【正文】 起草單位收到法制工作機構(gòu)出具的審查意見后，應(yīng)對規(guī)范性文件草案再次論證、修改，形成送審稿，報委主任（局長）辦公會議審議。對報送備案的規(guī)范性文件，人口和計劃生育行政機關(guān)的法制工作機構(gòu)應(yīng)當依法嚴格審查，重點審查是否超越法定職權(quán)范圍、是否同法律法規(guī)以及規(guī)章相抵觸、設(shè)定的權(quán)利義務(wù)是否有法律法規(guī)依據(jù)、是否符合法定程序及規(guī)范化要求等，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。第二條 縣級以上計劃生育行政部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織本條例的實施。第五條 除教學(xué)、科研機構(gòu)因教學(xué)、科研需要外，購買、使用超聲診斷儀應(yīng)當符合下列條件：（一）取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；（二）診療科目設(shè)有醫(yī)學(xué)超聲項目；（三）超聲診斷儀操作人員、超聲診斷人員持有省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的超聲醫(yī)學(xué)上崗資格證書，超聲診斷人員還應(yīng)當具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。有前款第（一）、（二）、（三）項情形之一的，應(yīng)當提供具有開展產(chǎn)前診斷資格的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果；有第（四）項情形的，應(yīng)當提供離婚證明、配偶死亡證明或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)出具的同意終止妊娠證明。新生兒在醫(yī)療保健機構(gòu)以外地點死亡的，監(jiān)護人應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向所在地村（居）民委員會報告，所在地村（居）民委員會應(yīng)當立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告；必要時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處會同所在地計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)予以核查，當事人應(yīng)當予以配合并提供相關(guān)證據(jù)。對舉報內(nèi)容屬實的，所在地縣級計劃生育行政部門應(yīng)當給予物質(zhì)獎勵。第二十條 違反本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定的，由縣級以上藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，并處違法銷售、使用的藥品（包括已售出的和未售出的）貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。第四篇：《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》的通知 各市監(jiān)察局、財政局、人口計生委：為保證農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的全面推行和準確實施，現(xiàn)將《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》印發(fā)各地，請遵照執(zhí)行。監(jiān)督員應(yīng)具備以下條件：（一）熟悉人口和計劃生育、財政、金融、審計等法律、法規(guī)和相關(guān)政策；（二）堅持原則，客觀公正，敢講真話，忠于職守，敢于維護國家和廣大農(nóng)民的利益；（三）熟悉農(nóng)村情況，有基層工作經(jīng)驗；（四）能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，具有綜合分析和判斷能力?；乇苡杀O(jiān)督員本人或被檢查人提出，由該檢查組的負責(zé)人決定。第七條監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當履行以下義務(wù)：（一）如實匯報被監(jiān)督檢查地區(qū)實施獎勵扶助制度的工作情況；（二）不得與被監(jiān)督檢查地區(qū)串通，編造虛假監(jiān)督檢查報告；（三）不得接受被監(jiān)督檢查地區(qū)任何形式的饋贈、報酬；不得在被監(jiān)督檢查地區(qū)報銷費用；不得參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等活動；不得借監(jiān)督檢查工作之機為自己、親友及他人謀取私利；（四）未經(jīng)許可不得向被監(jiān)督檢查的地區(qū)和其他部門透露監(jiān)督檢查報告的內(nèi)容；（五）未經(jīng)批準或者授權(quán)不得對外公布監(jiān)督檢查報告的內(nèi)容。省監(jiān)察廳、省財政廳、省人口計生委對獎勵扶助金的管理和發(fā)放情況進行績效評價。第二十三條 本條例自2003年11月1日起施行。符合法定生育條件的妊娠婦女非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，或者選擇性別造成新生兒死亡的，由縣級以上計劃生育行政部門收回生育服務(wù)證；對持有第一孩生育服務(wù)證的，三至五年內(nèi)不批準生育；對持有再生育服務(wù)證的，不批準再生育申請，并責(zé)成當事人落實一項長效節(jié)育措施。第十四條 施行終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)，應(yīng)當有真實完整的終止妊娠藥品購買、使用記錄。第十一條 開展接生的醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當建立接生登記制度，每月向所在地縣級衛(wèi)生行政部門書面報告接生登記情況，由衛(wèi)生行政部門匯總后向同級計劃生育行政部門通報。未獲批準的單位和個人不得進行終止妊娠手術(shù)。醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的，由前款規(guī)定的醫(yī)療保健機構(gòu)三人以上的專家組審核并出具醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果，也可以由設(shè)區(qū)的市病殘兒鑒定委員會或者母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會出具證明。十、本辦法自2007年1月1日起施行。備案報告應(yīng)包括規(guī)范性文件的名稱和發(fā)布文號，批準、公布和生效日期及公布形式，以及報送備案的規(guī)范性文件和說明的份數(shù)，并加蓋報送機關(guān)的印章。法制工作機構(gòu)收到有關(guān)起草單位報送的規(guī)范性文件草案后，應(yīng)進行合法性和合理性審查，必要時可以通過調(diào)查研究、召開座談會、舉辦聽證會等方式聽取相關(guān)部門的意見。