【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 則，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，黨政辦是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體把關(guān)部門，對(duì)需要鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子討論的重要事項(xiàng)要嚴(yán)格把關(guān)。凡是應(yīng)評(píng)估的事項(xiàng)按照評(píng)估程序進(jìn)行，嚴(yán)格督查督辦，對(duì)重大事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估而未進(jìn)行，或不認(rèn)真組織實(shí)施，導(dǎo)致或出現(xiàn)重大群體性事件或造成重大影響的，綜治、維穩(wěn)部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主管部門、實(shí)施單位和有關(guān)人員的責(zé)任。各村、有關(guān)部門參照本意見(jiàn)建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。中共鄒莊鎮(zhèn)委員會(huì)鄒莊鎮(zhèn)人民政府二〇一二年三月二十三日第三篇：市級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）為正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)決策的民主化和科學(xué)化，有效建立從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的長(zhǎng)效機(jī)制，盡可能避免和減少因決策不當(dāng)或時(shí)機(jī)不成熟而給社會(huì)帶來(lái)的沖擊，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、事前評(píng)估、預(yù)防為主，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣（區(qū)）有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的指示和工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，著力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。二、評(píng)估范圍全市范圍內(nèi)被國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）確定為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的在建、擬建工程。同時(shí)，與人民群眾利益密切相關(guān)，有可能在較大范圍內(nèi)對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響的政府和社會(huì)投資重大建設(shè)項(xiàng)目，原則上都要開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。三、評(píng)估內(nèi)容重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容：項(xiàng)目選址、土地征用、拆遷安臵、資金籌集、周邊社會(huì)治安秩序、工程管理等方面。同時(shí)，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估。（一）選址規(guī)劃項(xiàng)目選址要以保護(hù)耕地為原則，盡量利用荒山、荒地，少占或不占耕地。項(xiàng)目選址要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并盡量減少拆遷工程量，將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活影響降至最低程度。項(xiàng)目選址要重視環(huán)境保護(hù)，避開(kāi)生態(tài)和環(huán)境敏感點(diǎn)，盡量少破壞或不破壞原有自然生態(tài)和文物古跡。如對(duì)地形、地貌等自然環(huán)境有無(wú)較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對(duì)傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會(huì)造成破壞等。項(xiàng)目選址要盡量與項(xiàng)目建成后能提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖胂嘟Y(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益和群眾利益最大化。項(xiàng)目選址堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，盡量減少資金投入。（二）征地補(bǔ)償征地補(bǔ)償要堅(jiān)持以人為本，深入基層了解實(shí)際情況，收集整理意見(jiàn)制定方案并反饋群眾，然后整理反饋意見(jiàn)，不斷完善方案。征地程序要符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。如：征地是否報(bào)批，征地補(bǔ)償、房屋拆遷安臵費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，安臵辦法是否可行，征地拆遷安臵爭(zhēng)議調(diào)處單位、人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。要制定群眾易于監(jiān)督的征地補(bǔ)償款發(fā)放措施。（三）占地拆遷補(bǔ)償拆遷計(jì)劃要符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展要求并按規(guī)定審批。要切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾的合法利益。拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。（四）安置發(fā)展安臵發(fā)展方案要切實(shí)貫徹中央及省、地和縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)和生活保障政策。要制定失地農(nóng)民基本社會(huì)保障措施。要制定失地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)計(jì)劃，幫助和指導(dǎo)失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。安臵資金及時(shí)落實(shí)到位，制定報(bào)批安臵規(guī)劃，安臵點(diǎn)要滿足群眾生產(chǎn)、生活需要，安臵群眾對(duì)安臵點(diǎn)表示滿意，要制定后期扶持措施。（五）項(xiàng)目融資項(xiàng)目投融資方案要符合國(guó)家政策并切實(shí)可行。資金籌措方式要具體落實(shí)，政府投資要有相應(yīng)的證明文件，社會(huì)投資應(yīng)在指定賬戶存入規(guī)定金額的保證金。征地補(bǔ)償和拆遷安臵資金必須提前落實(shí)到位。制定詳細(xì)的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，確保建設(shè)過(guò)程中不拖欠農(nóng)民工工資。項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管落實(shí)到位，須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“四制”管理。如：建設(shè)項(xiàng)目是否堅(jiān)持法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，是否落實(shí)審批或核準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理和勞務(wù)管理等措施，工程質(zhì)量和工程安全管理上是否會(huì)出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。（六）周邊社會(huì)治安秩序分析建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)較大的社會(huì)治安問(wèn)題。分析周邊社會(huì)治安情況。（七）工程管理分析在堅(jiān)持“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）原則、落實(shí)“六項(xiàng)管理”（審批或批準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理、勞務(wù)管理）中，尤其是工程質(zhì)量管理、工程安全管理和勞務(wù)管理方面，可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。