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農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度-預(yù)覽頁

2024-10-21 07:53 上一頁面

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【正文】 女?dāng)?shù)的計(jì)算應(yīng)包括親生子女(含死亡、遺棄、送養(yǎng)和夫妻離異后由原配偶撫養(yǎng)的子女)和非親生子女(含收養(yǎng)、寄養(yǎng)的子女)。(1)關(guān)于出生時間的認(rèn)定出生時間以本人身份證上注明的時間為準(zhǔn)。如果夫婦一方滿60周歲,另一方出生于1933年1月1日之前的,只獎勵符合年齡條件的一方,不獎勵另一方。,在下一次發(fā)放時停止獎勵扶助。(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處初審并張榜公示鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)對村民委員會申報(bào)的申請人資料入戶核實(shí),進(jìn)行初審,將初審?fù)ㄟ^的申請人名單在政務(wù)公開欄張榜公示七天,同時設(shè)立舉報(bào)信箱,公布舉報(bào)電話,接受社會監(jiān)督。(五)省、市人口計(jì)生行政部門備案、核查縣(市、區(qū))人口計(jì)生局于每年7月31日前將本轄區(qū)下一增減的獎勵扶助對象名單匯總上報(bào)省、市人口計(jì)生委備案。因故未納入本獎勵扶助對象程序的,應(yīng)納入下一獎勵扶助對象確認(rèn)程序。六、獎勵扶助金來源和財(cái)政負(fù)擔(dān)比例獎勵扶助金由縣以上(含縣)財(cái)政承擔(dān)。省級主要負(fù)擔(dān)省級新聞媒體的宣傳、目標(biāo)人群個案管理軟件開發(fā)、培訓(xùn)和信息庫的建立、政策口徑宣傳資料的印制以及各類申報(bào)表和證書的印制費(fèi)用等;設(shè)區(qū)市主要負(fù)擔(dān)獎勵扶助工作的宣傳教育、個案信息管理、培訓(xùn)、調(diào)查、入戶宣傳資料印刷等工作經(jīng)費(fèi);縣、鄉(xiāng)兩級主要負(fù)擔(dān)本級獎勵扶助工作的調(diào)查取證、申報(bào)審批、宣傳培訓(xùn)、個案信息錄入管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。(二),并在縣級財(cái)政建立獎勵扶助資金專戶,將轉(zhuǎn)移支付資金和省內(nèi)各級配套資金集中管理,封閉運(yùn)行,及時足額撥付到委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu),監(jiān)督委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。八、檢查與監(jiān)督(一)省、設(shè)區(qū)市獎勵扶助工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和社會中介組織每半年對獎勵扶助工作進(jìn)行綜合評估,并委托社會中介機(jī)構(gòu)對獎勵扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。(四)協(xié)調(diào)縣以上紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對獎勵扶助對象確認(rèn)、資金配套、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。(一)要把獎勵扶助工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。(三)對虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的單位和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。(三)繼續(xù)執(zhí)行和完善已出臺的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策,把實(shí)施獎勵扶助制度與對農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”、“安居、致富、成才、親情、保障”系列工程、“關(guān)愛女孩”行動、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、救助計(jì)劃生育困難家庭和貧困母親、農(nóng)村低保、造福工程、新型合作醫(yī)療制度向計(jì)生戶傾斜等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合,逐步形成更加完善的利益導(dǎo)向機(jī)制。(六)加大社會宣傳力度,通過各種宣傳形式讓廣大農(nóng)民了解國家的獎勵扶助政策,增加政策執(zhí)行的透明度。省人口計(jì)生委和各設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)信息反饋、業(yè)務(wù)指導(dǎo),省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)向國家匯報(bào)工作進(jìn)展情況和信息交流。采取分級培訓(xùn)的辦法對縣、鄉(xiāng)分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生局局長、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、政策法規(guī)工作人員、計(jì)生協(xié)常務(wù)副會長、村民委員會主任、計(jì)生專干、財(cái)政、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。實(shí)行調(diào)查登記質(zhì)量追蹤和各級人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度,強(qiáng)化對調(diào)查登記和資格確認(rèn)過程的社會監(jiān)督,確保獎勵扶助對象資格確認(rèn)透明、準(zhǔn)確、公平、公正。設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委、財(cái)政局根據(jù)各縣(市、區(qū))人口計(jì)生局提供的獎勵扶助對象人數(shù),按照獎勵扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)編制本經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃,上報(bào)省人口計(jì)生委、財(cái)政廳。