鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)情況報(bào)告(編輯修改稿)
2025-10-21 06:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 巖佑小橋、西林縣那勞中橋確定為“當(dāng)前急需解決的存在重大安全隱患（影響社會(huì)穩(wěn)定）問(wèn)題”予以上報(bào)，被市政府列入2010市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督的重大安全事故隱患進(jìn)行整改。貫徹落實(shí)市安委會(huì)有關(guān)跟蹤督辦通知要求，我處對(duì)已上報(bào)自治區(qū)納入危橋改造計(jì)劃的西林縣那勞中橋加強(qiáng)督導(dǎo)，督促西林縣及時(shí)完成改造建設(shè)任務(wù)。對(duì)田林縣巖佑小橋，則指導(dǎo)田林縣交通局對(duì)該橋?qū)嵤┝私煌ǚ忾]，禁止車輛通行，并在該橋上游修建便道供車輛臨時(shí)通行。同時(shí)，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施細(xì)則的通知》（桂政辦發(fā)?2006?148號(hào)）有關(guān)規(guī)定，向市安全生產(chǎn)委員會(huì)提出建議，由該橋的管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體田林縣人民政府負(fù)責(zé)籌措資金實(shí)施重建。（二）做好高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)防備工作。隨著我市百色至靖西、那坡至靖西等高速公路工程項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，及時(shí)組織人員就高速公路建設(shè)對(duì)我市地方交通基礎(chǔ)設(shè)施造成的影響進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)高速公路牽涉到的農(nóng)村公路安全生產(chǎn)和養(yǎng)護(hù)維修管理問(wèn)題及早做出部署安排，于2011年3月由市交通運(yùn)輸局行文下發(fā)《關(guān)于做好高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)防備工作的通知》文件，要求沿線縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局及早介入、提前應(yīng)對(duì)，通過(guò)采取督促地方政府成立工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、組織開展高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施情況全面調(diào)查和收集工作、及時(shí)促成縣（區(qū)）人民政府與高速公路建設(shè)業(yè)主簽訂農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理和養(yǎng)護(hù)維修協(xié)議、及早預(yù)見并相應(yīng)調(diào)整高速公路沿線農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、加大農(nóng)村公路路政執(zhí)法力度等各項(xiàng)措施，有效預(yù)防和解決高速公路項(xiàng)目在建設(shè)施工過(guò)程中對(duì)地方交通基礎(chǔ)設(shè)施造成的損害和后續(xù)維修問(wèn)題。以上措施，較好地避免了在以往工作中出現(xiàn)的在高速公路建設(shè)后期乃至工程完工后沿線受損害的地方公路維修難問(wèn)題，能夠確保在保障高速公路項(xiàng)目順利建設(shè)的同時(shí)，保護(hù)地方道路路產(chǎn)路權(quán)不受侵害，維護(hù)地方交通運(yùn)輸?shù)恼Ｅc安全秩序，避免出現(xiàn)對(duì)沿線群眾的正常出行形成嚴(yán)重阻礙的局面。二是提前預(yù)見，對(duì)規(guī)劃中需要在高速公路建設(shè)期間建設(shè)的農(nóng)村公路項(xiàng)目通過(guò)采取延建、緩建措施，錯(cuò)開高速公路建設(shè)周期，確保項(xiàng)目能夠順利實(shí)施且減少不必要的損失。（三）做好農(nóng)村公路建設(shè)征地拆遷等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。近年來(lái)，公路建設(shè)沿線群眾因征地拆遷無(wú)補(bǔ)償或補(bǔ)償不到位等問(wèn)題阻撓施工，已成為我市農(nóng)村公路易發(fā)突發(fā)性突發(fā)公共事件的主要隱患之一。導(dǎo)致隱患發(fā)生的主要原因有：因國(guó)家政策劃定農(nóng)村公路建設(shè)用地為農(nóng)村公路建設(shè)集體用地范疇，沒有征地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，而廣西因?yàn)樵谏鲜兰o(jì)八十年代進(jìn)行農(nóng)村集體土地承包制改革時(shí)，已將所有的土地承包給各農(nóng)村戶，不留一分一厘村自留集體用地，故如今建設(shè)需占用哪一農(nóng)戶的一分土地，該農(nóng)戶就少了一分生活保障，村屯很難再將土地調(diào)劑，這樣就增大了農(nóng)村公路建設(shè)用地劃撥的難度。另外，偏遠(yuǎn)建制村莊需修建農(nóng)村公路，或多或少需占用相鄰已通路或已通機(jī)耕路的外面村的土地，相鄰村的農(nóng)戶絕大多數(shù)的農(nóng)戶都不同意無(wú)償劃撥給農(nóng)村公路建設(shè)用，增大了農(nóng)村公路建設(shè)用地的難度。由于沒有專項(xiàng)征地拆遷補(bǔ)償資金，個(gè)別涉及群眾切身利益的占用民房、水田等征地拆遷工作難度較大，有部分項(xiàng)目工程因征地拆遷問(wèn)題得不到及時(shí)解決而遲遲不能實(shí)施。多數(shù)項(xiàng)目特別是通達(dá)工程項(xiàng)目過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯路段也因征遷問(wèn)題，原本可以采用較高的技術(shù)指標(biāo)而不得已采用低限甚至只能將就繞過(guò)，成為整個(gè)項(xiàng)目的卡脖子路段。對(duì)此，我處多次在上報(bào)上級(jí)政府部門的社會(huì)穩(wěn)定隱患排查報(bào)告中專章就該問(wèn)題提出建議對(duì)策，建議地方各級(jí)政府部門加強(qiáng)重視、及時(shí)協(xié)調(diào)，配合做好農(nóng)村公路建設(shè)征地拆遷等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，保障工程順利施工，真正把“民心工程、惠民工程”建設(shè)好。一是，地方各級(jí)政府要從維護(hù)農(nóng)村群眾利益出發(fā)，想辦法籌集和設(shè)立一定的專項(xiàng)補(bǔ)償資金，對(duì)確實(shí)有困難的群眾給予相應(yīng)補(bǔ)償，避免有農(nóng)戶因?yàn)楣方ㄔO(shè)征地拆遷而返貧現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要求在對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)應(yīng)著力長(zhǎng)遠(yuǎn)，預(yù)留足夠的公路用地。二是，農(nóng)村公路建設(shè)土地的占用要在規(guī)劃階段讓當(dāng)?shù)卮迕窦吧婕暗降南噜彺逋椭獣裕?dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委要提前介入發(fā)動(dòng)群眾來(lái)“一事一議”，能夠調(diào)劑土地的盡量調(diào)劑，避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要突然占用土地讓村民措手不及的局面。2010年以來(lái)，我處就本部門存在的社會(huì)矛盾和突出問(wèn)題主動(dòng)排查、及早預(yù)防，在推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)工作中初步取得了一些積極成效。在今后的工作中，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步提高預(yù)警防控能力，在貫徹落實(shí)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目的對(duì)策措施上下功夫，努力推進(jìn)農(nóng)村公路各項(xiàng)工作科學(xué)、和諧發(fā)展。
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