四、人口和計劃生育規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項：行政處罰；行政強制；行政許可；征收社會撫養(yǎng)費及其他行政收費或者以基金、會費等名義的收費；限制或者處分公民、法人和其他組織的法定權(quán)益；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的義務(wù)。代理發(fā)放機構(gòu)嚴格按規(guī)定將獎勵金發(fā)放到每一個獎勵對象手中，并及時將發(fā)放信息反饋給財政和人口計生部門。參照獎勵扶助制度，嚴格履行個人申報、村民評議、逐級審核、三榜公示、縣市復(fù)查、群眾監(jiān)督的調(diào)查摸底和登記確認程序。(二)制定具體實施方案。(二)利用農(nóng)村部分計劃生育家庭貢獻獎勵制度信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)實行動態(tài)管理。一般于每年8月31日前由代理發(fā)放機構(gòu)一次性將貢獻獎勵金劃撥到獎勵對象個人儲蓄賬戶。六、貢獻獎勵金來源貢獻獎勵金由縣(含縣)以上財政承擔(dān)，不得分攤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。關(guān)于出生時間的認定當事人的出生時間，以本人身份證上注明的時間為準。(5)貢獻獎勵對象不履行貢獻獎勵協(xié)議，確認機關(guān)可以中止貢獻獎勵資格，暫停發(fā)放貢獻獎勵金，并責(zé)令其改正，改正后重新享受貢獻獎勵。戶口從外省農(nóng)村遷入，未違反原戶口所在地法規(guī)、規(guī)章、政策生育，且符合我省貢獻獎勵條件的，可申請貢獻獎勵。再婚夫妻一方未生育，一方再婚前生育過子女，再婚后雙方未生育，符合貢獻獎勵其他條件的，不論其再婚前生育子女是否在現(xiàn)家庭，均可享受貢獻獎勵。此后早婚早育、未達間隔期再生育或者未經(jīng)審批再生育的，必須社會撫養(yǎng)費已征收到位，方可申請貢獻獎勵。本人或配偶曾經(jīng)生育子女，是指夫妻至少一方有生育行為。以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的。，本人及配偶沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育。參照獎勵扶助制度資金管理辦法，依托獎勵扶助資金發(fā)放機構(gòu)直接發(fā)放貢獻獎勵金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。有利于綜合治理出生人口性別比失衡，促進人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)村社會保障制度的逐步建立完善。以不正當手段取得獨生子女父母光榮證的，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十七條第二款規(guī)定取消獨生子女父母光榮證；出具證明的單位有過錯的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。八、領(lǐng)取獨生子女父母光榮證夫妻婚姻狀況發(fā)生變化的，由撫養(yǎng)子女的一方持有獨生子女父母光榮證，在其生育狀況發(fā)生變化之前，繼續(xù)享受獎勵和有關(guān)政策規(guī)定的優(yōu)待與優(yōu)惠。三、獨生子女父母光榮證由已婚育婦常住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)發(fā)放；常住地不明確或者多處事實常住地的，由已婚育婦戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)發(fā)放。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)辦人簽名、蓋章；發(fā)證單位印章；發(fā)證時間和批準生育時間。村(居)委會也要建立領(lǐng)證人員花名冊。符合法定條件的，要在《再生育審批表》上簽署單位和經(jīng)辦人意見，作出準予再生育的書面決定，告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和當事人的同時發(fā)給生育服務(wù)證，也可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道計劃生育工作機構(gòu)或村(居)委會送證上門。(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收到當事人提交的領(lǐng)取第一孩生育服務(wù)證材料后，應(yīng)當對當事人進行人口和計劃生育相關(guān)內(nèi)容的宣傳教育，然后分別作如下處理：對于材料齊全、有效的，應(yīng)當場發(fā)證并登記造冊，特殊原因不能當場發(fā)證的，自收齊材料之日起二十日內(nèi)送證上門，或委托村(居)委會送證上門。省、設(shè)區(qū)市工作協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)部門對每年的工作進行檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距、整改提高。（四）本獎勵扶助金預(yù)算方案編制、上報。市、縣、鄉(xiāng)采取召開會議、進村入戶、發(fā)放資料等形式向廣大群眾宣傳實行獎勵扶助政策的意義、內(nèi)容、發(fā)放程序等。（五）各地根據(jù)省人口計生委、財政廳下發(fā)的獎勵扶助制度實施細則和配套政策，規(guī)范制度運行的標準和程序，加強動態(tài)管理。（二）地方配套資金不能及時足額到位的，取消省級補助，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）推行村務(wù)公開，對每次發(fā)放的獎勵扶助對象名單予以張榜公布，并設(shè)立群眾信箱、公開舉報電話和接受群眾來信來訪等形式，對獎勵扶助制度執(zhí)行情況進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。獎勵扶助金以年為單位計算，每年發(fā)放二次，一般于每年的7月和12月各發(fā)一次。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。經(jīng)初步復(fù)核確認后，將獎勵扶助對象名冊印發(fā)至各村，在村務(wù)公開欄再次公示七天，同時將獎勵扶助對象名冊、舉報信箱、舉報電話，通過報紙、電視等大眾傳播媒介向社會公布，接受社會監(jiān)督，并于7月15日前將無異議的獎勵扶助對象名冊提交縣級財政部門和資金委托發(fā)放機構(gòu)，縣（市、區(qū)）人口計生局根據(jù)最終確認的獎勵扶助對象名冊建立個人信息檔案。戶口從外省農(nóng)村遷入，且符合獎勵扶助條件者，凡因國家政策規(guī)定移民遷入的，可享受當?shù)氐莫剟罘鲋?；其它原因的，須居住滿五年后才能列入獎勵扶助對象。（3）關(guān)于死亡子女數(shù)專指未發(fā)生生育行為以前死亡的子女（4）關(guān)于再婚夫妻生育子女數(shù)的確認再婚夫妻生育子女數(shù)包括再婚前生育子女數(shù)和再婚后生育子女數(shù)之和。