【正文】 鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責發(fā)放；常住地不明確或者多處事實常住地的，由已婚育婦戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責發(fā)放。群眾無異議的，自期限屆滿后十五日內(nèi)發(fā)證機關或者其委托的基層單位應將獨生子女父母光榮證送達當事人。八、領取獨生子女父母光榮證夫妻婚姻狀況發(fā)生變化的，由撫養(yǎng)子女的一方持有獨生子女父母光榮證，在其生育狀況發(fā)生變化之前，繼續(xù)享受獎勵和有關政策規(guī)定的優(yōu)待與優(yōu)惠。十、獨生子女父母光榮證發(fā)生毀壞或者丟失的，經(jīng)所在村（居）民委員會證明，可向原發(fā)證機關申請注銷舊證，補辦新證。以不正當手段取得獨生子女父母光榮證的，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十七條第二款規(guī)定取消獨生子女父母光榮證；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。十四、本辦法自2003年6月1日起施行。有利于綜合治理出生人口性別比失衡，促進人口結(jié)構優(yōu)化和農(nóng)村社會保障制度的逐步建立完善。制定貢獻獎勵對象的確認條件和獎勵的最低標準，確保政策的一致性。參照獎勵扶助制度資金管理辦法，依托獎勵扶助資金發(fā)放機構直接發(fā)放貢獻獎勵金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。(三)組織管理貢獻獎勵工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下進行。，本人及配偶沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育。(二)貢獻獎勵對象基本條件的政策性解釋本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的。②以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(農(nóng)、林、牧、副、漁)為主要生活來源的。本人或配偶曾經(jīng)生育子女，是指夫妻至少一方有生育行為。以1984年11月1日實施的《福建省人民政府關于生育政策的補充規(guī)定》(閩政〔1984〕82號)和1988年7月1日實施的《福建省計劃生育條例》為界限：1984年11月1日前生育第二個子女的，均屬符合政策生育。此后早婚早育、未達間隔期再生育或者未經(jīng)審批再生育的，必須社會撫養(yǎng)費已征收到位，方可申請貢獻獎勵。生育雙胞胎、多胞胎的，以子女個數(shù)計算。再婚夫妻一方未生育，一方再婚前生育過子女，再婚后雙方未生育，符合貢獻獎勵其他條件的，不論其再婚前生育子女是否在現(xiàn)家庭，均可享受貢獻獎勵。(1)女方未滿49周歲的，夫妻一方必須已經(jīng)落實長效節(jié)育措施。戶口從外省農(nóng)村遷入，未違反原戶口所在地法規(guī)、規(guī)章、政策生育，且符合我省貢獻獎勵條件的，可申請貢獻獎勵。(2)貢獻獎勵對象死亡的，在下一次發(fā)放時停止貢獻獎勵。(5)貢獻獎勵對象不履行貢獻獎勵協(xié)議，確認機關可以中止貢獻獎勵資格，暫停發(fā)放貢獻獎勵金，并責令其改正，改正后重新享受貢獻獎勵。(7)貢獻獎勵對象要求再生育或者收養(yǎng)的，必須雙倍返還已領取的貢獻獎勵金，由確認機關撤銷資格后，方予審批再生育或者收養(yǎng)。關于出生時間的認定當事人的出生時間，以本人身份證上注明的時間為準。資格確認程序中各階段確認時間參照《福建省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規(guī)范(試行)》(閩人口發(fā)〔2006〕51號)，資金發(fā)放及整個工作流程時間參照《福建省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)》(閩財教〔2005〕39號)。六、貢獻獎勵金來源貢獻獎勵金由縣(含縣)以上財政承擔，不得分攤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各級負擔的主要工作和經(jīng)費列支內(nèi)容參照獎勵扶助實施細則。一般于每年8月31日前由代理發(fā)放機構一次性將貢獻獎勵金劃撥到獎勵對象個人儲蓄賬戶。委托代理發(fā)放機構負責貢獻獎勵金的發(fā)放，按照委托服務協(xié)議、操作規(guī)程和人口計生部門提供的貢獻獎勵對象名單建立個人賬戶，并將財政部門撥付的貢獻獎勵資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。(二)利用農(nóng)村部分計劃生育家庭貢獻獎勵制度信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)實行動態(tài)管理。