【正文】 第八條監(jiān)督員履行檢查公務時，實行回避。第四條在省、市、縣三級建立監(jiān)督員制度。1996年5月31日福建省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《福建省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別的規(guī)定》同時廢止。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十五條 鼓勵公民舉報非法胎兒性別鑒定、選擇性別的終止妊娠手術、非法銷售或者使用終止妊娠藥品等違法行為，有關部門對舉報者應當予以保密。禁止謊報、瞞報新生兒死亡。第八條 符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女，不得人工終止妊娠，有下列情形之一的除外：（一）胎兒患嚴重遺傳性疾病的；（二）胎兒有嚴重缺陷的；（三）患嚴重疾病繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的；（四）離異、喪偶等需要終止妊娠的。除前兩款規(guī)定的情形外，任何單位和個人不得進行胎兒性別鑒定，檢測報告不得含有胎兒性別的內容。福建省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例第一條 為了促進出生人口性別結構平衡，推動人口與計劃生育工作的健康發(fā)展，根據(jù)人口與計劃生育法、母嬰保健法等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。規(guī)范性文件不按時報送備案的，上一級人口和計劃生育行政機關應通知其限期內報送；拒不報送的，給予通報批評，并責令限期報送。審查結果，應當向起草單位出具書面意見。五、人口和計劃生育行政機關的內設機構、直屬單位，不得以自己名義制定、下發(fā)規(guī)范性文件。(八)加強檢查和監(jiān)督。對象的申報必須遵循“自覺自愿”的原則，不做引導性的動員。按照省制定的貢獻獎勵制度實施意見，結合當?shù)貙嶋H，制定具體的實施方案。省級、地(市)級每半年進行一次相關數(shù)據(jù)的匯總分析，及時掌握工作情況。(二)貢獻獎勵金管理財政部門負責貢獻獎勵資金的預算決算和監(jiān)督管理，并在縣級財政設立貢獻獎勵資金專戶(可與獎勵扶助金存放于同一專戶)，將轉移支付資金和省內各級配套資金集中管理，封閉運行，及時足額撥付到委托代理發(fā)放機構，監(jiān)督委托代理發(fā)放機構將貢獻獎勵金及時劃轉到個人賬戶。省財政負擔80%(不含廈門市)，設區(qū)市和縣級財政負擔20%。未辦理過身份證的，以戶口簿登記的出生時間為準。拒不改正的，由確認機關撤銷其資格，不再發(fā)放貢獻獎勵金。(2)因婚姻關系常住我省，但戶口未遷入我省的，經(jīng)常住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府證明，已在我省連續(xù)居住十年以上，符合貢獻獎勵基本條件的，可申請貢獻獎勵。符合再生育條件，包括：(1)現(xiàn)存一個女孩，符合《福建省人口與計劃生育條例》第十條第一款第(五)項和第十三條規(guī)定，即女方25周歲以上，生育一個女孩，女孩年滿三周歲二個月以上(《福建省人口與計劃生育條例》另有規(guī)定的除外)。(3)關于收養(yǎng)以1992年4月1日實施的《中華人民共和國收養(yǎng)法》為界限：在此之前，收養(yǎng)子女或者過繼子女已形成事實收養(yǎng)關系的，可視為合法收養(yǎng)子女。夫妻雙方均未生育，收養(yǎng)一個女孩的，不屬于貢獻獎勵對象。所在村委會未納入城鎮(zhèn)居民社會保障和福利范圍，本人也未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。，且女孩在1976年1月1日后出生。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領貢獻獎勵金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。有利于促進農村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。騙取獨生子女父母光榮證、提交虛假無效的獨生子女父母光榮證的，按照《福建省人口與計劃生育條例》第四十三條規(guī)定給予批評教育或者罰款。