【文章內容簡介】 助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構領取扶助金。嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責任。資金代理發(fā)放機構不按代理服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責任。四、組織管理和工作要求（一）計劃生育家庭獎勵扶助制度在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，由各級人口計生和財政部門組織實施。各級人口計生部門明確專門人員和職能機構負責組織協(xié)調和日常工作。各級政府和有關部門要切實加強組織領導，明確部門職責分工，建立經常性溝通協(xié)調機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。（二）建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權分離”的運行機制。人口計生部門負責資格確認和組織管理，財政部門負責資金管理，代理發(fā)放機構負責資金發(fā)放，監(jiān)察、審計等部門負責監(jiān)督檢查。相關部門密切合作，相互銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結果公開、一卡發(fā)放、到戶到人。（三）按照客觀、公正、公開、透明的原則，采取多種有效形式，對計劃生育家庭獎勵扶助制度實施全過程監(jiān)督。實行扶助對象公示制度，接受群眾監(jiān)督。制度落實情況納入各級人口和計劃生育目標管理責任制考核，對制度實施出現(xiàn)重大問題的實行“一票否決”。（四）各地在制定和實施相關普惠政策時，應在堅持公平原則基礎上，兼顧計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，做好新農保與計劃生育政策的銜接，促進惠民政策與計劃生育基本國策的銜接與兼容。鼓勵各縣區(qū)從實際出發(fā)，加大財政投入，探索多種形式的有利于計劃生育家庭的政策保障措施，加快 建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。（五）實施獎勵扶助制度和特別扶助制度中涉及的具體業(yè)務管理問題，按照省人口計生委、省財政廳制定下發(fā)《安徽省農村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》和《安徽省計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范》等有關文件要求執(zhí)行。各縣區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助制度實施情況要及時報告市人口計生委和市財政局。第五篇：農村計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案山西省農村計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案為了進一步完善山西省農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，根據(jù)《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實的實施意見》（晉發(fā)〔2007〕35號）和國家關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度等有關文件精神，制定本方案。一、各類獎勵扶助對象資格確認和標準農村計劃生育家庭獎勵扶助制度共分五種類型：領證獨生子女父母獎勵、退二孩指標獨生子女父母獎勵、雙女絕育家庭獎勵、計劃生育家庭特別扶助、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助。上述獎勵扶助制度執(zhí)行中，獎勵扶助對象應為山西省戶籍人口。對夫婦一方為我省戶籍，另一方為外省戶籍的，只將屬于我省戶籍的一方確認為獎勵扶助對象；夫婦雙方均為我省戶籍，但不屬于同一個縣（市、區(qū)）的，原則上在各自戶籍所在地確認申報，在核發(fā)以戶為單位統(tǒng)計的獎勵扶助金時，原則上由戶籍所在地各按50%的標準計發(fā)。流動人口中的計劃生育獎勵扶助對象在戶籍所在地確認申報。對于經批準成建制地由農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口的人員，在確認獎勵扶助對象資格時，原則上從其是否有承包責任田、以從事農業(yè)生產為主要生活來源，是否享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇等方面來判定。有承包責任田、以從事農業(yè)生產為主要生活來源，沒有享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的確認為獎勵扶助對象；否則，不予確認。也可以從其由農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口批準之日起計算，以3年為過渡期，未滿3年的，可確認為獎勵扶助對象；超過3年的，不予確認。確認以后不再符合上述條件的，應及時退出農村獎勵扶助對象范圍，按非農業(yè)人口對待。由非農業(yè)戶口轉為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口的人員，均不能確認為農村計劃生育家庭獎勵扶助對象（農業(yè)和非農業(yè)人口同時享受的項目除外）。