(四)協(xié)調(diào)縣以上紀檢、監(jiān)察、審計等部門對貢獻獎勵對象確認、資金配套、資金發(fā)放、制度運行等情況進行檢查監(jiān)督。(二)制定具體實施方案。采取召開會議、進村入戶、發(fā)放資料等形式向廣大群眾宣傳開展貢獻獎勵工作的意義、內(nèi)容、發(fā)放程序等。參照獎勵扶助制度，嚴格履行個人申報、村民評議、逐級審核、三榜公示、縣市復查、群眾監(jiān)督的調(diào)查摸底和登記確認程序?？h、鄉(xiāng)、村三級要分別建立貢獻獎勵對象管理檔案，管理檔案要保存本人《申報表》、戶口簿、身份證、結(jié)婚證、長效節(jié)育措施證明、獨生子女父母光榮證和貢獻獎勵協(xié)議書、子女戶籍等相關證明材料的原件或復印件。代理發(fā)放機構嚴格按規(guī)定將獎勵金發(fā)放到每一個獎勵對象手中，并及時將發(fā)放信息反饋給財政和人口計生部門。福建省人口和計劃生育規(guī)范性文件制定和備案辦法一、為加強規(guī)范性文件的管理，推進人口和計劃生育依法行政，完善依法管理機制，根據(jù)國家和本省有關規(guī)定，結(jié)合人口和計劃生育工作實際，制定本辦法。四、人口和計劃生育規(guī)范性文件不得設定下列事項：行政處罰；行政強制；行政許可；征收社會撫養(yǎng)費及其他行政收費或者以基金、會費等名義的收費；限制或者處分公民、法人和其他組織的法定權益；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的義務。人口和計劃生育行政機關根據(jù)規(guī)范性文件涉及的業(yè)務內(nèi)容，確定由一個或者兩個以上內(nèi)設機構或者下屬機構具體負責文件的起草工作；重要的人口和計劃生育規(guī)范性文件可以確定由其法制工作機構起草或者組織起草。法制工作機構收到有關起草單位報送的規(guī)范性文件草案后，應進行合法性和合理性審查，必要時可以通過調(diào)查研究、召開座談會、舉辦聽證會等方式聽取相關部門的意見。人口和計劃生育規(guī)范性文件審議通過后，應當由起草單位在政府公報、公開發(fā)行的報刊或者政府網(wǎng)站上公布。備案報告應包括規(guī)范性文件的名稱和發(fā)布文號，批準、公布和生效日期及公布形式，以及報送備案的規(guī)范性文件和說明的份數(shù)，并加蓋報送機關的印章。報送規(guī)范性文件備案，應對以下內(nèi)容予以登記：規(guī)范性文件的名稱、發(fā)布文號以及備案報告的文號；規(guī)范性文件批準方式和簽發(fā)人姓名；規(guī)范性文件的批準、公布和生效日期；規(guī)范性文件的公布形式；寄發(fā)備案材料的日期、份數(shù)以及郵件編號；經(jīng)辦人簽名。十、本辦法自2007年1月1日起施行。第三條 禁止非醫(yī)學需要進行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。醫(yī)學需要鑒定胎兒性別的，由前款規(guī)定的醫(yī)療保健機構三人以上的專家組審核并出具醫(yī)學診斷結(jié)果，也可以由設區(qū)的市病殘兒鑒定委員會或者母嬰保健醫(yī)學技術鑒定委員會出具證明。購買、使用超聲診斷儀，應當將超聲診斷儀的類型、數(shù)量、使用場所報所在地縣級衛(wèi)生行政部門備案。未獲批準的單位和個人不得進行終止妊娠手術。有本條第一款第（三）項情形需要緊急終止妊娠的，實施終止妊娠手術的機構可以根據(jù)診斷結(jié)果實施手術，并在四十八小時內(nèi)向其所在地縣級計劃生育行政部門報告。第十一條 開展接生的醫(yī)療保健機構應當建立接生登記制度，每月向所在地縣級衛(wèi)生行政部門書面報告接生登記情況，由衛(wèi)生行政部門匯總后向同級計劃生育行政部門通報。藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品。第十四條 施行終止妊娠手術的機構，應當有真實完整的終止妊娠藥品購買、使用記錄。構成犯罪的，依法追究刑事責任。符合法定生育條件的妊娠婦女非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的，或者選擇性別造成新生兒死亡的，由縣級以上計劃生育行政部門收回生育服務證；對持有第一孩生育服務證的，三至五年內(nèi)不批準生育；對持有再生育服務證的，不批準再生育申請，并責成當事人落實一項長效節(jié)育措施。第二十一條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。第二十三條 本條例自2003年11月1日起施行。第二條農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查應當遵循客觀、公正、合法、效率的原則，實行組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合。