九、對持證后要求再生育，審批機關在繳銷其獨生子女父母光榮證，追回已領取的獎勵費及有關優(yōu)待優(yōu)惠的資金和物資后，方可批準再生育。四、申領獨生子女父母光榮證，應當由夫妻雙方共同申請，并提交下列材料：（一）夫妻雙方身份證原件及復印件；（二）獨生子女出生證明（或者收養(yǎng)證）及復印證；（三）二寸合影相片一張；（四）夫妻雙方所在單位或者家庭所在村（居）民委員會意見。(七)《生育服務證》由福建省人口和計劃生育委員會統(tǒng)一印制，作為本省合法、有效的生育服務憑證。四、生育服務證的監(jiān)督(一)《條例》第四十三條第一款第(二)項違反生育服務證管理，指：符合生育第一孩條件未登記領取第一孩生育服務證生育；出借、轉讓、買賣或涂改生育服務證；使用虛假生育服務證。(二)生育服務證有效期限最長為三年。領證人員名單在夫妻雙方所在村(居)委張榜公布，接受群眾監(jiān)督。領證人員名單應在夫妻雙方所在村(居)委員會張榜公布，接受群眾監(jiān)督。福建省生育服務證管理辦法為保障公民依法行使生育權，加強生育服務證的領取、審批、發(fā)放和管理工作，提高服務水平，根據(jù)《福建省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)第十五條的規(guī)定，制定本辦法。設區(qū)市人口計生委、財政局根據(jù)各縣（市、區(qū)）人口計生局提供的獎勵扶助對象人數(shù)，按照獎勵扶助金發(fā)放標準編制本經(jīng)費需求計劃，上報省人口計生委、財政廳。采取分級培訓的辦法對縣、鄉(xiāng)分管計生工作的領導、計生局局長、財務、統(tǒng)計、政策法規(guī)工作人員、計生協(xié)常務副會長、村民委員會主任、計生專干、財政、代理發(fā)放機構等相關部門工作人員進行培訓。（六）加大社會宣傳力度，通過各種宣傳形式讓廣大農民了解國家的獎勵扶助政策，增加政策執(zhí)行的透明度。（三）對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責任。（四）協(xié)調縣以上紀檢、監(jiān)察、審計等部門對獎勵扶助對象確認、資金配套、資金發(fā)放、制度運行等情況進行檢查監(jiān)督。（二），并在縣級財政建立獎勵扶助資金專戶，將轉移支付資金和省內各級配套資金集中管理，封閉運行，及時足額撥付到委托代理發(fā)放機構，監(jiān)督委托代理發(fā)放機構將獎勵扶助金及時劃轉到個人賬戶。六、獎勵扶助金來源和財政負擔比例獎勵扶助金由縣以上（含縣）財政承擔。（五）省、市人口計生行政部門備案、核查縣（市、區(qū)）人口計生局于每年7月31日前將本轄區(qū)下一增減的獎勵扶助對象名單匯總上報省、市人口計生委備案。，在下一次發(fā)放時停止獎勵扶助。（1）關于出生時間的認定出生時間以本人身份證上注明的時間為準。1988年7月1日《福建省計劃生育條例》（2002年修訂為《福建省人口與計劃生育條例》）實施至今，推行一對夫婦生育一個子女，特殊情況經(jīng)批準可以生育第二胎，除法規(guī)另有規(guī)定的情況外，生育第二胎的間隔期為四年。屬于國家和省重點工程征地而失地現(xiàn)仍居住在農村的居民應具備：國家未予以安排就業(yè)；歷史遺留的沒有領取土地補償金的對象。設區(qū)市和各縣（市、區(qū)）應建立相應協(xié)調組織，組織實施這項工作。，到戶到人。二、獎勵扶助制度的內容、目標、基本原則和組織管理（一）內容在各地現(xiàn)行的計劃生育優(yōu)惠政策基礎上，針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由財政安排專項資金進行獎勵扶助，建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，逐步形成較為完善的計劃生育利益導向機制。（六）是否有超過數(shù)量生育行為，要按照同時存活過的子女數(shù)量計算。，夫妻雙方仍為農業(yè)戶口，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。三、增加的內容在“二、特殊情況的確認條件”的“（一）符合基本條件，屬于下列情形之一者，也應當享受獎勵扶助待遇”中增加“，非農業(yè)戶口一方再婚，農業(yè)戶口一方符合獎勵扶助條件的”。