【正文】 碼編號，第11代表辦證年份，取后面兩位，如04代表2004年，以此類推，第1114為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)證順序編號]。有下列情形之一，符合前款條件的，可以申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證：（一）夫婦雙方依法生育兩個子女，其中一個子女在十四周歲前死亡的；（二）合法收養(yǎng)一個子女后不再生育的；（三）再婚夫婦，一方再婚前只生育一個子女，另一方未生育，再婚后不再生育的。十二、偽造、變造、買賣獨生子女父母光榮證，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十七條第一款規(guī)定沒收違法所得，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。，到戶到人。戶口登記在農(nóng)村村民委員會，符合以下條件之一者，為農(nóng)村居民戶口：有承包責(zé)任田的。(2)關(guān)于早婚早育、未達(dá)間隔期生育和未經(jīng)審批再生育對于早婚早育、未達(dá)間隔期生育或者未經(jīng)審批再生育后，現(xiàn)存一個女孩的，以1988年7月1日開始實施的《福建省計劃生育條例》為界限：在此之前早婚早育、未達(dá)間隔期生育或者未經(jīng)審批再生育的，在其他條件也符合的情況下，可申請貢獻(xiàn)獎勵。(三)其他相關(guān)規(guī)定關(guān)于戶籍的遷移變動(1)貢獻(xiàn)獎勵工作在當(dāng)?shù)亻_展后，戶口由城鎮(zhèn)居民遷移或變更為農(nóng)村居民的，不享受貢獻(xiàn)獎勵。關(guān)于貢獻(xiàn)獎勵與獎勵扶助的銜接享受貢獻(xiàn)獎勵對象年滿60周歲，符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的，自動轉(zhuǎn)入享受獎勵扶助金，不再享受貢獻(xiàn)獎勵金。貢獻(xiàn)獎勵金以年為單位計算，一年發(fā)放一次。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組具體負(fù)責(zé)，加強對工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保相關(guān)規(guī)定和具體措施落到實處。(七)規(guī)范發(fā)放及時反饋。起草說明應(yīng)包括：制定規(guī)范性文件的必要性和可行性；所引用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的名稱和條款；相關(guān)機構(gòu)和部門的意見；對重點條文的說明。九、人口和計劃生育規(guī)范性文件的制定、公布、審查、備案所需經(jīng)費應(yīng)予以保障。第七條 醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展終止妊娠手術(shù)業(yè)務(wù)，分別由縣級以上衛(wèi)生行政部門、設(shè)區(qū)的市級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)，并向同級藥品監(jiān)督管理部門通報。藥品的生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品時，應(yīng)當(dāng)核查購藥者的資格證明，并有真實完整的購銷記錄。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六條監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查工作享有以下權(quán)利：（一）聽取開展獎勵扶助制度工作的情況匯報，參加有關(guān)會議，并提出質(zhì)詢；（二）查閱開展獎勵扶助制度工作的有關(guān)文件和資料；（三）提出并聽取各級干部和農(nóng)民的意見；（四）監(jiān)督員在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)重大情況，需要立即向省獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組報告的，可以專題報告；（五）監(jiān)督員根據(jù)被監(jiān)督檢查地區(qū)的情況，可以建議省獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組對被監(jiān)督檢查地區(qū)獎勵扶助資金管理與發(fā)放情況進(jìn)行審計。第五條監(jiān)督員由各級農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組聘請，并發(fā)給聘書或證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十二條 終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從事避孕節(jié)育超聲檢查需要購買超聲診斷儀的，按照省計劃生育行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸的，通知制定機關(guān)改正、責(zé)令自行廢止，或者直接予以撤銷。七、人口和計劃生育規(guī)范性文件制定程序：制定人口和計劃生育規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、合法性審核、審議決定、簽署、公布等程序進(jìn)行。(五)建立信息檔案資料。