省監(jiān)察廳、省財政廳、省人口計生委對獎勵扶助金的管理和發(fā)放情況進行績效評價。監(jiān)督員對獎勵扶助制度執(zhí)行情況進行獨立的、隨機的監(jiān)督檢查，省轄市的監(jiān)督檢查結(jié)果報送省獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組辦公室（省監(jiān)察廳派駐省人口計生委監(jiān)察室）。第七條監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查工作中應當履行以下義務：（一）如實匯報被監(jiān)督檢查地區(qū)實施獎勵扶助制度的工作情況；（二）不得與被監(jiān)督檢查地區(qū)串通，編造虛假監(jiān)督檢查報告；（三）不得接受被監(jiān)督檢查地區(qū)任何形式的饋贈、報酬；不得在被監(jiān)督檢查地區(qū)報銷費用；不得參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等活動；不得借監(jiān)督檢查工作之機為自己、親友及他人謀取私利；（四）未經(jīng)許可不得向被監(jiān)督檢查的地區(qū)和其他部門透露監(jiān)督檢查報告的內(nèi)容；（五）未經(jīng)批準或者授權不得對外公布監(jiān)督檢查報告的內(nèi)容。第九條各級人民政府應把農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度執(zhí)行的情況，納入人口和計劃生育目標管理責任制考核內(nèi)容，作為衡量相關部門及領導干部政績的重要標準?；乇苡杀O(jiān)督員本人或被檢查人提出，由該檢查組的負責人決定。監(jiān)督員在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，應當及時提交監(jiān)督檢查報告。監(jiān)督員應具備以下條件：（一）熟悉人口和計劃生育、財政、金融、審計等法律、法規(guī)和相關政策；（二）堅持原則，客觀公正，敢講真話，忠于職守，敢于維護國家和廣大農(nóng)民的利益；（三）熟悉農(nóng)村情況，有基層工作經(jīng)驗；（四）能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，具有綜合分析和判斷能力。各市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察、財政、人口計生等部門每半年對獎勵扶助對象的確認、獎勵扶助資金的撥付、管理和發(fā)放等環(huán)節(jié)進行一次全面檢查。第四篇：《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作關于印發(fā)《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作 監(jiān)督檢查和責任追究辦法》的通知 各市監(jiān)察局、財政局、人口計生委：為保證農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的全面推行和準確實施，現(xiàn)將《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》印發(fā)各地，請遵照執(zhí)行。計劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等行政部門的工作人員，違反本條例有關規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或者主管部門給予行政處分。第二十條 違反本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定的，由縣級以上藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處違法銷售、使用的藥品（包括已售出的和未售出的）貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。第十八條 違反本條例第六條規(guī)定的，由縣級以上計劃生育行政部門沒收違法所得，并處三千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上六萬元以下的罰款；屬國家工作人員的，還應當由其所在單位或者主管部門給予行政處分。對舉報內(nèi)容屬實的，所在地縣級計劃生育行政部門應當給予物質(zhì)獎勵。第十三條 藥品的生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲準施行終止妊娠手術的機構和個人。新生兒在醫(yī)療保健機構以外地點死亡的，監(jiān)護人應當在二十四小時內(nèi)向所在地村（居）民委員會報告，所在地村（居）民委員會應當立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告；必要時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處會同所在地計劃生育技術服務機構予以核查，當事人應當予以配合并提供相關證據(jù)。