（八）其他除前7個(gè)方面以外，還可能出現(xiàn)那些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。四、評(píng)估主體重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)，沒(méi)有主管單位的，由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)。五、評(píng)估程序（一）評(píng)估責(zé)任主體在同級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，制定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案。（二）由評(píng)估責(zé)任主體成立以相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家、業(yè)主和部分群眾代表參加的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，就重大建設(shè)項(xiàng)目，作深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解掌握建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，對(duì)每個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估，并就評(píng)估結(jié)果進(jìn)行論證和公示。（三）由評(píng)估責(zé)任主體綜合各方意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的預(yù)見(jiàn)和論證。同時(shí)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行認(rèn)真預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，最后做出總體評(píng)估結(jié)論，提出意見(jiàn)和建議，形成專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)同級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。六、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用（一）重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行。（二）重大項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)報(bào)送社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案、評(píng)估報(bào)告和評(píng)估審查意見(jiàn)。（三）項(xiàng)目審批部門按照安市辦發(fā)?2012?13號(hào)文件精神，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)的，不予審批。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中風(fēng)險(xiǎn)的，暫緩審批；風(fēng)險(xiǎn)防范和化解方案經(jīng)同級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過(guò)的，有條件審批。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)的，按規(guī)定及時(shí)審批。七、責(zé)任追究對(duì)應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而不組織評(píng)估或雖然組織評(píng)估但化解和處臵措施不力，導(dǎo)致引發(fā)重大群體性事件或造成重大公共安全事件的，對(duì)有關(guān)單位主要責(zé)任人和直接責(zé)任人按安市辦發(fā)?2012?13號(hào)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。八、附則（一）本辦法由發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。（二）本辦法自公布之日起執(zhí)行。第四篇：推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制定海區(qū)委維穩(wěn)辦【實(shí)施背景】近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾日益突出，牽制了黨委、政府大量工作精力。為積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的制約因素和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),關(guān)注民生、改善民生，為推進(jìn)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，定海區(qū)按照“重心下移、關(guān)口前移”的工作思路，積極探索從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的有效辦法，于2008年開(kāi)始推行實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。定海區(qū)該項(xiàng)工作在2008年全省政法工作會(huì)議上交流，被省委、省政府列為“全省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀十大重點(diǎn)課題”之一?！净咀龇ā俊钊腴_(kāi)展調(diào)研。2007年初，區(qū)委、區(qū)政府就把建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制作為一項(xiàng)重要課題列入調(diào)研計(jì)劃，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織維穩(wěn)辦、政研室、公安分局、發(fā)改局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)同志，對(duì)全區(qū)穩(wěn)定工作情況進(jìn)行全面調(diào)研。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，區(qū)委常委會(huì)專題研究建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施方案，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集相關(guān)部門進(jìn)行座談，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改完善，最終形成《定海區(qū)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》，并于2008年1月正式組織實(shí)施?！∪M織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專門成立了由區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)維穩(wěn)、信訪、法制、發(fā)改等20多個(gè)部門為成員單位的重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展工作，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)區(qū)委、區(qū)政府,由區(qū)委、區(qū)政府決定是否實(shí)施重大事項(xiàng)。各有關(guān)成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，按照各自職能和權(quán)限開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。——強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?！吨卮笫马?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》明確規(guī)定，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門的工作目標(biāo)管理，列為維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容。同時(shí)，制定相應(yīng)責(zé)任追究辦法，對(duì)貫徹執(zhí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不力、釀成重