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占貢獻(xiàn)獎勵資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。貢獻(xiàn)獎勵工作經(jīng)費由鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上財政承擔(dān)，在計劃生育事業(yè)費中列支。以隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段享受貢獻(xiàn)獎勵的，由確認(rèn)機關(guān)撤銷資格，并責(zé)令其雙倍返還已領(lǐng)取的貢獻(xiàn)獎勵金。自愿放棄生育是指具有生育能力自愿不生育，并與基層單位簽訂貢獻(xiàn)獎勵協(xié)議書。(1)關(guān)于生育第二個子女的合法性認(rèn)定。，落實一項長效節(jié)育措施，并已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證或獨生子女證。(二)基本原則，嚴(yán)格控制。追回的獎勵費及優(yōu)待優(yōu)惠的資金和物資（折算為資金），繳入當(dāng)?shù)氐娜丝谂c計劃生育獎勵專項經(jīng)費專戶。本辦法放行之日起，2001年2月1日起實施的《福建省生育證管理辦法》予以廢止?？h(市、區(qū))計劃生育行政部門根據(jù)當(dāng)事人的申請，在有效期限屆滿前應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予延長期限的決定。不符合生育條件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。代理發(fā)放機構(gòu)按規(guī)定將獎勵扶助金發(fā)放到每一個獎勵扶助對象手中，并及時反饋發(fā)放信息。（七）縣、鄉(xiāng)、村三級要分別建立獎勵扶助對象管理檔案，管理檔案要保存本人《申報表》、戶口簿、身份證、結(jié)婚證、現(xiàn)存子女身份證及相關(guān)證明材料的原件或復(fù)印件、獎勵扶助對象死亡證明及停發(fā)獎勵扶助金通知等資料。聘請具有相應(yīng)資格的人員（可以由民評代表兼任），對制度執(zhí)行情況進(jìn)行獨立的、隨機的監(jiān)督檢查，將結(jié)果直接報送省工作協(xié)調(diào)小組。各級財政部門要確保配套資金足額到位，保證這項工作所必須的支出。四、獎勵扶助對象確認(rèn)程序（一）本人申請符合條件的申請人應(yīng)在本人達(dá)到60周歲的前一年3月31日前（60周歲以上的在同年的3月31日前）向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）提出申請，填寫由國家統(tǒng)一制定的《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》一式三份，連同本人身份證復(fù)印件和戶口簿復(fù)印件一并交村民委員會。（3）關(guān)于生育間隔政策的界定以1988年7月1日《福建省計劃生育條例》實施時間為界限：凡在此之前未達(dá)生育間隔而生育第二胎的，視為符合政策規(guī)定生育；在此之后生育第二胎的（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），必須達(dá)到生育間隔，但生育一女夫婦未達(dá)間隔期生育第二胎為女孩的，如果社會撫養(yǎng)費已征收到位（夫妻一方未滿40周歲的還須落實絕育措施），在其他條件也符合的情況下，可納入獎勵扶助對象。三、獎勵扶助對象確認(rèn)條件（一）獎勵扶助對象必須同時符合以下四個基本條件：；、本人及配偶沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；；3年1月1日以后且年滿60周歲。，多種形式的幫扶活動為補充，相關(guān)社會經(jīng)濟政策配套的政策體系，逐步完善有利于人口和計劃生育工作的利益導(dǎo)向機制。三、有關(guān)情況處理辦法一）送養(yǎng)的子女與現(xiàn)存的子女合并計算。二○○五年十一月七日吉林省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件（修改稿）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發(fā)［2004］21號）和國家人口計生委《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋》，結(jié)合我省試點地區(qū)經(jīng)驗和本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,本著從嚴(yán)把握的原則，確定本省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件如下。農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，一個子女死亡的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收養(yǎng)子女，并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，再一次性發(fā)給不低于1000元的救助金，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。村級評議公示（2月15日前）。（三）獎勵扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：政府給符合獎勵扶助政策的對象每人每年發(fā)放720元獎勵金（2008年度以前是600元，從2009年度開始增加為720元）。