【文章內(nèi)容簡介】 會穩(wěn)定問題的重大1決策事項(xiàng)，具體包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)。各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)進(jìn)行合理界定，并適時調(diào)整。確定評估內(nèi)容。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的內(nèi)容主要集中在合法性、合理性、可行性和可控性四個方面。合法性主要指是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。合理性主要指是否符合大多數(shù)群眾的利益并兼顧了現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，會不會給群眾帶來負(fù)擔(dān)或造成不便，會不會引發(fā)其他攀比；是否盡最大可能維護(hù)了所涉及群眾的合法權(quán)益；利益調(diào)節(jié)的對象和范圍界定是否準(zhǔn)確，是否遵循公開、公平、公正原則。可行性主要指是否與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，是否具備相應(yīng)的實(shí)力，是否經(jīng)過科學(xué)論證，出臺的時機(jī)和條件是否成熟；是否充分考慮了群眾的接受程度和承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持。可控性主要指是否存在公共安全隱患，會不會引發(fā)群體性事件、社會負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩(wěn)定的問題；可能引發(fā)的社會風(fēng)險是否可控，是否制定了預(yù)防和化解措施以及相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分。設(shè)定評估程序。一是制訂評估方案。成立專門的評估小組，組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行；評估方案要準(zhǔn)確把握評估重點(diǎn)，并明確評估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任。二是充分聽取意見。通過公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會、聽證會等形式，聽取各方面意見，并注意對象的廣泛性和代表性，準(zhǔn)確掌握握群眾的真實(shí)情況和意見。三是全面分析論證。梳理各方意見和情況，對評估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時機(jī)及后續(xù)社會影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析和研究論證，對實(shí)施評估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險確定等級，提出評估結(jié)論、對策建議、風(fēng)險防范和化解措施、應(yīng)急預(yù)案，形成評估報告。四是運(yùn)用評估成果。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論要作為重大事項(xiàng)是否實(shí)施的重要依據(jù)，要根據(jù)風(fēng)險等級分別做出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。五是全程跟蹤實(shí)施。對付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持全程跟蹤并做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題，確保實(shí)施工作順利推進(jìn)。二、建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義當(dāng)前，一些地方因群體性事件引發(fā)的社會不穩(wěn)定問題時有發(fā)生，究其原因，是這些地方?jīng)Q策不科學(xué)，侵害了群眾的切身利益所造成的。建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，對切實(shí)尊重和保障群眾的權(quán)益，從源頭上預(yù)防影響社會穩(wěn)定的隱患，最大限度地促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求和制度保障。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新時期開展各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)思想。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的建立，要求各級黨委政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展“硬道理”與穩(wěn)定“硬任務(wù)”，在作出重大決策時，不僅要考慮最終的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，而且要充分考慮實(shí)施過程中對各利益主體的影響，從源頭上防范可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，將改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，以穩(wěn)定保發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與穩(wěn)定的相互促進(jìn)、良性循環(huán)，從制度機(jī)制上保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性、可持續(xù)性。二是推進(jìn)科學(xué)決策的必然要求和制度保障?？茖W(xué)決策、民主決策是建立社會主義民主政治的需要，也是提高黨的執(zhí)政能力的需要。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的建立，要求決策者在決策過程中一定要關(guān)注民生、聽取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同群體具體利益的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，不斷完善與改進(jìn)決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎(chǔ)之上，從制度機(jī)制上推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。三是加強(qiáng)科學(xué)管理的必然要求和制度保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平，是新時期面臨的緊迫任務(wù)。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的建立，是社會管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對重大事項(xiàng)實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險實(shí)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當(dāng)損害群眾利益，最大限度地將社會穩(wěn)定的風(fēng)險消除在發(fā)生之前，有利于社會利益協(xié)調(diào)的重心從事后處理前移到事前預(yù)防和事中控制上來，推動社會管理關(guān)口前移，從而推動建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從被動“保穩(wěn)定”到主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)管理水平。三、建立完善重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制應(yīng)把握的基本要求重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，是防范社會風(fēng)險的重要制度性措施，涉及面廣，情況復(fù)雜，需認(rèn)真把握其基本要求，不斷推進(jìn)機(jī)制的完善。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)群眾利益放在首位。開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，必須把維護(hù)群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不能只靠專家或職能部門搞小范圍的 “閉門評估”，應(yīng)充分征詢民意。特別是對于涉及民生的重大決策，一定要面對面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見和建議，綜合考量各方利益，防止因評估流于形式、評估報告做文字游戲、評估結(jié)果運(yùn)用不到位而產(chǎn)生“決策一出臺，問題跟著來”的現(xiàn)象。堅(jiān)持利于發(fā)展，把化解社會矛盾作為主線。開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，必須把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)事關(guān)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重要目標(biāo)，要把重心放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，以保障決策的正確和順利實(shí)施，而決不是給上項(xiàng)目、作決策增關(guān)卡、設(shè)門檻。要充分發(fā)揮風(fēng)險評估的預(yù)測、預(yù)防功能，積極預(yù)防和化解矛盾，科學(xué)調(diào)整和完善決策，既有效維護(hù)社會穩(wěn)定，又有力促進(jìn)改革發(fā)展，確?！霸诎l(fā)展中維護(hù)穩(wěn)定，在穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)發(fā)展”。堅(jiān)持民主法治，把推進(jìn)機(jī)制完善列為重點(diǎn)。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估涉及的領(lǐng)域廣泛，評估內(nèi)容具有很強(qiáng)的專業(yè)性、政策性，實(shí)行依法、規(guī)范操作對提升評估質(zhì)量至關(guān)重要。要進(jìn)一步細(xì)化、完善風(fēng)險評估各項(xiàng)工作制度，構(gòu)建風(fēng)險評估的理論框架、指標(biāo)體系，增強(qiáng)可操作性；進(jìn)一步暢通依法有序的信息公開和民意表達(dá)渠道，規(guī)范評估行為，提高評估的整體水平；進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險評估的主體獨(dú)立性，變“自己評自己”為專業(yè)機(jī)構(gòu)評估，提高公信力和可靠性；進(jìn)一步確立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的法律地位，以解決目前風(fēng)險評估機(jī)制有關(guān)法律瓶頸問題。第四篇：重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的實(shí)施辦法重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的實(shí)施辦法重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大社會決策、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在出臺或?qū)徟埃瑢赡苡绊懮鐣€(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。為從源頭上規(guī)避、預(yù)防、控制可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，落實(shí)防范、化解和處置措施，確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先趕超、綠色崛起營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的決策部署，先就園區(qū)建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制制定如下實(shí)施辦法。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立主動維穩(wěn)的理念，按照“