【正文】 社會治理創(chuàng)新、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，認識開展重大項目社會穩(wěn)定風險評估工作的重要意義。（二）加快建立重大項目社會穩(wěn)定風險評估工作機制。發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保等項目行政審批職能部 門，要按照各自職能細化相應(yīng)的社會風險評估責任，盡快出臺各自職能范圍內(nèi)的重大項目社會風險評估實施細則，對相關(guān)事項作出具體規(guī)定。（三）積極推進重大項目社會穩(wěn)定風險評估工作開展。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責，誰評估、誰負責”的原則，及時組織開展重大項目社會穩(wěn)定風險評估工作。同時，加大試點力度、提高試點層次，將重大項目社會穩(wěn)定風險評估的試點范圍向上延伸，即在省、市級層面，選擇若干社會影響大、矛盾隱患多的重大建設(shè)項目，充分發(fā)揮建議中設(shè)立的重大項目社會風險評估工作小組的職能作用，加強對社會風險評估試點項目的指導和協(xié)調(diào)，積極、穩(wěn)妥地開展社會穩(wěn)定風險評估的試點工作，為進一步完善重大項目社會風險評估機制、加快形成部門協(xié)同機制提供實踐經(jīng)驗。各級要樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任的意識，對本地區(qū)的社會穩(wěn)定負總責。各級各部門必須嚴格執(zhí)行社會穩(wěn)定風險評估的有關(guān)規(guī)定，按照各自的職能分工密切協(xié)作，切實加強重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估工作。（五）完善重大項目社會穩(wěn)定風險評估的督導機制。政法、綜治、信訪等維穩(wěn)部門要通過評估報備制度和信息收集研判機制，加強督促和指導，重點對重大項目前期、中期、后期的風險要點進行動態(tài)跟蹤，督促重大項目責任主體對風險防范措施的貫徹 落實，特別是對涉及群眾切身利益的事項，要通過深入走訪、宣傳解釋、問卷調(diào)查、社會公示等方式，繼續(xù)深入群眾、聽取群眾意見，有針對性地做好群眾工作。第二篇：建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制鄒委[2012]20號關(guān)于建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制的意見各村、鎮(zhèn)直各單位：為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患，按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、主管部門具體負責、綜治維穩(wěn)部門指導考核”的社會穩(wěn)定風險分析和評估機制，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中事關(guān)人民群眾切身利益，可能影響社會穩(wěn)定或公共安全的重大決策、重大項目等事項，進行系統(tǒng)分析、先期預測和科學評估，以提供客觀、科學、正確的決策依據(jù)，提前制定風險應(yīng)對策略和實施預案，確保各項重大事項穩(wěn)步推進，為打造蘇北魯南交界商貿(mào)第一鎮(zhèn)營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持標本兼治、關(guān)口前移，變被動化解為主動預防，通過科學系統(tǒng)地預測、分析和評估可能影響社會穩(wěn)定的各類風險，在重大事項實施前把風險降到最低程度或調(diào)整到可控范圍。增強重大事項分析、評估和決策的透明度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，運用論證、聽證和公示等公眾參與程序，廣泛征詢社會各方意見，提高決策的科學性，防止片面性。在推進依法行政、依法決策的過程中，尊重相關(guān)利益群體的合理訴求，確保重大事項的決策部署既符合相關(guān)法律、法規(guī)和制度要求，又充分考慮群眾的現(xiàn)實和長遠利益。按照“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實承擔重大事項決策、審批相關(guān)部門和單位的責任，切實把社會穩(wěn)定風險消除在基層和萌芽狀態(tài)。堅持改革發(fā)展和維護穩(wěn)定相結(jié)合，提高效率與維護社會公平正義相統(tǒng)一。重大改革評估：關(guān)系相當數(shù)量群眾切身利益格局調(diào)整的重大改革。重大活動評估：參與人員多、敏感性強，涉及公共交通安全、消防安全、治安穩(wěn)定的重大文化、體育、慶典、集會等活動。三、評估主體決策擬定部門、政策發(fā)布部門、項目報建部門、改革牽頭部門是組織實施風險評估的責任主體，負責承辦社會穩(wěn)定風險分析和評估工作，牽頭組織相關(guān)單位和人員對風險內(nèi)容開展全面審查評價，形成科學、客觀、全面的風險分析和評估報告，并依據(jù)評估報告提交鎮(zhèn)黨委、政府辦公室審查后報分管領(lǐng)導審定，重大事項提請鎮(zhèn)黨委、政府研究決定。鎮(zhèn)工業(yè)辦負責牽頭做好對重大項目建設(shè)、企業(yè)改組改制、企業(yè)重組方案等方面的穩(wěn)定風險評估工作。建設(shè)站負責牽頭做好對房屋拆遷和危房重建及新農(nóng)村建設(shè)等方面的穩(wěn)定風險評估工作。派出所負責牽頭做好交通疏導等方面的穩(wěn)定風險評估工作。衛(wèi)生院負責牽頭做好重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重大疾病預防等方面的穩(wěn)定風險評估工作。司法所牽頭做好群眾矛盾糾紛和醫(yī)患糾紛的穩(wěn)定風險評估工作。其他問題或事項的穩(wěn)定分析和風險評估工作，應(yīng)根據(jù)各部門的職責做好各自的穩(wěn)定風險評估工作。合理性評估。安全性評估。五、評估程序確定評估事項，制定評估方案。組織分析論證，形成評估報告。全程跟蹤實施，切實維護穩(wěn)定。