獨生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，夫妻一方或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的。“，現(xiàn)離異無配偶的”,改為：“夫妻一方為非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的”。（未婚的，離異、喪偶未生育的）收養(yǎng)子女的。一、建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的意義省委、省政府決定，從2005年1月1日起在全省全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，這是穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重大舉措，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；有利于促進(jìn)人口和計劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實行計劃生育的熱情和積極性，是“三個代表”重要思想在人口和計劃生育工作中的具體實踐；有利于從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，促進(jìn)消除貧困，提高農(nóng)民的生活水平；有利于遏制出生人口性別比的失衡，有利于促進(jìn)人口老齡化問題的解決和農(nóng)村社會保障制度的逐步建立完善。省人口計生委、財政廳設(shè)立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對全省獎勵扶助工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。1984年11月1日實施的《福建省人民政府關(guān)于生育政策的補充規(guī)定》提倡一對夫婦只生育一個孩子，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二胎。戶口從外省農(nóng)村遷入，且符合獎勵扶助條件者，凡因國家政策規(guī)定移民遷入的，可享受當(dāng)?shù)氐莫剟罘鲋撸黄渌虻?，須居住滿五年后才能列入獎勵扶助對象。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。（三）推行村務(wù)公開，對每次發(fā)放的獎勵扶助對象名單予以張榜公布，并設(shè)立群眾信箱、公開舉報電話和接受群眾來信來訪等形式，對獎勵扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。（五）各地根據(jù)省人口計生委、財政廳下發(fā)的獎勵扶助制度實施細(xì)則和配套政策，規(guī)范制度運行的標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強動態(tài)管理。（四）本獎勵扶助金預(yù)算方案編制、上報。(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收到當(dāng)事人提交的領(lǐng)取第一孩生育服務(wù)證材料后，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行人口和計劃生育相關(guān)內(nèi)容的宣傳教育，然后分別作如下處理：對于材料齊全、有效的，應(yīng)當(dāng)場發(fā)證并登記造冊，特殊原因不能當(dāng)場發(fā)證的，自收齊材料之日起二十日內(nèi)送證上門，或委托村(居)委會送證上門。村(居)委會也要建立領(lǐng)證人員花名冊。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。八、領(lǐng)取獨生子女父母光榮證夫妻婚姻狀況發(fā)生變化的，由撫養(yǎng)子女的一方持有獨生子女父母光榮證，在其生育狀況發(fā)生變化之前，繼續(xù)享受獎勵和有關(guān)政策規(guī)定的優(yōu)待與優(yōu)惠。有利于綜合治理出生人口性別比失衡，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)村社會保障制度的逐步建立完善。，本人及配偶沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育。本人或配偶曾經(jīng)生育子女，是指夫妻至少一方有生育行為。再婚夫妻一方未生育，一方再婚前生育過子女，再婚后雙方未生育，符合貢獻(xiàn)獎勵其他條件的，不論其再婚前生育子女是否在現(xiàn)家庭，均可享受貢獻(xiàn)獎勵。(5)貢獻(xiàn)獎勵對象不履行貢獻(xiàn)獎勵協(xié)議，確認(rèn)機關(guān)可以中止貢獻(xiàn)獎勵資格，暫停發(fā)放貢獻(xiàn)獎勵金，并責(zé)令其改正，改正后重新享受貢獻(xiàn)獎勵。六、貢獻(xiàn)獎勵金來源貢獻(xiàn)獎勵金由縣(含縣)以上財政承擔(dān)，不得分?jǐn)偟洁l(xiāng)鎮(zhèn)。(二)利用農(nóng)村部分計劃生育家庭貢獻(xiàn)獎勵制度信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)實行動態(tài)管理。參照獎勵扶助制度，嚴(yán)格履行個人申報、村民評議、逐級審核、三榜公示、縣市復(fù)查、群眾監(jiān)督的調(diào)查摸底和登記確認(rèn)程序。