【文章內容簡介】 發(fā)展促穩(wěn)定，實現(xiàn)發(fā)展與穩(wěn)定的相互促進、良性循環(huán)，從制度機制上保障經濟發(fā)展的科學性、可持續(xù)性。二是推進科學決策的必然要求和制度保障?？茖W決策、民主決策是建立社會主義民主政治的需要，也是提高黨的執(zhí)政能力的需要。社會穩(wěn)定風險評估機制的建立，要求決策者在決策過程中一定要關注民生、聽取民聲，全面了解不同利益群體的訴求，力求找準最大多數(shù)人的共同利益與不同群體具體利益的結合點，統(tǒng)籌協(xié)調各方面的利益關系，不斷完善與改進決策方案，把涉及群眾切身利益的重大決策建立在最廣泛的民意基礎之上，從制度機制上推進決策科學化、民主化、法制化，保障決策符合人民群眾的意愿和利益。三是加強科學管理的必然要求和制度保障。加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化水平，是新時期面臨的緊迫任務。社會穩(wěn)定風險評估機制的建立，是社會管理創(chuàng)新的一項重要內容。對重大事項實施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險實行先期預測、先期研判、先期介入，可以最大限度地防止因決策不當損害群眾利益，最大限度地將社會穩(wěn)定的風險消除在發(fā)生之前，有利于社會利益協(xié)調的重心從事后處理前移到事前預防和事中控制上來，推動社會管理關口前移，從而推動建立健全科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，實現(xiàn)從被動“保穩(wěn)定”到主動“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉變，提高科學管理水平。三、建立完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制應把握的基本要求重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，是防范社會風險的重要制度性措施，涉及面廣，情況復雜，需認真把握其基本要求，不斷推進機制的完善。堅持以人為本，把維護群眾利益放在首位。開展社會穩(wěn)定風險評估，必須把維護群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，不能只靠專家或職能部門搞小范圍的 “閉門評估”，應充分征詢民意。特別是對于涉及民生的重大決策，一定要面對面廣泛接觸群眾，了解群眾的意愿和訴求，吸納群眾的意見和建議，綜合考量各方利益，防止因評估流于形式、評估報告做文字游戲、評估結果運用不到位而產生“決策一出臺，問題跟著來”的現(xiàn)象。堅持利于發(fā)展，把化解社會矛盾作為主線。開展社會穩(wěn)定風險評估，必須把促進發(fā)展特別是推進事關民生的重點項目建設作為工作的重要目標，要把重心放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，以保障決策的正確和順利實施，而決不是給上項目、作決策增關卡、設門檻。要充分發(fā)揮風險評估的預測、預防功能，積極預防和化解矛盾，科學調整和完善決策，既有效維護社會穩(wěn)定，又有力促進改革發(fā)展，確?！霸诎l(fā)展中維護穩(wěn)定，在穩(wěn)定中實現(xiàn)發(fā)展”。堅持民主法治，把推進機制完善列為重點。社會穩(wěn)定風險評估涉及的領域廣泛，評估內容具有很強的專業(yè)性、政策性，實行依法、規(guī)范操作對提升評估質量至關重要。要進一步細化、完善風險評估各項工作制度，構建風險評估的理論框架、指標體系，增強可操作性；進一步暢通依法有序的信息公開和民意表達渠道，規(guī)范評估行為，提高評估的整體水平；進一步強化風險評估的主體獨立性，變“自己評自己”為專業(yè)機構評估，提高公信力和可靠性；進一步確立社會穩(wěn)定風險評估的法律地位，以解決目前風險評估機制有關法律瓶頸問題。第三篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的實施辦法重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的實施辦法重大事項社會穩(wěn)定風險評估，是指與人民群眾利益密切相關的重大社會決策、重點項目等重大事項在出臺或審批前，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調查，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案。為從源頭上規(guī)避、預防、控制可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險，落實防范、化解和處置措施，確保重大事項順利實施，為實現(xiàn)園區(qū)科學發(fā)展、率先趕超、綠色崛起營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)市委、市政府關于深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作的決策部署，先就園區(qū)建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制制定如下實施辦法。一、指導思想以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立主動維穩(wěn)的理念，按照“關口前移、重心下移，預防為主、標本兼治”的總體要求，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風險，進行先期 預測、先期評估，切實增強決策的科學性，努力從源頭上預防和減少涉穩(wěn)重大事件的發(fā)生，維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二、評估原則重大事項社會穩(wěn)定風險評估，是指與職工群眾利益密切相關的重大決策、重點項目等重大事項在出臺前或審批前，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調查，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案。建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估必須遵循以下原則：（一）權責統(tǒng)一原則。按照“誰主管，誰負責”、“誰決策，誰負責”、“誰審批，誰負責”的要求，重大事項的承辦部門具體組織實施風險評估工作，并對評估結論負責。（二）合法合理原則。評估重大事項必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)職工群眾的意愿。（三）科學民主原則。依據(jù)相關法律法規(guī)和政策制定科學規(guī)范的評估標準，在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，認真分析，充分論證，確保評估工作全面、客觀、準確。（四）以人為本原則。統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與職工群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮職工群眾長遠利益與現(xiàn)實利益，以職工群眾是否擁護作為風險評估的重要依據(jù)，切實維護職工群眾合法權益。（五）公平與效益原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，實現(xiàn)政治效益、經濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一，促進社會公平正義。三、重大事項的范圍園區(qū)黨委及有關部門提出的，事關人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設項目等。具體包括以下內容：（一）事關廣大人民群眾切身利益的重大決策；（二）關系群眾利益調整的重要政策；（三）被省、市、縣（區(qū)）確定為重點工程的重大項目；（四）涉及范圍廣的重大改革措施；（五）關系環(huán)境污染、土地費用調整、征遷等社會敏感問題。（六）園區(qū)黨委及相關部門認為需要進行社會穩(wěn)定風險評估的其他事項。四、評估目的（一）建立規(guī)范、有效的風險控制體系，提高風險防范能力，為園區(qū)經濟發(fā)展提供穩(wěn)定的政治環(huán)境。（二）確保所有危害能夠被恰當識別、登記、評估及控制。（三）減少和消除高風險，將風險控制到“盡量的合理的低的”水平，以保護人民生活安全及人民經濟財產不受損失。（四）確保法律法規(guī)的遵循。五、評估機構園區(qū)建立由黨委統(tǒng)一領導，維穩(wěn)綜治辦負責，其它部門進行配合制度。其主要職責是：及時分析社會穩(wěn)定形勢，了解掌握社會穩(wěn)定規(guī)律特點，組織開展園區(qū)社會穩(wěn)定形勢矛盾糾紛預警工作，研究處置重大疑難問題和突發(fā)事件，加強工作指導督查，對影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問題進行分析，及時預警，提出工作要求。園區(qū)維穩(wěn)綜治辦向園區(qū)主要負責領導提供全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定方面的全面、準確的資料和數(shù)據(jù)，并通過綜合分析，及時掌握園區(qū)社會穩(wěn)定動態(tài)，提出工作建議。六、評估要求(一)界定評估范圍。把與群眾切身利益聯(lián)系密切的重大改革、重大決策、重點項目以及事關廣大群眾切身利益，縣委、縣政府認為應當進行社會穩(wěn)定風險評估的重