居民戶口，是指實(shí)行戶籍管理制度改革后，在取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應(yīng)的戶口類型。戶口登記在農(nóng)村村民委員會，符合以下條件之一者，為農(nóng)村居民戶口：有承包責(zé)任田的。以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的。所在村委會未納入城鎮(zhèn)居民社會保障和福利范圍，本人也未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。農(nóng)村稅費(fèi)改革前按規(guī)定繳納各種農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)的。(3)由于城鎮(zhèn)化建設(shè)，戶口登記地址由村委會改為居委會，所在居委會未納入城鎮(zhèn)居民社會保障