1984年11月1日實施的《福建省人民政府關(guān)于生育政策的補充規(guī)定》提倡一對夫婦只生育一個孩子，特殊情況經(jīng)批準可以生育第二胎。認定其為農(nóng)業(yè)戶口的，還應(yīng)具備以下條件之一：有承包責(zé)任田的；以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的；未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的；農(nóng)村稅費改革前按規(guī)定繳納各種農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費的。省人口計生委、財政廳設(shè)立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作協(xié)調(diào)小組，負責(zé)對全省獎勵扶助工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。一、建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的意義省委、省政府決定，從2005年1月1日起在全省全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，這是穩(wěn)定低生育水平，進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重大舉措，有利于促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實行計劃生育的熱情和積極性，是“三個代表”重要思想在人口和計劃生育工作中的具體實踐；有利于從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，促進消除貧困，提高農(nóng)民的生活水平；有利于遏制出生人口性別比的失衡，有利于促進人口老齡化問題的解決和農(nóng)村社會保障制度的逐步建立完善。每年的獎勵扶助對象為當年12月31日（含31日）以前年滿60周歲的人員。（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的。二、特殊情況的確認條件（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應(yīng)當享受獎勵扶助待遇：、林、牧、副、漁場不再領(lǐng)取工資的原職工，有承包責(zé)任田（山林、牧場、水面等），沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的?！埃F(xiàn)離異無配偶的”,改為：“夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的”。(二)申報程序：對當年落實了二女戶節(jié)育措施的獎勵對象按照宣傳發(fā)動個人申請村級審議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審公示縣級審查審批上報市人口委審核，抄送縣財政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽發(fā)《農(nóng)村二女節(jié)育戶光榮證》。獨生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，夫妻一方或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的。獎勵扶助對象發(fā)生以上條件之一的，獎勵扶助金發(fā)至當年年底。（三）獎勵扶助金發(fā)放標準：政府給符合獎勵扶助政策的對象每人每年發(fā)放720元獎勵金（2008年度以前是600元，從2009年度開始增加為720元）。（二）獎勵扶助對象基本條件:是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；是現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；是年滿60周歲。村級評議公示（2月15日前）。（三）特別扶助發(fā)放標準：獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于100元救助金（現(xiàn)在為每月120元，每年1440元），直到亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康復(fù)為止。農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，一個子女死亡的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收養(yǎng)子女，并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，再一次性發(fā)給不低于1000元的救助金，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。（三）獨生子女父母獎勵費的支付夫妻雙方均系國家工作人員或者企事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔(dān)；一方系國家工作人員或者企事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，全部由國家工作人員或者企事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放；夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放，所需資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府列入財政預(yù)算，在計劃生育事業(yè)費中列支。二○○五年十一月七日吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件（修改稿）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發(fā)［2004］21號）和國家人口計生委《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》，結(jié)合我省試點地區(qū)經(jīng)驗和本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,本著從嚴把握的原則，確定本省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件如下。，與符合獎勵扶助基本條件一方結(jié)婚，有生育條件而未生育的。三、有關(guān)情況處理辦法一）送養(yǎng)的子女與現(xiàn)存的子女合并計算。四、法律規(guī)范和政策適用要求（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的數(shù)量是否符合規(guī)定，以1974年4月28日吉林省革命委員會《批轉(zhuǎn)省計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于作好計劃生育工作