領取《獨生子女父母光榮證》獎勵費（一）領取《獨生子女父母光榮證》條件育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法收養(yǎng)一個子女的，可在其獨生子女十六周歲以內，到女方工作單位或者其戶籍所在地的計劃生育管理機構申請領取《獨生子女父母光榮證》。（三）特殊困難家庭救助標準。計劃生育家庭特別扶助制度（一）含義：針對計劃生育家庭獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻開展長期扶助。國家獎勵扶助對象每人每年發(fā)放960元獎勵金。第一篇：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（一）含義：指在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎上，針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，在夫婦年滿60周歲以后，由中央和地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項計劃生育獎勵制度。（四）獎勵扶助對象確認程序：個人申報（每年1月15日前）。（二）特別扶助對象應滿足四個條件：1933年1月1日以后出生；女方年滿49 周歲；只生育或合法收養(yǎng)一個子女；現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為三級以上傷殘。獨生子女領證戶子女死亡的，一次性發(fā)給不低于4000元的救助金；農村夫妻不再生育也未收養(yǎng)子女的，自年滿60周歲起，享受獎勵扶助政策。（二）獨生子女父母獎勵費標準領取《獨生子女父母光榮證》的夫婦，按照國家規(guī)定享受獨生子女父母獎勵，自領證之月起至獨生子女十六周歲止，每月給予不低于20元的獨生子女父母獎勵費。附：吉林省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（修改稿）。、合同干部、工人仍為農業(yè)戶口，沒有退休金，未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。，現(xiàn)離異，雙方均未再婚的。（七）最后一胎為雙包胎或者多包胎的，按只生育一個子女確認其是否超數(shù)量生育。（二），減少不符合法律法規(guī)和政策出生的人口，穩(wěn)定低生育水平，遏制出生人口性別比的失衡。依托銀行、郵政等有資質的機構直接發(fā)放獎勵扶助金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。省人口計生委財務處、政法處和各設區(qū)市人口計生委辦公室、計財科和政法科負責具體的業(yè)務指導和政策性解釋。凡喪偶的，均以本人現(xiàn)戶口是否為農業(yè)戶口或農村居民戶口來界定，不論原配偶為何種戶口。（2）關于早婚早育政策的界定對于早婚早育并已生育一個子女的夫妻，以1988年7月1日開始實施的《福建省計劃生育條例》為界限：凡在此之前生育一個子女，均視為符合法律法規(guī)的生育行為；凡在此之后生育一個子女，如果社會撫養(yǎng)費已征收到位（夫妻一方未滿40周歲還須落實長效節(jié)育措施），在其他條件也符合的情況下，可納入獎勵扶助對象。對于從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時間為準。獎勵扶助對象因再婚、再生育、戶籍變動等變化，導致不再符合獎勵扶助條件的，應自條件發(fā)生變化的下一個月份起停止獎勵扶助。設區(qū)市人口計生委要對各縣（市、區(qū)）人口計生局的審查質量進行監(jiān)督，對提供的獎勵扶助對象進行抽查，取消不符合條件的獎勵扶助對象資格，并按照《福建省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作責任追究辦法》對有關當事人進行處理，處理情況和結果要及時上報省人口計生委。?。ê醒氲闹С郑┴斦摀?0%（不含廈門市），設區(qū)市和縣級財政負擔20%，不得分攤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地方財政通過財政年報逐級向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結存情況。（五）建立觀察員制度。（四）委托代理發(fā)放機構不按服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責任。