四、人口和計劃生育規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項：行政處罰；行政強制；行政許可；征收社會撫養(yǎng)費及其他行政收費或者以基金、會費等名義的收費；限制或者處分公民、法人和其他組織的法定權(quán)益；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的義務(wù)。備案報告應(yīng)包括規(guī)范性文件的名稱和發(fā)布文號，批準(zhǔn)、公布和生效日期及公布形式，以及報送備案的規(guī)范性文件和說明的份數(shù)，并加蓋報送機關(guān)的印章。醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的，由前款規(guī)定的醫(yī)療保健機構(gòu)三人以上的專家組審核并出具醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果，也可以由設(shè)區(qū)的市病殘兒鑒定委員會或者母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會出具證明。第十一條 開展接生的醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立接生登記制度，每月向所在地縣級衛(wèi)生行政部門書面報告接生登記情況，由衛(wèi)生行政部門匯總后向同級計劃生育行政部門通報。符合法定生育條件的妊娠婦女非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，或者選擇性別造成新生兒死亡的，由縣級以上計劃生育行政部門收回生育服務(wù)證；對持有第一孩生育服務(wù)證的，三至五年內(nèi)不批準(zhǔn)生育；對持有再生育服務(wù)證的，不批準(zhǔn)再生育申請，并責(zé)成當(dāng)事人落實一項長效節(jié)育措施。省監(jiān)察廳、省財政廳、省人口計生委對獎勵扶助金的管理和發(fā)放情況進(jìn)行績效評價?；乇苡杀O(jiān)督員本人或被檢查人提出，由該檢查組的負(fù)責(zé)人決定。第四篇：《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》的通知 各市監(jiān)察局、財政局、人口計生委：為保證農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的全面推行和準(zhǔn)確實施，現(xiàn)將《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》印發(fā)各地，請遵照執(zhí)行。對舉報內(nèi)容屬實的，所在地縣級計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵。有前款第（一）、（二）、（三）項情形之一的，應(yīng)當(dāng)提供具有開展產(chǎn)前診斷資格的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果；有第（四）項情形的，應(yīng)當(dāng)提供離婚證明、配偶死亡證明或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)出具的同意終止妊娠證明。第二條 縣級以上計劃生育行政部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織本條例的實施。起草單位收到法制工作機構(gòu)出具的審查意見后，應(yīng)對規(guī)范性文件草案再次論證、修改，形成送審稿，報委主任（局長）辦公會議審議。獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)部門對工作開展情況進(jìn)行檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距、整改提高?？h級人口計生部門要按照“四權(quán)分離”運行機制的統(tǒng)一要求，抓緊建立完善各項配套制度和工作程序，創(chuàng)造運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、行為規(guī)范、廉潔高效的制度運行環(huán)境。地方財政通過財政年報逐級向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。戶口簿出生時間確有錯誤的，以公安機關(guān)出具的證明為準(zhǔn)。關(guān)于貢獻(xiàn)獎勵資格的撤銷、變更、中止和貢獻(xiàn)獎勵金的返還(1)貢獻(xiàn)獎勵對象離婚、喪偶，生育狀況未改變的，不影響本人繼續(xù)享受貢獻(xiàn)獎勵。此后收養(yǎng)子女的，必須符合《收養(yǎng)法》的有關(guān)規(guī)定，方為合法收養(yǎng)。農(nóng)村稅費改革前按規(guī)定繳納各種農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費的。、規(guī)范運作。十三、獨生子女父母光榮證由福建省計劃生育委員會統(tǒng)一印制。五、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到當(dāng)事人申請材料后，經(jīng)核實申請材料齊全、有效的，應(yīng)在當(dāng)事人所在單位或者村（居）民委員會張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(二)符合法定生育條件的妊娠婦女非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，或者選擇性別造成新生兒死亡的，由縣級以上計劃生育行政部門收回生育服務(wù)證；對持有第一孩生育服務(wù)證的，三至