(六)下擬新增獎勵扶助對象的審核、上報(bào)。福建省生育服務(wù)證管理辦法為保障公民依法行使生育權(quán),加強(qiáng)生育服務(wù)證的領(lǐng)取、審批、發(fā)放和管理工作,提高服務(wù)水平,根據(jù)《福建省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)第十五條的規(guī)定,制定本辦法。(三)申請?jiān)偕?,?yīng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)提交第一孩生育的有效證件、《福建省辦理再生育申請和審批有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》所要求的材料、目前未懷孕的證明材料、雙方戶口簿、結(jié)婚證、育齡夫妻近期免冠照片,并填寫《再生育審批表》。領(lǐng)證人員名單應(yīng)在夫妻雙方所在村(居)委員會張榜公布,接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收到《再生育審批表》及有關(guān)材料后,對于書面材料不齊全或不符合法定形式的,自收到材料之日起當(dāng)場或五日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)齊的全部材料,并限期補(bǔ)齊;自收齊材料之日起二十日內(nèi)完成初步審查、簽署意見,上報(bào)縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門。領(lǐng)證人員名單在夫妻雙方所在村(居)委張榜公布,接受群眾監(jiān)督。(六)依照《條例》第十條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定申請?jiān)偕?,由縣(市、區(qū))計(jì)劃生育行政部門政策法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核后,報(bào)局長或分管政策法規(guī)工作的副局長,作出簽發(fā)決定。(二)生育服務(wù)證有效期限最長為三年。延長期限使用章全省統(tǒng)一格式,字體為標(biāo)宋體,分上下二行排列,上行為“延長至年月前有效”,下行為“縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)”。四、生育服務(wù)證的監(jiān)督(一)《條例》第四十三條第一款第(二)項(xiàng)違反生育服務(wù)證管理,指:符合生育第一孩條件未登記領(lǐng)取第一孩生育服務(wù)證生育;出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或涂改生育服務(wù)證;使用虛假生育服務(wù)證。(五)生育服務(wù)證由持證夫妻妥善保管。(七)《生育服務(wù)證》由福建省人口和計(jì)劃生育委員會統(tǒng)一印制,作為本省合法、有效的生育服務(wù)憑證。福建省獨(dú)生子女父母光榮證管理辦法一、為維護(hù)獨(dú)生子女父母的合法權(quán)益,規(guī)范獨(dú)生子女父母光榮證的申請、發(fā)放和管理,根據(jù)《福建省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。四、申領(lǐng)獨(dú)生子女父母光榮證,應(yīng)當(dāng)由夫妻雙方共同申請,并提交下列材料:(一)夫妻雙方身份證原件及復(fù)印件;(二)獨(dú)生子女出生證明(或者收養(yǎng)證)及復(fù)印證;(三)二寸合影相片一張;(四)夫妻雙方所在單位或者家庭所在村(居)民委員會意見。對于不符合領(lǐng)證條件的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請材料之日起三十日內(nèi)向當(dāng)事人說明不予發(fā)證的理由。九、對持證后要求再生育,審批機(jī)關(guān)在繳銷其獨(dú)生子女父母光榮證,追回已領(lǐng)取的獎勵費(fèi)及有關(guān)優(yōu)待優(yōu)惠的資金和物資后,方可批準(zhǔn)再生育。十一、發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在辦證中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,或者無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放獨(dú)生子女父母光榮證的,按照《福建省人口與計(jì)劃生育條例》第四十八條規(guī)定給予行政處分,沒收違法所得或者追究刑事責(zé)任。騙取獨(dú)生子女父母光榮證、提交虛假無效的獨(dú)生子女父母光榮證的,按照《福建省人口與計(jì)劃生育條例》第四十三條規(guī)定給予批評教育或者罰款。福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎勵制度實(shí)施意見(省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳)為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神,進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系,穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,推動全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會主義和諧社會,省委、省政府把實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎勵制度列入2007年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,為把這件實(shí)事辦好,特制定本實(shí)施意見。有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。,公平公正。嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)貢獻(xiàn)獎勵金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。