在確認獎勵扶助對象時，對本方案規(guī)定之外的特殊情況，由市級（不含縣級）人口計生行政部門根據(jù)實際情況，按照“主觀上有計劃生育的愿望，客觀上達到了計劃生育的效果”的原則，對其是否納入獎勵扶助范圍予以確認。（一）領證獨生子女父母獎勵獎勵對象及資格確認（1）獨生子女父母獎勵對象應同時具備下列條件： ①山西省境內戶籍；②夫婦一方或雙方為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口； ③依照法律、法規(guī)規(guī)定只生育或收養(yǎng)了一個子女； ④領取了《獨生子女父母光榮證》。（2）獨生子女父母特殊情況的認定：①領取《獨生子女父母光榮證》后喪偶或離異未再婚的，其《獨生子女父母光榮證》仍然有效并可確認為獎勵對象。②領取《獨生子女父母光榮證》后喪偶或離異后再婚，其現(xiàn)配偶未生育或收養(yǎng)過子女且不再生育或收養(yǎng)的，重新領取或換發(fā)《獨生子女父母光榮證》后，夫婦雙方均可確認為獎勵對象；未領取《獨生子女父母光榮證》的現(xiàn)配偶不能確認為獎勵對象。③夫婦一方為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口，另一方為非農業(yè)戶口的，只確認農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口的一方為獎勵對象。夫婦一方為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口，另一方為國家工作人員且已依法享受夫婦雙方獎勵費的，在另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎勵費前不能確認為獎勵對象；另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎勵費后，農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口的一方轉入其戶籍地享受獎勵。④夫婦一方或雙方雖為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口，但被聘為國家機關、企事業(yè)單位正式工作人員的，不以農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口對待。⑤沒有依法辦理婚姻登記手續(xù)生育一個子女的家庭，男女雙方須按非婚生育的有關規(guī)定接受處理，足額繳納社會撫養(yǎng)費后，且按規(guī)定領取了《結婚證》和《獨生子女父母光榮證》，方可納入獎勵對象。⑥再婚家庭夫婦雙方累計生育或收養(yǎng)兩個子女的，不論再婚前是否領取了《獨生子女父母光榮證》，再婚后均不作為獨生子女父母獎勵對象；但再婚前領取《獨生子女父母光榮證》的一方或雙方在60周歲后可納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。⑦曾經依法生育了兩個或兩個以上子女，但因其他子女在1周歲前死亡現(xiàn)存一個子女的夫婦，可申領《獨生子女父母光榮證》并納入獎勵對象。⑧獨生子女死亡后，只生育或依法收養(yǎng)一個子女的夫婦，領取《獨生子女父母光榮證》后納入獎勵對象。獎勵標準自2008年1月1日起，農村獨生子女父母獎勵金按每人每月50元的標準發(fā)至獨生子女父母60周歲。2008年1月1日前領取《獨生子女父母光榮證》，其獨生子女已年滿16周歲的，自2008年1月起按新標準繼續(xù)發(fā)給獎勵金。其中符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的獨生子女父母，按照就高不就低的原則合并執(zhí)行，發(fā)給特別扶助金，不再發(fā)給獨生子女父母獎勵金。（二）退二孩指標獨生子女父母獎勵獎勵對象及資格確認（1）退二孩指標獎勵對象應同時具備以下條件： ①山西省境內戶籍；②夫婦雙方均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口，且女方在1950年10月1日以后出生；③符合山西省計劃生育法律法規(guī)和政策的有關規(guī)定，可以生育第二個子女，但自愿不再生育或收養(yǎng)子女并領取了《獨生子女父母光榮證》；④子女年滿10周歲及10周歲以上的。（2）退二孩指標獎勵對象必須符合下列生育第二個子女的條件之一，且女方年滿28周歲：①第一個子女經設區(qū)的市以上獨生子女病殘兒童醫(yī)學鑒定機構鑒定，患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；②夫婦雙方均為獨生子女的；③夫婦雙方均為少數(shù)民族或歸國華僑的； ④只有一個女孩的； ⑤男到有女無兒家結婚落戶并贍養(yǎng)扶助女方父母的，如女方家姐妹多人，只照顧其中一人；⑥男方的已婚同胞兄弟或同胞兄弟的配偶，年齡超過30周歲，經縣級以上醫(yī)療機構或計劃生育技術服務機構鑒定，沒有生育能力的；⑦再婚夫婦一方只生育過一個孩子，另一方未生育的。（3）生育政策試點的地方，不能以試點的生育政策為依據(jù)確認獎勵對象。（4）第一個子女屬于病殘兒的，需經設區(qū)的市以上獨生子女病殘兒童醫(yī)學鑒定機構進行醫(yī)學鑒定，符合標準且領取了《獨生子女父母光榮證》、獨生子女年滿10周歲的方可納入獎勵對象；其他情況由縣級人口計生行政部門負責核查，確認符合生育第二個子女條件，且領取了《獨生子女父母光榮證》、獨生子女年滿10周歲的即可納入獎勵對象，不必再辦理《再生育服務證》審批手續(xù)。獎勵標準以戶為單位統(tǒng)計，從2008年1月1日開始，獨生子女年滿10周歲且領取了《獨生子女父母光榮證