鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風險評估機制建設(shè)情況報告(編輯修改稿)
2024-10-21 06:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 巖佑小橋、西林縣那勞中橋確定為“當前急需解決的存在重大安全隱患（影響社會穩(wěn)定）問題”予以上報，被市政府列入2010市級重點監(jiān)督的重大安全事故隱患進行整改。貫徹落實市安委會有關(guān)跟蹤督辦通知要求，我處對已上報自治區(qū)納入危橋改造計劃的西林縣那勞中橋加強督導，督促西林縣及時完成改造建設(shè)任務(wù)。對田林縣巖佑小橋，則指導田林縣交通局對該橋?qū)嵤┝私煌ǚ忾]，禁止車輛通行，并在該橋上游修建便道供車輛臨時通行。同時，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施細則的通知》（桂政辦發(fā)?2006?148號）有關(guān)規(guī)定，向市安全生產(chǎn)委員會提出建議，由該橋的管理養(yǎng)護的責任主體田林縣人民政府負責籌措資金實施重建。（二）做好高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)防備工作。隨著我市百色至靖西、那坡至靖西等高速公路工程項目相繼開工建設(shè)，及時組織人員就高速公路建設(shè)對我市地方交通基礎(chǔ)設(shè)施造成的影響進行評估，并針對高速公路牽涉到的農(nóng)村公路安全生產(chǎn)和養(yǎng)護維修管理問題及早做出部署安排，于2011年3月由市交通運輸局行文下發(fā)《關(guān)于做好高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)防備工作的通知》文件，要求沿線縣（區(qū)）交通運輸局及早介入、提前應(yīng)對，通過采取督促地方政府成立工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導組織機構(gòu)、組織開展高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施情況全面調(diào)查和收集工作、及時促成縣（區(qū)）人民政府與高速公路建設(shè)業(yè)主簽訂農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理和養(yǎng)護維修協(xié)議、及早預(yù)見并相應(yīng)調(diào)整高速公路沿線農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、加大農(nóng)村公路路政執(zhí)法力度等各項措施，有效預(yù)防和解決高速公路項目在建設(shè)施工過程中對地方交通基礎(chǔ)設(shè)施造成的損害和后續(xù)維修問題。以上措施，較好地避免了在以往工作中出現(xiàn)的在高速公路建設(shè)后期乃至工程完工后沿線受損害的地方公路維修難問題，能夠確保在保障高速公路項目順利建設(shè)的同時，保護地方道路路產(chǎn)路權(quán)不受侵害，維護地方交通運輸?shù)恼Ｅc安全秩序，避免出現(xiàn)對沿線群眾的正常出行形成嚴重阻礙的局面。二是提前預(yù)見，對規(guī)劃中需要在高速公路建設(shè)期間建設(shè)的農(nóng)村公路項目通過采取延建、緩建措施，錯開高速公路建設(shè)周期，確保項目能夠順利實施且減少不必要的損失。（三）做好農(nóng)村公路建設(shè)征地拆遷等項目前期準備工作。近年來，公路建設(shè)沿線群眾因征地拆遷無補償或補償不到位等問題阻撓施工，已成為我市農(nóng)村公路易發(fā)突發(fā)性突發(fā)公共事件的主要隱患之一。導致隱患發(fā)生的主要原因有：因國家政策劃定農(nóng)村公路建設(shè)用地為農(nóng)村公路建設(shè)集體用地范疇，沒有征地補償?shù)荣M用，而廣西因為在上世紀八十年代進行農(nóng)村集體土地承包制改革時，已將所有的土地承包給各農(nóng)村戶，不留一分一厘村自留集體用地，故如今建設(shè)需占用哪一農(nóng)戶的一分土地，該農(nóng)戶就少了一分生活保障，村屯很難再將土地調(diào)劑，這樣就增大了農(nóng)村公路建設(shè)用地劃撥的難度。另外，偏遠建制村莊需修建農(nóng)村公路，或多或少需占用相鄰已通路或已通機耕路的外面村的土地，相鄰村的農(nóng)戶絕大多數(shù)的農(nóng)戶都不同意無償劃撥給農(nóng)村公路建設(shè)用，增大了農(nóng)村公路建設(shè)用地的難度。由于沒有專項征地拆遷補償資金，個別涉及群眾切身利益的占用民房、水田等征地拆遷工作難度較大，有部分項目工程因征地拆遷問題得不到及時解決而遲遲不能實施。多數(shù)項目特別是通達工程項目過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯路段也因征遷問題，原本可以采用較高的技術(shù)指標而不得已采用低限甚至只能將就繞過，成為整個項目的卡脖子路段。對此，我處多次在上報上級政府部門的社會穩(wěn)定隱患排查報告中專章就該問題提出建議對策，建議地方各級政府部門加強重視、及時協(xié)調(diào)，配合做好農(nóng)村公路建設(shè)征地拆遷等項目前期準備工作，保障工程順利施工，真正把“民心工程、惠民工程”建設(shè)好。一是，地方各級政府要從維護農(nóng)村群眾利益出發(fā)，想辦法籌集和設(shè)立一定的專項補償資金，對確實有困難的群眾給予相應(yīng)補償，避免有農(nóng)戶因為公路建設(shè)征地拆遷而返貧現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要求在對村鎮(zhèn)進行規(guī)劃時應(yīng)著力長遠，預(yù)留足夠的公路用地。二是，農(nóng)村公路建設(shè)土地的占用要在規(guī)劃階段讓當?shù)卮迕窦吧婕暗降南噜彺逋椭獣?，當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委要提前介入發(fā)動群眾來“一事一議”，能夠調(diào)劑土地的盡量調(diào)劑，避免項目實施過程中要突然占用土地讓村民措手不及的局面。2010年以來，我處就本部門存在的社會矛盾和突出問題主動排查、及早預(yù)防，在推進社會穩(wěn)定風險評估機制建設(shè)工作中初步取得了一些積極成效。在今后的工作中，我們?nèi)孕柽M一步提高預(yù)警防控能力，在貫徹落實針對風險評估項目的對策措施上下功夫，努力推進農(nóng)村公路各項工作科學、和諧發(fā)展。
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