【文章內容簡介】 則，鎮(zhèn)黨政領導對重大事項社會穩(wěn)定風險分析和評估工作負總責，分管領導是落實維護社會穩(wěn)定風險評估的責任領導，黨政辦是維護社會穩(wěn)定風險評估的具體把關部門，對需要鎮(zhèn)黨委、政府領導班子討論的重要事項要嚴格把關。凡是應評估的事項按照評估程序進行，嚴格督查督辦，對重大事項應進行社會穩(wěn)定風險分析評估而未進行，或不認真組織實施，導致或出現重大群體性事件或造成重大影響的，綜治、維穩(wěn)部門要會同紀檢監(jiān)察機關和組織部門按照有關規(guī)定嚴肅追究主管部門、實施單位和有關人員的責任。各村、有關部門參照本意見建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制。中共鄒莊鎮(zhèn)委員會鄒莊鎮(zhèn)人民政府二〇一二年三月二十三日第三篇：市級重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估實施辦法重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估實施辦法（征求意見稿）為正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系，切實增強決策的民主化和科學化，有效建立從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素的長效機制，盡可能避免和減少因決策不當或時機不成熟而給社會帶來的沖擊，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，確保社會和諧穩(wěn)定。根據相關文件精神，結合實際，特制定本辦法。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、科學發(fā)展、事前評估、預防為主，認真落實中央、省、市、縣（區(qū)）有關維護穩(wěn)定的指示和工作部署，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，著力從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素，切實加強項目管理，全力維護社會和諧穩(wěn)定，促進經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。二、評估范圍全市范圍內被國家、省、市、縣（區(qū)）確定為重點工程建設項目的在建、擬建工程。同時，與人民群眾利益密切相關，有可能在較大范圍內對群眾生產生活造成嚴重影響的政府和社會投資重大建設項目，原則上都要開展社會穩(wěn)定風險評估。三、評估內容重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估的主要內容：項目選址、土地征用、拆遷安臵、資金籌集、周邊社會治安秩序、工程管理等方面。同時，對重大建設項目實施過程可能出現的不穩(wěn)定問題作出評估。（一）選址規(guī)劃項目選址要以保護耕地為原則，盡量利用荒山、荒地，少占或不占耕地。項目選址要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并盡量減少拆遷工程量，將項目建設對當地生產生活影響降至最低程度。項目選址要重視環(huán)境保護，避開生態(tài)和環(huán)境敏感點，盡量少破壞或不破壞原有自然生態(tài)和文物古跡。如對地形、地貌等自然環(huán)境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會造成破壞等。項目選址要盡量與項目建成后能提高當地群眾收入相結合，實現項目效益和群眾利益最大化。項目選址堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，盡量減少資金投入。（二）征地補償征地補償要堅持以人為本，深入基層了解實際情況，收集整理意見制定方案并反饋群眾，然后整理反饋意見，不斷完善方案。征地程序要符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。如：征地是否報批，征地補償、房屋拆遷安臵費用標準是否合法合規(guī)，安臵辦法是否可行，征地拆遷安臵爭議調處單位、人員和責任領導是否明確。征地補償標準就高不就低。要制定群眾易于監(jiān)督的征地補償款發(fā)放措施。（三）占地拆遷補償拆遷計劃要符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展要求并按規(guī)定審批。要切實維護被拆遷群眾的合法利益。拆遷補償標準要符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。拆遷補償標準就高不就低。（四）安置發(fā)展安臵發(fā)展方案要切實貫徹中央及省、地和縣有關失地農民就業(yè)和生活保障政策。要制定失地農民基本社會保障措施。要制定失地農民勞動技能培訓計劃，幫助和指導失地農民實現再就業(yè)。安臵資金及時落實到位，制定報批安臵規(guī)劃，安臵點要滿足群眾生產、生活需要，安臵群眾對安臵點表示滿意，要制定后期扶持措施。（五）項目融資項目投融資方案要符合國家政策并切實可行。資金籌措方式要具體落實，政府投資要有相應的證明文件，社會投資應在指定賬戶存入規(guī)定金額的保證金。征地補償和拆遷安臵資金必須提前落實到位。制定詳細的項目資金使用計劃，確保建設過程中不拖欠農民工工資。項目建設監(jiān)管落實到位，須嚴格執(zhí)行項目建設“四制”管理。如：建設項目是否堅持法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，是否落實審批或核準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理和勞務管理等措施，工程質量和工程安全管理上是否會出現影響社會穩(wěn)定的問題。