做好基層干部和管理服務人員的培訓工作，使其增強政策觀念、法制觀念和服務意識，熟練掌握具體操作程序，切實履行職責。（二）獎勵扶助對象資格確認。（五）獎勵扶助金的發(fā)放、信息反饋和監(jiān)督。一、生育服務證的申請(一)戶籍在本省或婚嫁并常住在本省、符合《條例》規(guī)定生育條件的夫妻，可以領取生育服務證。書面材料不齊全或不符合法定形式的，應自收到材料之日起當場或五日內一次性告知當事人需要補齊的全部材料。書面材料不齊全或不符合法定形式的，應自收到材料之日起五日內一次性告知當事人需要補齊的全部材料，并限期補齊，再行審批。持證人需要延長有效期的，在有效期屆滿三十日前向縣(市、區(qū))計劃生育行政部門提出延長期限的申請。(二)符合法定生育條件的妊娠婦女非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的，或者選擇性別造成新生兒死亡的，由縣級以上計劃生育行政部門收回生育服務證；對持有第一孩生育服務證的，三至五年內不批準生育；對持有再生育服務證的，不批準再生育，并責成當事人落實一項長效節(jié)育措施。(八)本辦法自2004年8月1日起施行。五、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到當事人申請材料后，經(jīng)核實申請材料齊全、有效的，應在當事人所在單位或者村（居）民委員會張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對持證后違反法律法規(guī)規(guī)定再生育的，計劃生育行政部門在作出征收社會撫養(yǎng)費決定的同時，應當繳銷其獨生子女父母光榮證，并追回已領取的獎勵費及有關優(yōu)待優(yōu)惠的資金和物質。十三、獨生子女父母光榮證由福建省計劃生育委員會統(tǒng)一印制。二、貢獻獎勵制度內容、基本原則和組織管理(一)內容在各地現(xiàn)行的計劃生育優(yōu)惠政策基礎上，針對農村只有一個女孩，符合再生育條件，自愿放棄再生育，并領取獨生子女父母光榮證的計劃生育家庭，由縣及縣以上財政安排專項資金，對夫婦以每人每月不低于30元標準進行獎勵，直到60周歲后自動轉為享受獎勵扶助制度。、規(guī)范運作。，或子女死亡，現(xiàn)無子女的。農村稅費改革前按規(guī)定繳納各種農業(yè)相關稅費的。沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育，是指1980年1月1日以來，沒有違反本省計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育的。此后收養(yǎng)子女的，必須符合《收養(yǎng)法》的有關規(guī)定，方為合法收養(yǎng)。(2)子女死亡，現(xiàn)無子女，依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條規(guī)定，可生育。關于貢獻獎勵資格的撤銷、變更、中止和貢獻獎勵金的返還(1)貢獻獎勵對象離婚、喪偶，生育狀況未改變的，不影響本人繼續(xù)享受貢獻獎勵。(6)因行政機關或者其工作人員過錯，導致不符合條件的人員享受貢獻獎勵的，自發(fā)現(xiàn)之日起撤銷貢獻獎勵資格。戶口簿出生時間確有錯誤的，以公安機關出具的證明為準。各級財政部門要確保配套資金足額到位，保證這項工作所必須的支出。地方財政通過財政年報逐級向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結存情況。(三)推行村務公開，對每次發(fā)放的貢獻獎勵對象名單予以張榜公布，并設立群眾信箱、公開舉報電話和接受群眾來信來訪等形式進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督?？h級人口計生部門要按照“四權分離”運行機制的統(tǒng)一要求，抓緊建立完善各項配套制度和工作程序，創(chuàng)造運轉協(xié)調、公開透明、行為規(guī)范、廉潔高效的制度運行環(huán)境。貢獻獎勵對象資格確認后，由夫妻雙方與所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂計劃生育貢獻獎勵協(xié)議書。獎勵扶助工作協(xié)調小組組織相關部門對工作開展情況進行檢查評估，總結經(jīng)驗，找出差距、整改提高。六、人口和計劃生育規(guī)范性文件用語應當準確、簡潔，條文內容應當明確、具體，具有可操作性。