省人口計(jì)生委財(cái)務(wù)處、政法處、發(fā)規(guī)處和各設(shè)區(qū)市人口計(jì)生委相應(yīng)的科室負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策性解釋。,且女孩在1976年1月1日后出生。(1)農(nóng)業(yè)戶口,是指實(shí)行戶籍制度改革前,戶口性質(zhì)為“農(nóng)業(yè)戶口”。所在村委會未納入城鎮(zhèn)居民社會保障和福利范圍,本人也未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的。③農(nóng)村稅費(fèi)改革前按規(guī)定繳納各種農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)的。夫妻雙方均未生育,收養(yǎng)一個女孩的,不屬于貢獻(xiàn)獎勵對象。1984年11月1日至1988年7月1日間生育第二個子女,須符合《福建省人民政府關(guān)于生育政策的補(bǔ)充規(guī)定》的再生育條件。(3)關(guān)于收養(yǎng)以1992年4月1日實(shí)施的《中華人民共和國收養(yǎng)法》為界限:在此之前,收養(yǎng)子女或者過繼子女已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的,可視為合法收養(yǎng)子女。(2)關(guān)于現(xiàn)存子女?dāng)?shù)的確認(rèn)現(xiàn)存子女?dāng)?shù)指本人及配偶的子女總數(shù),扣除已死亡的子女?dāng)?shù)后所剩余的子女?dāng)?shù)。符合再生育條件,包括:(1)現(xiàn)存一個女孩,符合《福建省人口與計(jì)劃生育條例》第十條第一款第(五)項(xiàng)和第十三條規(guī)定,即女方25周歲以上,生育一個女孩,女孩年滿三周歲二個月以上(《福建省人口與計(jì)劃生育條例》另有規(guī)定的除外)。(2)離婚或者喪偶的,在離婚或者喪偶前已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的,可享受貢獻(xiàn)獎勵。(2)因婚姻關(guān)系常住我省,但戶口未遷入我省的,經(jīng)常住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府證明,已在我省連續(xù)居住十年以上,符合貢獻(xiàn)獎勵基本條件的,可申請貢獻(xiàn)獎勵。一方死亡的,不影響另一方繼續(xù)享受貢獻(xiàn)獎勵。拒不改正的,由確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷其資格,不再發(fā)放貢獻(xiàn)獎勵金。未經(jīng)審批再生育或者非法收養(yǎng)的,由確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷資格,并按協(xié)議規(guī)定三倍返還貢獻(xiàn)獎勵金。未辦理過身份證的,以戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。(一)本人自愿申請,并簽訂《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎勵協(xié)議書》符合條件的農(nóng)村夫婦應(yīng)在女方年齡達(dá)到30周歲的前一年向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)提出申請,填寫《福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭貢獻(xiàn)獎勵對象申請表》,并提交相關(guān)證明材料。省財(cái)政負(fù)擔(dān)80%(不含廈門市),設(shè)區(qū)市和縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。各級人口計(jì)生部門必須本著求真務(wù)實(shí)、勤儉節(jié)約的原則,努力降低行政成本,提高資金使用效益。(二)貢獻(xiàn)獎勵金管理財(cái)政部門負(fù)責(zé)貢獻(xiàn)獎勵資金的預(yù)算決算和監(jiān)督管理,并在縣級財(cái)政設(shè)立貢獻(xiàn)獎勵資金專戶(可與獎勵扶助金存放于同一專戶),將轉(zhuǎn)移支付資金和省內(nèi)各級配套資金集中管理,封閉運(yùn)行,及時足額撥付到委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu),監(jiān)督委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將貢獻(xiàn)獎勵金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。將建立個人賬戶和資金撥付情況及時反饋給財(cái)政和人口計(jì)生部門,并及時向上級主管部門報(bào)告。省級、地(市)級每半年進(jìn)行一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析,及時掌握工作情況。委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,截留、拖欠、抵扣貢獻(xiàn)獎勵資金的,取消代理發(fā)放資格,并依法追究法律責(zé)任。按照省制定的貢獻(xiàn)獎勵制度實(shí)施意見,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定具體的實(shí)施方案。要采取分級培訓(xùn)的辦法對縣、鄉(xiāng)分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生局局長、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、政策法規(guī)工作人員、計(jì)生協(xié)常務(wù)副會長、村民委員會主任、計(jì)生專干、財(cái)政、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。對象的申報(bào)必須遵循“自覺自愿”的原則,不做引導(dǎo)性的動員。(六)認(rèn)真測算并落實(shí)資金。(八)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。