已婚的，還應當提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構出具的婚育證明。有前款第（一）、（二）、（三）項情形之一的，應當提供具有開展產(chǎn)前診斷資格的醫(yī)療保健機構出具的醫(yī)學診斷結(jié)果；有第（四）項情形的，應當提供離婚證明、配偶死亡證明或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構出具的同意終止妊娠證明。第六條 任何單位和個人不得組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術。第五條 除教學、科研機構因教學、科研需要外，購買、使用超聲診斷儀應當符合下列條件：（一）取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；（二）診療科目設有醫(yī)學超聲項目；（三）超聲診斷儀操作人員、超聲診斷人員持有省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的超聲醫(yī)學上崗資格證書，超聲診斷人員還應當具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。省計劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等行政部門，應當分別制定有關胎兒性別鑒定的超聲、染色體和其他檢測技術，以及終止妊娠手術、終止妊娠藥品的管理制度，并定期組織檢查。第二條 縣級以上計劃生育行政部門在同級人民政府領導下負責組織本條例的實施。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關和實施機關應當依法及時研究處理。對報送備案的規(guī)范性文件，人口和計劃生育行政機關的法制工作機構應當依法嚴格審查，重點審查是否超越法定職權范圍、是否同法律法規(guī)以及規(guī)章相抵觸、設定的權利義務是否有法律法規(guī)依據(jù)、是否符合法定程序及規(guī)范化要求等，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。人口和計劃生育規(guī)范性文件不得設定溯及既往的條款，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外。起草單位收到法制工作機構出具的審查意見后，應對規(guī)范性文件草案再次論證、修改，形成送審稿，報委主任（局長）辦公會議審議。起草工作完成后，起草單位應當將草案及其書面說明和其他相關材料，一并報本機關法制工作機構審查。六、人口和計劃生育規(guī)范性文件用語應當準確、簡潔，條文內(nèi)容應當明確、具體，具有可操作性。各級人口和計劃生育行政機關制定的有關規(guī)范內(nèi)部工作制度和工作程序，以及對具體行政行為作出決定等事項的文件，不適用本辦法。獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組組織相關部門對工作開展情況進行檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距、整改提高。人口計生部門要根據(jù)摸底和申報情況，主動配合財政部門做好資金測算，將所需經(jīng)費納入財政預算，為貢獻獎勵工作提供可靠的財力保障。貢獻獎勵對象資格確認后，由夫妻雙方與所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂計劃生育貢獻獎勵協(xié)議書。(四)嚴格申報確認工作?？h級人口計生部門要按照“四權分離”運行機制的統(tǒng)一要求，抓緊建立完善各項配套制度和工作程序，創(chuàng)造運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、行為規(guī)范、廉潔高效的制度運行環(huán)境。九、工作步驟(一)加強組織領導。(三)推行村務公開，對每次發(fā)放的貢獻獎勵對象名單予以張榜公布，并設立群眾信箱、公開舉報電話和接受群眾來信來訪等形式進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴禁用財政專項資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將貢獻獎勵金抵扣個人貸款或稅款。地方財政通過財政年報逐級向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。七、貢獻獎勵金發(fā)放和管理(一)貢獻獎勵金發(fā)放貢獻獎勵金按照統(tǒng)一要求，建立對象個人賬戶，實行專帳核算和直接撥付的辦法，由獎勵扶助發(fā)放機構進行發(fā)放。各級財政部門