六、強化責任按照屬地管理以及誰主管、誰負責的原則，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導對重大事項社會穩(wěn)定風險分析和評估工作負總責，分管領(lǐng)導是落實維護社會穩(wěn)定風險評估的責任領(lǐng)導，黨政辦是維護社會穩(wěn)定風險評估的具體把關(guān)部門，對需要鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導班子討論的重要事項要嚴格把關(guān)。各村、有關(guān)部門參照本意見建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合實際，特制定本辦法。二、評估范圍全市范圍內(nèi)被國家、省、市、縣（區(qū)）確定為重點工程建設(shè)項目的在建、擬建工程。三、評估內(nèi)容重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估的主要內(nèi)容：項目選址、土地征用、拆遷安臵、資金籌集、周邊社會治安秩序、工程管理等方面。（一）選址規(guī)劃項目選址要以保護耕地為原則，盡量利用荒山、荒地，少占或不占耕地。項目選址要重視環(huán)境保護，避開生態(tài)和環(huán)境敏感點，盡量少破壞或不破壞原有自然生態(tài)和文物古跡。項目選址要盡量與項目建成后能提高當?shù)厝罕娛杖胂嘟Y(jié)合，實現(xiàn)項目效益和群眾利益最大化。（二）征地補償征地補償要堅持以人為本，深入基層了解實際情況，收集整理意見制定方案并反饋群眾，然后整理反饋意見，不斷完善方案。如：征地是否報批，征地補償、房屋拆遷安臵費用標準是否合法合規(guī)，安臵辦法是否可行，征地拆遷安臵爭議調(diào)處單位、人員和責任領(lǐng)導是否明確。要制定群眾易于監(jiān)督的征地補償款發(fā)放措施。要切實維護被拆遷群眾的合法利益。拆遷補償標準就高不就低。要制定失地農(nóng)民基本社會保障措施。安臵資金及時落實到位，制定報批安臵規(guī)劃，安臵點要滿足群眾生產(chǎn)、生活需要，安臵群眾對安臵點表示滿意，要制定后期扶持措施。資金籌措方式要具體落實，政府投資要有相應(yīng)的證明文件，社會投資應(yīng)在指定賬戶存入規(guī)定金額的保證金。制定詳細的項目資金使用計劃，確保建設(shè)過程中不拖欠農(nóng)民工工資。如：建設(shè)項目是否堅持法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，是否落實審批或核準管理、設(shè)計管理、概預算管理、施工管理、合同管理和勞務(wù)管理等措施，工程質(zhì)量和工程安全管理上是否會出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題。分析周邊社會治安情況。（八）其他除前7個方面以外，還可能出現(xiàn)那些影響社會穩(wěn)定的重大問題。五、評估程序（一）評估責任主體在同級維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組的指導下，制定社會風險評估方案。（三）由評估責任主體綜合各方意見，對項目進行科學的預見和論證。六、評估結(jié)果運用（一）重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估在項目可行性研究階段進行。（三）項目審批部門按照安市辦發(fā)?2012?13號文件精神，根據(jù)風險評估等級對項目進行審批。風險等級為中風險的，暫緩審批；風險防范和化解方案經(jīng)同級維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組審查通過的，有條件審批。七、責任追究對應(yīng)該進行社會穩(wěn)定風險評估而不組織評估或雖然組織評估但化解和處臵措施不力，導致引發(fā)重大群體性事件或造成重大公共安全事件的，對有關(guān)單位主要責任人和直接責任人按安市辦發(fā)?2012?13號有關(guān)規(guī)定，進行責任追究。（二）本辦法自公布之日起執(zhí)行。為積極貫徹落實科學發(fā)展觀，切實從源頭上預防和減少重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的制約因素和穩(wěn)定風險,關(guān)注民生、改善民生，為推進“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，定海區(qū)按照“重心下移、關(guān)口前移”的工作思路，積極探索從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素的有效辦法，于2008年開始推行實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制?！净咀龇ā俊钊腴_展調(diào)研。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，區(qū)委常委會專題研究建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的實施方案，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導多次召集相關(guān)部門進行座談，廣泛征求意見，反復修改完善，最終形成《定海區(qū)重大事項風險評估實施辦法》，并于2008年1月正式組織實施。為加強對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專門成立了由區(qū)委副書記任組長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任副組長，區(qū)維穩(wěn)、信訪、法制、發(fā)改等20多個部門為成員單位的重大事項風險評估工作領(lǐng)導小組。各有關(guān)成員單位在領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署下，按照各自職能和權(quán)限開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作?！吨卮笫马楋L險評估實施辦法》明確規(guī)定，區(qū)委、區(qū)政府對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作負總責，主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人。同時，制定相應(yīng)責任追究辦法，對貫徹執(zhí)行重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，按照《浙江省