二、本辦法所稱人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件,是指本省各級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)為了執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章及實(shí)現(xiàn)行政目的,按照法定權(quán)限和程序制定的,涉及人口和計(jì)劃生育行政部門與不特定行政相對人(公民、法人和其它組織)雙方的權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力的文件。五、人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位,不得以自己名義制定、下發(fā)規(guī)范性文件。人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在立法論證調(diào)研的基礎(chǔ)上,起草規(guī)范性文件,內(nèi)容涉及其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他部門管理職能的,還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的意見,協(xié)商一致;經(jīng)充分協(xié)商不能取得一致意見的,起草單位應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)范性文件草案時如實(shí)說明情況和理由。審查結(jié)果,應(yīng)當(dāng)向起草單位出具書面意見。未向社會公布的規(guī)范性文件,不具有約束力。規(guī)范性文件不按時報(bào)送備案的,上一級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)應(yīng)通知其限期內(nèi)報(bào)送;拒不報(bào)送的,給予通報(bào)批評,并責(zé)令限期報(bào)送。受理規(guī)范性文件備案,應(yīng)對以下內(nèi)容予以登記:規(guī)范性文件的名稱、發(fā)布文號以及備案報(bào)告的文號;制定機(jī)關(guān)的名稱;規(guī)范性文件的批準(zhǔn)、公布和生效日期;規(guī)范性文件的公布形式;收到備案材料的日期、份數(shù)以及郵件編號;相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和部門的意見;審查結(jié)論等。福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例第一條 為了促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡,推動人口與計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展,根據(jù)人口與計(jì)劃生育法、母嬰保健法等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。本條例所稱的非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠,是指除已被診斷為伴性遺傳性疾病需要外所進(jìn)行的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠。除前兩款規(guī)定的情形外,任何單位和個人不得進(jìn)行胎兒性別鑒定,檢測報(bào)告不得含有胎兒性別的內(nèi)容。超聲診療工作場所應(yīng)當(dāng)有禁止非法進(jìn)行胎兒性別鑒定的醒目標(biāo)志。第八條 符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女,不得人工終止妊娠,有下列情形之一的除外:(一)胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的;(二)胎兒有嚴(yán)重缺陷的;(三)患嚴(yán)重疾病繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的;(四)離異、喪偶等需要終止妊娠的。第九條 不符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女要求終止妊娠的,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)身份證明。禁止謊報(bào)、瞞報(bào)新生兒死亡。終止妊娠藥品目錄由省藥品監(jiān)督管理部門公布。第十五條 鼓勵公民舉報(bào)非法胎兒性別鑒定、選擇性別的終止妊娠手術(shù)、非法銷售或者使用終止妊娠藥品等違法行為,有關(guān)部門對舉報(bào)者應(yīng)當(dāng)予以保密。第十七條 違反本條例第五條第一款規(guī)定使用超聲診斷儀的,由縣級以上衛(wèi)生行政部門沒收違法所得和器械,并處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上衛(wèi)生或者計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分。1996年5月31日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的規(guī)定》同時廢止。第三條省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委會同省有關(guān)部門每年對獎勵扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查。第四條在省、市、縣三級建立監(jiān)督員制度。監(jiān)督員應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確地反映被檢查地區(qū)的情況,并重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:(一)獎勵扶助對象資格確認(rèn)的條件、程序和獎勵扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;(二)是否建立健全確保獎勵扶助金直接發(fā)放的管理運(yùn)行機(jī)制;(三)各級財(cái)政專項(xiàng)資金撥付到位情況和獎勵扶助資金專戶運(yùn)行情況;(四)委托發(fā)放機(jī)構(gòu)的獎勵扶助金發(fā)放管理情況;(五)相關(guān)配套政策、制度執(zhí)行情況;(六)該項(xiàng)工作中存在的困難和問題,以及廣大農(nóng)民的訴求。第八條監(jiān)督員履行檢查公務(wù)時,實(shí)行回避。對重視
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