（六）周邊社會治安秩序分析建設期和建成后可能出現較大的社會治安問題。分析周邊社會治安情況。（七）工程管理分析在堅持“四制”（項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制）原則、落實“六項管理”（審批或批準管理、設計管理、概預算管理、施工管理、合同管理、勞務管理）中，尤其是工程質量管理、工程安全管理和勞務管理方面，可能出現哪些影響社會穩(wěn)定的問題。（八）其他除前7個方面以外，還可能出現那些影響社會穩(wěn)定的重大問題。四、評估主體重大建設項目社會風險評估由項目主管單位負責，沒有主管單位的，由項目實施單位負責。五、評估程序（一）評估責任主體在同級維護穩(wěn)定工作領導小組的指導下，制定社會風險評估方案。（二）由評估責任主體成立以相關黨政領導、專家、業(yè)主和部分群眾代表參加的社會穩(wěn)定風險評估工作組，根據有關規(guī)定，就重大建設項目，作深入細致的調查研究，了解掌握建設項目的基本情況，根據風險評估內容，對每個重大建設項目進行逐項分析預測，對是否可能出現的不穩(wěn)定問題作出評估，并就評估結果進行論證和公示。（三）由評估責任主體綜合各方意見，對項目進行科學的預見和論證。同時，對社會穩(wěn)定風險評估進行認真預測，并制定相應的防范、應急預案，最后做出總體評估結論，提出意見和建議，形成專項風險評估報告，報同級維護穩(wěn)定工作領導小組審查。六、評估結果運用（一）重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估在項目可行性研究階段進行。（二）重大項目建設單位在報批項目可行性研究報告時，須同時報送社會穩(wěn)定風險評估方案、評估報告和評估審查意見。（三）項目審批部門按照安市辦發(fā)?2012?13號文件精神，根據風險評估等級對項目進行審批。風險等級為高風險的，不予審批。風險等級為中風險的，暫緩審批；風險防范和化解方案經同級維護穩(wěn)定工作領導小組審查通過的，有條件審批。風險等級為低風險的，按規(guī)定及時審批。七、責任追究對應該進行社會穩(wěn)定風險評估而不組織評估或雖然組織評估但化解和處臵措施不力，導致引發(fā)重大群體性事件或造成重大公共安全事件的，對有關單位主要責任人和直接責任人按安市辦發(fā)?2012?13號有關規(guī)定，進行責任追究。八、附則（一）本辦法由發(fā)展和改革委員會負責解釋。（二）本辦法自公布之日起執(zhí)行。第四篇：推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制定海區(qū)委維穩(wěn)辦【實施背景】近年來隨著經濟社會的快速發(fā)展，各種影響社會穩(wěn)定的矛盾日益突出，牽制了黨委、政府大量工作精力。為積極貫徹落實科學發(fā)展觀，切實從源頭上預防和減少重大事項實施過程中可能出現的制約因素和穩(wěn)定風險,關注民生、改善民生，為推進“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，定海區(qū)按照“重心下移、關口前移”的工作思路，積極探索從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素的有效辦法，于2008年開始推行實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。定海區(qū)該項工作在2008年全省政法工作會議上交流，被省委、省政府列為“全省實踐科學發(fā)展觀十大重點課題”之一?！净咀龇ā俊钊腴_展調研。2007年初，區(qū)委、區(qū)政府就把建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制作為一項重要課題列入調研計劃，由區(qū)領導牽頭組織維穩(wěn)辦、政研室、公安分局、發(fā)改局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責同志，對全區(qū)穩(wěn)定工作情況進行全面調研。在深入調研基礎上，區(qū)委常委會專題研究建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的實施方案，區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次召集相關部門進行座談，廣泛征求意見，反復修改完善，最終形成《定海區(qū)重大事項風險評估實施辦法》，并于2008年1月正式組織實施?！∪M織機構。為加強對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的統(tǒng)籌協調，專門成立了由區(qū)委副書記任組長，區(qū)政府常務副區(qū)長任副組長，區(qū)維穩(wěn)、信訪、法制、發(fā)改等20多個部門為成員單位的重大事項風險評估工作領導小組。領導小組在區(qū)委、區(qū)政府領導下組織開展工作，將風險評估結果報區(qū)委、區(qū)政府,由區(qū)委、區(qū)政府決定是否實施重大事項。各有關成員單位在領導小組統(tǒng)一部署下，按照各自職能和權限開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作。——強化責任落實?！吨卮笫马楋L險評估實施辦法》明確規(guī)定，區(qū)委、區(qū)政府對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作負總責，主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。將重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關部門的工作目標管理，列為維穩(wěn)工作的重要內容。同時，制定相應責任追究辦法，對貫徹執(zhí)行重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制不力、釀成重